Raportul inegalității 2023: Impozitul pe avere pentru cei superbogați în favoarea adaptării la climă

Este bine cunoscut faptul că persoanele cu venituri mici produc mai puține emisii de gaze cu efect de seră decât persoanele cu venituri mari. Această inegalitate continuă să crească, după cum arată cel mai recent raport al economistului Lucas Chancel de la World Inequality Lab. Acest institut are sediul la Școala de Economie din Paris, cu economistul Thomas Piketty („Capitalul în secolul 21”) într-o poziție de conducere.

Conform Raportului privind inegalitatea climatică din 20231, cea mai săracă jumătate a populației lumii este responsabilă pentru doar 11,5% din emisiile globale, în timp ce primele 10% cauzează aproape jumătate din emisii, 48%. Primul 16,9% este responsabil pentru XNUMX% din emisii.

Diferențele devin și mai evidente dacă te uiți la emisiile pe cap de locuitor ale diferitelor grupuri de venituri. Pentru a atinge obiectivul de 1,5°C, fiecare locuitor din lume ar trebui să producă doar 2050 tone de CO1,9 pe an până în 2. De fapt, cei mai săraci 50% din populația lumii rămân cu mult sub această limită, la 1,4 tone pe cap de locuitor, în timp ce top 101% depășește această limită de 50 de ori la XNUMX tone pe cap de locuitor.

Din 1990 până în 2019 (anul dinaintea pandemiei de Covid-19), emisiile pe cap de locuitor ale celei mai sărace jumătate a populației lumii au crescut de la o medie de 1,1 la 1,4 tone de CO2e. Emisiile din topul 80% au crescut de la 101 la XNUMX de tone pe cap de locuitor în aceeași perioadă. Emisiile celorlalte grupuri au rămas aproximativ aceleași.

Ponderea celei mai sărace jumătate în emisiile totale a crescut de la 9,4% la 11,5%, ponderea celei mai bogate un procent de la 13,7% la 16,9%.

În Europa, emisiile pe cap de locuitor au scăzut în general din 1990 până în 2019. Dar o privire asupra grupelor de venituri arată că emisiile celor mai sărace jumătate și mijlocii 40% au scăzut fiecare cu aproximativ 30%, emisiile primelor 10% cu doar 16,7% și cele ale celor mai bogate 1,7% cu doar 1990% . Deci, progresul a fost în principal în detrimentul veniturilor mici și medii. Acest lucru se poate explica, printre altele, prin faptul că aceste venituri au crescut cu greu în termeni reali din 2019 până în XNUMX.

Dacă în 1990 inegalitatea globală era caracterizată în principal de diferențele dintre țările sărace și cele bogate, astăzi este cauzată în principal de diferențele dintre săraci și bogați din interiorul țărilor. Clase de bogați și superbogați au apărut și în țările cu venituri mici și medii. În Asia de Est, primele 10 la sută cauzează mult mai multe emisii decât în ​​Europa, dar cele 50 la sută de jos sunt semnificativ mai puține. În majoritatea regiunilor lumii, emisiile pe cap de locuitor ale jumătății mai sărace sunt aproape sau sub limita de 1,9 tone pe an, cu excepția Americii de Nord, Europa și Rusia/Asia Centrală.

În același timp, cei mai săraci sunt mult mai afectați de consecințele schimbărilor climatice. Trei sferturi din pierderile de venituri din secetă, inundații, incendii, uragane și așa mai departe au afectat cea mai săracă jumătate a populației lumii, în timp ce cei mai bogați 10% suferă doar 3% din pierderile de venituri.

Cea mai săracă jumătate a populației deține doar 2% din averea globală. Prin urmare, au la dispoziție foarte puține mijloace pentru a se proteja de consecințele schimbărilor climatice. Cei mai bogați 10% dețin 76% din avere, așa că au de multe ori mai multe opțiuni.

În multe regiuni cu venituri mici, schimbările climatice au redus productivitatea agricolă cu 30%. Peste 780 de milioane de persoane sunt în prezent expuse riscului de inundații severe și de sărăcia care rezultă. Multe țări din Sudul Global sunt acum semnificativ mai sărace decât ar fi fără schimbările climatice. Multe țări tropicale și subtropicale ar putea suferi pierderi de venit de peste 80% până la începutul secolului.

Impactul potențial al reducerii sărăciei asupra emisiilor de gaze cu efect de seră

În fruntea Obiectivelor de dezvoltare durabilă ale ONU (ODD2) pentru 2030 înseamnă eradicarea sărăciei și a foametei. Eradicarea sărăciei la nivel global ar pune o presiune semnificativă asupra bugetului de CO2, care este încă disponibil pentru a atinge obiectivele climatice de la Paris? Studiul prezintă calcule ale modului în care veniturile mai mari pentru cei mai săraci le-ar crește emisiile de gaze cu efect de seră.

