in , ,

Отчет о неравенстве 2023: налог на богатство для сверхбогатых в пользу адаптации к изменению климата


Хорошо известно, что люди с низким доходом вызывают меньше выбросов парниковых газов, чем люди с высоким доходом. Это неравенство продолжает расти, как показывает последний отчет экономиста Лукаса Чанселя из World Inequality Lab. Этот институт базируется в Парижской школе экономики, а экономист Томас Пикетти («Капитал в 21 веке») занимает руководящую должность.

Согласно Докладу о климатическом неравенстве за 2023 г.1, беднейшая половина населения мира несет ответственность только за 11,5% глобальных выбросов, в то время как самые богатые 10% вызывают почти половину выбросов, 48%. На верхний 16,9 процент приходится XNUMX% выбросов.

Рисунок 1: Доля различных групп доходов в глобальных выбросах парниковых газов

Различия становятся еще более очевидными, если вы посмотрите на выбросы на душу населения в различных группах доходов. Чтобы достичь цели в 1,5°C, каждый житель мира должен к 2050 году выбрасывать всего 1,9 тонны CO2 в год. На самом деле беднейшие 50% населения мира остаются намного ниже этого предела в 1,4 тонны на душу населения, в то время как верхний 101% превышает этот предел в 50 раз и составляет XNUMX тонну на душу населения.

Рисунок 2: Выбросы на душу населения по группам доходов

С 1990 по 2019 год (за год до пандемии Covid-19) выбросы на душу населения от беднейшей половины населения мира увеличились в среднем с 1,1 до 1,4 тонн CO2-экв. Выбросы 80 процента населения увеличились с 101 до XNUMX тонны на душу населения за тот же период. Выбросы остальных групп остались примерно на том же уровне.

Доля беднейшей половины в общих выбросах увеличилась с 9,4% до 11,5%, доля богатейшей половины с 13,7% до 16,9%.

Мастерская по ремонту велосипедов, Индия. Фото: ибнебаттутас, через Википедия, CC BY-NC-SA

В Европе выбросы на душу населения в целом снизились с 1990 по 2019 год. Но взгляд на группы по доходам показывает, что выбросы беднейшей половины и средних 40 процентов сократились примерно на 30 процентов каждая, выбросы верхних 10 процентов всего лишь на 16,7 процента, а выбросы самого богатого 1,7 процента всего лишь на 1990 процента. . Таким образом, прогресс в основном был достигнут за счет людей с низким и средним уровнем дохода. Это можно объяснить, в том числе, тем, что эти доходы практически не увеличились в реальном выражении с 2019 по XNUMX год.

Таблица 1: Динамика выбросов на душу населения в Европе по группам доходов с 1990 по 2019 гг.

Если в 1990 г. глобальное неравенство в основном характеризовалось различиями между бедными и богатыми странами, то сегодня оно в основном обусловлено различиями между бедными и богатыми внутри стран. Классы богатых и сверхбогатых также появились в странах с низким и средним уровнем дохода. В Восточной Азии верхние 10 процентов производят значительно больше выбросов, чем в Европе, а нижние 50 процентов значительно меньше. В большинстве регионов мира выбросы беднейшей половины на душу населения близки или ниже предела в 1,9 тонны в год, за исключением Северной Америки, Европы и России/Центральной Азии.

Рисунок 3. Выбросы CO2 по группам доходов и регионам мира, 2019 г.

В то же время беднейшие гораздо больше страдают от последствий изменения климата. Три четверти потерь доходов от засух, наводнений, лесных пожаров, ураганов и т. д. ложатся на беднейшую половину населения мира, в то время как на 10% самых богатых приходится лишь 3% потерь доходов.

Рисунок 4: Потери, выбросы и доля мирового богатства в разбивке по группам доходов в связи с изменением климата

Беднейшая половина населения владеет лишь 2% мирового богатства. Поэтому в их распоряжении очень мало средств, чтобы защитить себя от последствий изменения климата. Самые богатые 10% владеют 76% богатства, поэтому у них во много раз больше возможностей.

Во многих регионах с низким уровнем дохода изменение климата привело к снижению продуктивности сельского хозяйства на 30%. В настоящее время более 780 миллионов человек находятся под угрозой сильного наводнения и связанной с ним нищеты. Многие страны Глобального Юга в настоящее время значительно беднее, чем они были бы без изменения климата. Многие тропические и субтропические страны могут столкнуться с потерей доходов более чем на 80% на рубеже веков.

Потенциальное влияние сокращения бедности на выбросы парниковых газов

На вершине Целей устойчивого развития ООН (ЦУР2) на 2030 год выступает за искоренение нищеты и голода. Не приведет ли искоренение глобальной бедности к существенной нагрузке на бюджет CO2, который все еще доступен для достижения парижских климатических целей? В исследовании представлены расчеты того, как более высокие доходы беднейших слоев населения приведут к увеличению их выбросов парниковых газов.

Расчеты отчета относятся к черте бедности, которую Всемирный банк использовал в качестве основы для своих оценок в период с 2015 по 2022 год. Однако в сентябре Всемирный банк установил новую черту бедности с учетом роста цен на товары первой необходимости. С тех пор доход менее 2,15 долларов США в день считается крайней бедностью (ранее 1,90 долларов США). Два других лимита теперь составляют 3,65 доллара США для «стран с уровнем дохода ниже среднего» (ранее 3,20 доллара США) и 6,85 доллара США для «стран с уровнем дохода выше среднего» (ранее 5,50 доллара США). Однако эти пределы доходов соответствуют предыдущим по покупательной способности.

Жизнь в условиях крайней бедности в 2019 году по данным Всемирного банка3 648 Millionen Menschen4. Повышение их доходов до самого низкого минимума приведет к увеличению глобальных выбросов парниковых газов примерно на 1%. В ситуации, когда на счету каждая десятая градуса и каждая тонна СО2, это, конечно, немаловажный фактор. Почти четверть населения мира живет за медианной чертой бедности. Повышение их доходов до средней черты бедности увеличит глобальные выбросы примерно на 5%. Несомненно значительная нагрузка на климат. А поднятие доходов почти половины населения до верхней черты бедности увеличило бы выбросы на целых 18%!

Так нельзя ли одновременно искоренить бедность и предотвратить климатический коллапс?

Взглянув на рисунок 5, становится ясно: выбросы самый богатый один процент в три раза больше, чем вызвало бы устранение медианного уровня бедности. И выбросы самые богатые десять процентов (см. рис. 1) чуть менее чем в три раза превышает сумму, необходимую для обеспечения всех людей минимальным доходом выше верхней черты бедности. Таким образом, искоренение бедности требует масштабного перераспределения углеродных бюджетов, но это никоим образом не невозможно.

Рисунок 5: Выбросы CO2 в результате борьбы с бедностью по сравнению с выбросами XNUMX процента самых богатых

Конечно, это перераспределение не изменит общие глобальные выбросы. Следовательно, выбросы богатых и богатых должны быть сокращены сверх этого уровня.

В то же время борьба с бедностью не может заключаться только в том, чтобы дать людям возможность увеличить свои доходы. Согласно неолиберальной экономической идеологии, у самых бедных была бы возможность зарабатывать деньги, если бы благодаря экономическому росту было создано больше рабочих мест.5. Но экономический рост в его нынешнем виде ведет к дальнейшему увеличению выбросов6.

В отчете цитируется исследование Джефима Фогеля, Джулии Стейнбергер и др. о социально-экономических условиях, при которых потребности человека могут быть удовлетворены с небольшими затратами энергии7. В этом исследовании в 106 странах рассматривается степень удовлетворения шести основных потребностей человека: здоровье, питание, питьевая вода, санитария, образование и минимальный доход, а также то, как они связаны с использованием энергии. В исследовании сделан вывод о том, что страны с хорошими государственными услугами, хорошей инфраструктурой, низким уровнем неравенства доходов и всеобщим доступом к электроэнергии имеют наилучшие возможности для удовлетворения этих потребностей при низких затратах энергии. Авторы рассматривают всеобщую базовую помощь как одну из наиболее важных возможных мер.8. Бедность можно уменьшить за счет увеличения денежного дохода, а также за счет так называемого «социального дохода»: государственные услуги и товары, которые предоставляются бесплатно или по низкой цене и являются экологически безопасными, также облегчают нагрузку на кошелек.

Пример: около 2,6 миллиарда человек во всем мире готовят пищу на керосине, дровах, древесном угле или навозе. Это приводит к катастрофическому загрязнению воздуха внутри помещений с тяжелыми последствиями для здоровья, от хронического кашля до пневмонии и рака. Одни только дрова и древесный уголь для приготовления пищи вызывают выбросы в размере 1 гигатонны CO2 в год, что составляет около 2% глобальных выбросов. Использование дров и древесного угля также способствует вырубке лесов, а это означает, что дрова приходится перевозить на все большие расстояния, часто на женских спинах. Таким образом, бесплатная электроэнергия из возобновляемых источников одновременно облегчит бедность, укрепит здоровье, снизит расходы на здравоохранение, высвободит время для образования и участия в политической жизни, а также сократит глобальные выбросы.9.

Женщины в Танзании носят дрова
Фото: М-Рвимо , Викимедиа, CC BY-SA

Другие предложения: установление минимального и максимального дохода, прогрессивные налоги на богатство и наследство; переход к экологически более благоприятным формам удовлетворения потребностей (потребность в тепле может удовлетворяться не только за счет обогрева, но и за счет лучшей теплоизоляции, потребность в пище за счет растительной, а не животной пищи), переход в транспорте от индивидуального к общественному транспорту, от моторизованного к активной мобильности.

Как можно финансировать сокращение бедности, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменению климата?

Авторы считают, что богатым странам необходимо активизировать свои усилия по сотрудничеству в целях развития. Но международных трансфертов будет недостаточно для решения проблемы глобального климатического неравенства. Потребуются глубокие изменения в национальных и международных налоговых системах. В странах с низким и средним уровнем дохода доход, который можно было бы использовать для поддержки уязвимых групп, также должен быть получен за счет прогрессивных налогов на доход от капитала, наследство и имущество.

