Опция
Amnesty International приветствует тот факт, что давно обещанный план по созданию следственного подразделения для расследования насилия со стороны полиции наконец-то реализован. В то же время правозащитная организация не сдерживает критики: проведение независимых и, следовательно, эффективных расследований не гарантируется из-за интеграции должности в МВД.
(Вена, 6 марта 2023 г.) После долгих лет ожидания правительство наконец представило свой план по созданию следственного центра для расследования случаев насилия со стороны полиции. «Как ни приятно, что закон, наконец, принят, он явно несовершенен и не соответствует стандартам международного права, особенно в отношении независимости», — объясняет Аннемари Шлак, управляющий директор Amnesty International в Австрии. В последние годы Австрия неоднократно подвергалась критике со стороны ООН и Совета Европы за отсутствие эффективного механизма расследования полицейского насилия. Следственное агентство уже давно является центральным требованием правозащитной организации, но Amnesty International видит серьезные недостатки в текущем предложении и критикует его:
1. Независимость не гарантируется: находится в Министерстве внутренних дел, отсутствие прозрачности в процессе назначения главы офиса.
«Независимость такого органа имеет решающее значение для вопроса о том, насколько эффективно он может действительно работать и расследовать заявления о насилии. Следовательно, он не должен иметь какой-либо иерархической или институциональной связи с самой полицией, другими словами: он должен находиться вне министерства внутренних дел и не подчиняться полномочиям министра внутренних дел», — говорит Тереза Эксенбергер. Специалист по адвокации и исследованиям Amnesty International в Австрии подробно проанализировал проект. Однако действующий план этого не предусматривает и размещает должность в Федеральном управлении по борьбе и предупреждению коррупции (БАК), учреждении Министерства внутренних дел. «Это дает понять, что следственный орган ни в коем случае не может действовать независимо», — критикует Аннемари Шлак. И далее: «Если не будут обеспечены независимые и, следовательно, эффективные расследования, этот проект рискует отсутствием доверия у пострадавших, и они не обратятся в агентство, если их обвинят в злоупотреблениях».
Запланированный процесс назначения на эту должность, которую должен заполнить министр внутренних дел, также вызывает сомнения. Для независимости важно, в частности, чтобы менеджер не имел тесных связей с политикой или полицией, чтобы, насколько это возможно, исключить конфликты интересов. Amnesty International требует, чтобы прозрачный процесс и критерии, обеспечивающие независимость руководства, были закреплены в законе.
2. Неполный: не включает всех сотрудников полиции или тюремных охранников.
Правозащитная организация также критикует тот факт, что следственный орган не несет ответственности за заявления о жестоком обращении с тюремными охранниками, и что даже некоторые сотрудники полиции не входят в компетенцию следственного органа, а именно общественные охранники или общественные охранники, созданные в множество сообществ. «Все эти действия связаны с государственными чиновниками, имеющими право применять силу принуждения, и эффективное расследование утверждений о жестоком обращении с ними было бы оправдано международным правом», — сказал Шлак, исполнительный директор Amnesty.
3. Консультативный совет гражданского общества: министерства не выбирают членов.
Amnesty International позитивно оценивает планируемое создание так называемого консультативного совета, призванного обеспечить выполнение следственным органом своих задач. Однако члены должны будут избираться независимо; Amnesty категорически отвергает выбор Министерства внутренних дел и Министерства юстиции, как это планируется в настоящее время.
4. Необходима реформа прокуратуры
Проблема потенциальной предвзятости прокуроров также не прояснена в нынешнем проекте: Потому что риск конфликта интересов особенно высок, когда расследования в отношении сотрудников полиции проводятся под их руководством, с которыми они сотрудничают в других расследованиях. Таким образом, Amnesty International призывает к концентрации компетенции прокуратуры в случае заявлений о жестоком обращении с сотрудниками полиции: можно либо возложить ответственность за все подобные разбирательства на всю Австрию на WKStA; или соответствующие центры компетенции могут быть созданы в четырех высших прокуратурах. Это также обеспечило бы специализацию ответственных государственных обвинителей, которые затем обладали бы специальными ноу-хау, необходимыми для такого разбирательства.
Гражданское общество не участвовало в разработке законопроекта
«Даже если мы уверены, что долгожданный следственный орган наконец-то здесь, было бы важно привлечь гражданское общество и международные организации», — говорит Шлак, также критикуя то, как был принят закон. «Мы неоднократно предостерегали от того, чтобы не использовать имеющийся опыт и не разрабатывать закон самостоятельно. Справедливо так. Но еще не поздно, и сейчас самое время широко проконсультироваться с гражданским обществом и исправить недостатки».
Подробнее: Кампания Amnesty «Защити протест»
Amnesty International уже много лет призывает к этому. Отдел жалоб и расследований насилия со стороны полиции, который фокусируется на независимости и беспристрастности. К настоящему времени к требованию присоединились почти 9.000 человек, и петиция Unterschrieben
Спрос является частью всемирной кампании Защитите протест, где Amnesty International призывает защитить наше право на протест. Протест является мощным инструментом защиты прав человека и уменьшения неравенства. Это дает всем нам возможность возвысить свой голос, сделать так, чтобы наш голос был услышан, и потребовать, чтобы к нам относились как к равным. Однако праву на протест никогда не угрожали правительства во всем мире, как сегодня. Борьба с насилием со стороны полиции, особенно во время мирных протестов, также является серьезной проблемой в Австрии.
Фото / видео: Амнистия.