Calculele raportului se referă la pragurile de sărăcie pe care Banca Mondială le-a folosit ca bază pentru estimările sale între 2015 și 2022. În septembrie, însă, Banca Mondială a stabilit noi praguri de sărăcie pentru a ține seama de creșterea prețurilor la bunurile esențiale. De atunci, un venit de mai puțin de 2,15 USD pe zi a fost privit drept sărăcie extremă (anterior 1,90 USD). Celelalte două limite sunt acum 3,65 USD pentru „țările cu venit mediu-inferior” (anterior 3,20 USD) și 6,85 USD pentru „țările cu venit mediu-superior” (anterior 5,50 USD). Cu toate acestea, aceste limite de venit corespund celor anterioare din punct de vedere al puterii de cumpărare.

Trăind în sărăcie extremă în 2019, conform Băncii Mondiale3 648 milioane de oameni4. Creșterea veniturilor lor la cel mai mic minim ar crește emisiile globale de gaze cu efect de seră cu aproximativ 1%. Într-o situație în care fiecare zecime de grad și fiecare tonă de CO2 contează, acesta cu siguranță nu este un factor neglijabil. Aproape un sfert din populația lumii trăiește sub pragul mediu al sărăciei. Creșterea veniturilor lor la pragul mediu de sărăcie ar crește emisiile globale cu aproximativ 5%. Fără îndoială, o povară semnificativă pentru climă. Și ridicarea veniturilor a aproape jumătate din populație la pragul superior al sărăciei ar crește emisiile cu până la 18%!

Deci, este imposibil să eradicați sărăcia și să preveniți colapsul climatic în același timp?

O privire la Figura 5 arată clar: Emisiile de cel mai bogat unu la sută sunt de trei ori mai mari decât ar provoca eliminarea nivelului mediu al sărăciei. Și emisiile de cele mai bogate zece procente (vezi Figura 1) sunt puțin mai puțin de trei ori mai mare decât ar fi necesar pentru a oferi tuturor oamenilor un venit minim peste pragul superior al sărăciei. Eradicarea sărăciei necesită astfel o redistribuire masivă a bugetelor de carbon, dar nu este deloc imposibilă.

Desigur, această redistribuire nu ar schimba totalul emisiilor globale. Prin urmare, emisiile celor bogați și bogați trebuie reduse peste acest nivel.

În același timp, combaterea sărăciei nu poate consta doar în a oferi oamenilor posibilitatea de a-și crește veniturile. Conform ideologiei economice neoliberale, cei mai săraci ar avea posibilitatea de a câștiga bani dacă s-ar crea mai multe locuri de muncă prin creșterea economică5. Dar creșterea economică în forma sa actuală duce la o creștere suplimentară a emisiilor6.

Raportul citează un studiu al lui Jefim Vogel, Julia Steinberger și colab. despre condițiile socio-economice în care nevoile umane pot fi satisfăcute cu un aport redus de energie7. Acest studiu examinează 106 țări cu privire la măsura în care șase nevoi umane de bază sunt îndeplinite: sănătate, nutriție, apă potabilă, salubritate, educație și venit minim și modul în care acestea sunt legate de utilizarea energiei. Studiul concluzionează că țările cu servicii publice bune, infrastructură bună, inegalitate scăzută a veniturilor și acces universal la energie electrică au cele mai bune oportunități de a satisface aceste nevoi cu cheltuieli energetice reduse. Autorii văd îngrijirea de bază universală ca una dintre cele mai importante măsuri posibile8. Sărăcia poate fi atenuată prin venituri monetare mai mari, dar și printr-un așa-numit „venit social”: Serviciile și bunurile publice care sunt puse la dispoziție gratuit sau ieftin și sunt compatibile ecologic ușurează și povara portofelului.

Un exemplu: Aproximativ 2,6 miliarde de oameni din întreaga lume gătesc cu kerosen, lemn, cărbune sau bălegar. Acest lucru duce la o poluare catastrofală a aerului din interior cu consecințe grave asupra sănătății, de la tuse cronică la pneumonie și cancer. Numai lemnul și cărbunele pentru gătit provoacă emisii de 1 gigatonă de CO2 anual, aproximativ 2% din emisiile globale. Folosirea lemnului și a cărbunelui contribuie și la defrișare, ceea ce înseamnă că lemnul de foc trebuie transportat pe distanțe tot mai mari, adesea pe spatele femeilor. Prin urmare, electricitatea gratuită din surse regenerabile ar atenua simultan sărăcia, ar promova sănătatea bună, ar reduce costurile de îngrijire a sănătății, ar elibera timp pentru educație și participare politică și ar reduce emisiile globale.9.

Alte propuneri sunt: ​​stabilirea veniturilor minime și maxime, impozite progresive pe avere și moștenire; trecerea către forme ecologice mai favorabile de satisfacere a nevoilor (nevoia de căldură poate fi satisfăcută nu numai prin încălzire, ci și printr-o izolare mai bună, nevoia de hrană prin alimente pe bază de plante, mai degrabă decât animale), schimbarea transportului de la individual la transportul public, de la motorizat la mobilitatea activă.