В отчете в качестве успешного примера приводится Индонезия: в 2014 году правительство Индонезии резко сократило субсидии на топливо. Это означало увеличение доходов государства. но и более высокие цены на энергоносители для населения, что поначалу вызвало сильное сопротивление. Однако реформа была принята, когда правительство решило использовать вырученные средства для финансирования всеобщего медицинского страхования.

Налоговые поступления транснациональных компаний

Международные правила налогообложения транснациональных корпораций должны быть разработаны таким образом, чтобы налоги на прибыль, полученную в странах с низким и средним уровнем доходов, также в полной мере приносили пользу этим странам. 15-процентный глобальный минимум корпоративного налога, смоделированный по модели ОЭСР, в большей степени принесет пользу богатым странам, где базируются корпорации, а не странам, где извлекается прибыль.

Налоги на международные воздушные и морские перевозки

Сборы на воздушный и морской транспорт несколько раз предлагались в РКИК ООН и на других форумах. В 2008 году Мальдивы представили концепцию пассажирского налога от имени малых островных государств. В 2021 году Маршалловы и Соломоновы острова предложили Международной морской организации ввести транспортный налог. На климатическом саммите в Глазго специальный докладчик ООН по вопросам развития и прав человека рассмотрел предложения и подчеркнул ответственность «богатых людей». Согласно его отчету, два сбора могут ежегодно приносить от 132 до 392 миллиардов долларов, чтобы помочь малым островным и наименее развитым странам справиться с потерями и ущербом и адаптироваться к изменению климата.

Налог на богатство для сверхбогатых в пользу защиты климата и адаптации

Около 65.000 0,001 человек (чуть более 100% взрослого населения) имеют состояние более 202 миллионов долларов США. Скромный прогрессивный налог на такие огромные состояния мог бы собрать средства на необходимые меры по адаптации к изменению климата. Согласно отчету ЮНЕП о пробелах в адаптации, дефицит финансирования составляет 1,5 миллиарда долларов США в год. Налоговая канцелярия предлагает начинать с 100% для активов от 1 миллионов до 2 миллиарда долларов, 10% до 2,5 миллиардов долларов, 100% до 3 миллиардов долларов и 1,5% для всего, что выше. Этот налог (Ченсель называет его «1,5% на 295 °C») может ежегодно приносить 175 миллиардов долларов, что составляет почти половину финансирования, необходимого для адаптации к изменению климата. С таким налогом США и европейские страны вместе уже могли бы собрать 99,99 миллиардов долларов для глобального климатического фонда, не обременяя при этом XNUMX% своего населения.

Фото: Тимоти Краузе через Flickr, CC BY

Если бы налог взимался с 5 миллионов долларов США — и даже это коснулось бы только 0,1% населения мира, — то можно было бы ежегодно собирать 1.100 2030 миллиардов долларов США на защиту и адаптацию к климату. Общие потребности в финансировании для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним до 2.000 года для стран с низким и средним уровнем дохода, за исключением Китая, оцениваются в 2.800 1.800–5 XNUMX миллиардов долларов США в год. Часть этой суммы покрывается существующими и запланированными инвестициями, в результате чего дефицит финансирования составляет XNUMX миллиардов долларов. Таким образом, налог на богатство, превышающий XNUMX миллионов долларов, может покрыть большую часть этого дефицита финансирования.

Замечено: Кристиан Плас
Фото на обложке: Нинара, CC BY

Таблицы: Отчет о климатическом неравенстве, CC BY

Комментарии

1 Шансель, Лукас; Боте, Филипп; Voituriez, Tancrede (2023): Доклад о климатическом неравенстве за 2023 год: World Inequality Lab. В сети: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 В 2020 году пандемия поставила за черту бедности еще 70 миллионов человек, в результате чего их число достигло 719 миллионов. Беднейшие 40% населения мира потеряли в среднем 4% своего дохода, самые богатые 20% всего 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): «Рост полезен для бедных», Journal of Economic Growth, Vol. 7, нет. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Смотрите наш пост https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Фогель, Ефим; Стейнбергер, Юлия К .; О'Нил, Дэниел В .; Лэмб, Уильям Ф .; Кришнакумар, Джая (2021): Социально-экономические условия для удовлетворения потребностей человека при низком потреблении энергии: международный анализ социального обеспечения. В: Global Environmental Change 69, стр. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Кут А., Перси А. 2020. Обоснование универсальных базовых услуг. Джон Уайли и сыновья.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk

Этот пост был создан сообществом Option. Присоединяйтесь и отправьте сообщение!

О ВКЛАДЕ В ВАРИАНТ АВСТРИИ


Автор: Мартин Ауэр

Родился в Вене в 1951 году, в прошлом музыкант и актер, писатель-фрилансер с 1986 года. Различные премии и награды, в том числе присвоение звания профессора в 2005 году. Занимался культурной и социальной антропологией.

Оставить комментарий