Cum pot fi finanțate reducerea sărăciei, atenuarea schimbărilor climatice și adaptarea la schimbările climatice?

Țările bogate trebuie să-și intensifice eforturile de cooperare pentru dezvoltare, spun autorii. Dar transferurile internaționale nu vor fi suficiente pentru a aborda inegalitatea climatică globală. Vor fi necesare schimbări profunde în sistemele fiscale naționale și internaționale. Și în țările cu venituri mici și medii, veniturile care ar putea fi utilizate pentru a sprijini grupurile vulnerabile ar trebui generate prin impozite progresive pe venitul din capital, moștenire și active.

Raportul citează Indonezia ca exemplu de succes: în 2014, guvernul indonezian a redus drastic subvențiile pentru combustibil. Aceasta a însemnat venituri mai mari pentru stat. dar și prețuri mai mari la energie pentru populație, ceea ce a provocat inițial o puternică rezistență. Cu toate acestea, reforma a fost acceptată atunci când guvernul a decis să folosească încasările pentru finanțarea asigurării universale de sănătate.

Veniturile fiscale ale companiilor multinaționale

Regulile internaționale de impozitare a corporațiilor multinaționale ar trebui concepute astfel încât impozitele pe profiturile realizate în țările cu venituri mici și medii să beneficieze, de asemenea, pe deplin de aceste țări. Minimul global de impozitare pe corporații de 15%, modelat după modelul OCDE, ar beneficia în mare măsură țărilor bogate în care își au sediul corporațiile, mai degrabă decât țărilor în care sunt realizate profituri.

Taxe pe traficul aerian și maritim internațional

Taxele pentru transportul aerian și maritim au fost propuse de mai multe ori în cadrul UNFCCC și în alte foruri. În 2008, Maldive au prezentat un concept pentru o taxă pentru pasageri în numele statelor insulare mici. În 2021, Insulele Mareșal și Insulele Solomon au propus Organizației Maritime Internaționale o taxă de transport maritim. La summitul climatic de la Glasgow, raportorul special al ONU pentru dezvoltare și drepturile omului a preluat sugestiile și a subliniat responsabilitatea „indivizilor bogați”. Potrivit raportului său, cele două taxe ar putea aduce între 132 de miliarde de dolari și 392 de miliarde de dolari anual pentru a ajuta țările insulare mici și cele mai puțin dezvoltate să facă față pierderilor și daunelor și adaptării la climă.

O taxă pe avere pentru cei superbogați în favoarea protecției și adaptării climei

Aproximativ 65.000 de oameni (puțin peste 0,001% din populația adultă) au o avere de peste 100 de milioane USD. O taxă progresivă modestă pe astfel de averi extreme ar putea ridica fondurile pentru măsurile necesare de adaptare la climă. Potrivit Raportului UNEP Adaptation Gap, deficitul de finanțare este de 202 miliarde USD anual. Taxa propusă de Chancel începe de la 1,5% pentru active de 100 de milioane de dolari până la 1 miliard de dolari, 2% până la 10 miliarde de dolari, 2,5% până la 100 de miliarde de dolari și 3% pentru tot ce se află mai sus. Această taxă (Chancel o numește „1,5% pentru 1,5°C”) ar putea strânge 295 de miliarde de dolari anual, aproape jumătate din finanțarea necesară pentru adaptarea la climă. Cu o astfel de taxă, SUA și țările europene împreună ar putea strânge deja 175 de miliarde USD pentru un fond global pentru climă, fără a împovăra 99,99% din populația lor.

Dacă taxa ar fi percepută de la 5 milioane USD - și chiar și asta ar afecta doar 0,1% din populația lumii - 1.100 miliarde USD ar putea fi colectate anual pentru protecția și adaptarea la climă. Nevoile totale de finanțare pentru atenuarea și adaptarea la schimbările climatice până în 2030 pentru țările cu venituri mici și medii, cu excepția Chinei, sunt estimate la 2.000 până la 2.800 de miliarde USD anual. O parte din acestea sunt acoperite de investițiile existente și planificate, lăsând un deficit de finanțare de 1.800 de miliarde de dolari. Deci impozitul pe avere de peste 5 milioane de dolari ar putea acoperi o mare parte din acel deficit de finanțare.

Remarcat: Christian Plas
copertă fotografie: Ninara, CC BY
Tabele: Raportul privind inegalitatea climatică, CC BY

comentarii

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Climate Inequality Report 2023: World Inequality Lab. Pe net: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemia a împins încă 2020 de milioane de oameni sub pragul sărăciei în 70, ducând numărul la 719 milioane. Cei mai săraci 40% din populația lumii au pierdut în medie 4%: din venitul lor, cei mai bogați 20% doar 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): „Creșterea este bună pentru săraci”, Journal of Economic Growth, Vol. 7, nr. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Vezi postarea noastră https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Condiții socio-economice pentru satisfacerea nevoilor umane la un consum redus de energie: o analiză internațională a aprovizionării sociale. În: Global Environmental Change 69, p. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Cazul pentru serviciile de bază universale. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk