Veronika Janyrova
Nós escrevemos o ano 2004: No 1. Em maio, a União Européia se expandirá para incluir dez novos países da Europa Central e Oriental (PECOs), dez idiomas e um total de 75 milhões de pessoas. Enquanto cerca de metade da população dos antigos Estados-Membros da UE é uma atitude positiva em face desta hora histórico do alargamento da UE, a outra metade tem medo de um afluxo de imigrantes, em uma inundação de produtos baratos (agrícolas) e um aumento da criminalidade.
As elites europeias esperam um impulso econômico maciço para a Europa através do alargamento a leste. Por seu turno, os próprios PECO estão a aumentar os seus rendimentos e níveis de vida, os fluxos de caixa directos dos Fundos de Coesão e dos Fundos Estruturais e, não menos importante, uma vida de liberdade, segurança e democracia.
Wolfgang Schüssel, ex-chanceler da Áustria, salientou sobre as oportunidades do alargamento para a economia da Áustria e os empregos que foram criados pela abertura do Oriente e ainda estão a ser esperado de adesão à UE. Romano Prodi, então presidente da Comissão Europeia, chamou a atenção para o potencial económico de um mercado interno comum. Ele se referiu aos estudos, segundo os quais a ampliação do leste traria aos PECO entre cinco e oito por cento e aos antigos estados membros da UE cerca de um por cento do crescimento do PIB. Uma maneira séria, ele também alertou para a crescente complexidade dos processos de decisão europeus e aumento da desigualdade de renda.
Expansão oriental e imperador oriental da Áustria
Os efeitos positivos do alargamento a leste na Áustria são hoje indiscutíveis. Afinal, 18 por cento das exportações austríacas vão para os estados membros da UE do leste. Isso corresponde a mais de sete por cento do PIB da Áustria (2013). Os investidores austríacos ocupam uma posição de destaque nesta região. Um relatório recente do Instituto de Viena para Estudos Econômicos Internacionais (wiiw) descreve a posição austríaca no alargamento a leste da seguinte forma: a Áustria é o principal investidor estrangeiro na Eslovénia e na Croácia. É o número dois na Bulgária e na Eslováquia, o número três na República Tcheca e o número quatro na Hungria.
Embora a entrada da Áustria na UE tenha apenas 2015 anos, esta foi examinada Instituto Austríaco de Pesquisa Econômica (wifo) já os efeitos econômicos: "A Áustria tornou-se um país moderno e europeu, não só do ponto de vista político. Beneficiou-se de todas as etapas da integração econômica ", diz o economista da wifo, Fritz Breuss. Em seu estudo sobre o impacto da adesão à UE, conclui que o alargamento a Leste, a adesão à UE, a adopção do euro e a participação no mercado interno da UE Áustria trouxeram anualmente entre 0,5 e crescimento do PIB de um por cento. Embora a Áustria seja, assim, um dos maiores beneficiários econômicos da abertura leste e da expansão para o leste da UE, a população é um dos maiores céticos. 2004 defendeu apenas 34 por cento da expansão para o leste, 52 por cento rejeitou estritamente. Enquanto isso, essa avaliação mudou. Afinal, 53 por cento dos austríacos consideram a expansão para o leste uma boa decisão em uma data posterior.
“O padrão de vida melhorou enormemente na maioria dos países. Na Bulgária e na Romênia, o PIB per capita até dobrou. "
O bloco leste
Nos novos estados membros do alargamento a leste, o balanço económico geral é também consistentemente positivo. Com a exceção do primeiro ano de crise 2009, o crescimento econômico de todos os dez novos estados membros tem sido superior ao da "velha UE". Esta diferença no crescimento significa que eles se aproximaram economicamente da UE. Nos Estados Bálticos, por exemplo, o valor acrescentado entre 2004 e 2013 aumentou em cerca de um terço, e na Polónia, mesmo em 40 por cento. Os padrões de vida também melhoraram maciçamente na maioria dos países. Na Bulgária e na Roménia, o PIB per capita duplicou.
Os fundos há muito esperados dos Fundos Estruturais e de Coesão da UE também fluíram. Embora não na medida esperada pelos países, isso ocorreu principalmente devido à sua própria capacidade de absorção. As regiões com quadros institucionais fracos não puderam absorver totalmente os fundos que lhes são atribuídos. Além disso, o necessário co-financiamento nacional provou ser um grande obstáculo. Não obstante, o alargamento a leste e os montantes consideráveis associados ajudaram os países a melhorar a sua infraestrutura, os padrões ambientais, o capital humano e a qualidade da administração pública. O investimento estrangeiro, que fluiu dos antigos estados membros da UE, melhorou a sua competitividade e levou a uma atualização tecnológica de quase todos os processos de produção.
Mercado interno traz mais crescimento?
era a expectativa central dos arquitetos Económicos Europeus que um mercado interno alargado - agora de 500 milhões de consumidores e 21 milion empresas composto - traria um impulso enorme crescimento para a Europa, onde as suas quatro liberdades (livre circulação de bens, serviços, capitais e pessoas) e regras comuns de concorrência são garantidas. Este efeito previsto pelo economista não se concretizou. A economia da UE cresceu nos anos 2004 para 2013 em média por um mero 1,1 por cento.
As razões são controversas. Enquanto alguns vêem-los nas liberdades não totalmente fundamentais garantidos (para fornecer serviços em toda a UE só desde 2010), eles localizar outras pessoas na forte heterogeneidade económica dos países da UE. Assim, a política cambial da UE é de cerca adaptado a países com forte competitividade. Simeon Djankov, um ex-ministro das Finanças búlgaro e vice-primeiro-ministro, descreve essa assimetria no exemplo de Portugal: Em Portugal, o euro forte que não pode ser competitiva em um regime de câmbio fixo, desde que ele não reformar o seu mercado de trabalho e os seus meios Wirtschaftsregulativa". Como a sua moeda está sobrevalorizada, Portugal não pode vender os seus bens e serviços no mercado mundial a preços competitivos. "
A resposta europeia ao lento crescimento económico foi inicialmente denominada Agenda de Lisboa. Um plano diretor de política econômica que deve tornar a Europa "a economia baseada no conhecimento mais competitiva e dinâmica do mundo dentro de dez anos". No entanto, depois de descobrir que esses objetivos são muito altos, a resposta agora é "Estratégia Europa 2020".
Europa 2020 é um programa econômico de dez anos adotado pela 2010 pelo Conselho Europeu. O seu objectivo é "crescimento inteligente, sustentável e inclusivo", com uma melhor coordenação da economia nacional e europeia. O foco é a promoção da pesquisa e desenvolvimento, ensino superior e aprendizagem ao longo da vida. Ao mesmo tempo, a atenção está voltada para uma melhor integração social e a promoção de tecnologias ambientalmente amigáveis.
Os desafios
Apesar dessas grandes ambições, a crise econômica em curso destacou brutalmente as deficiências da arquitetura econômica européia. O crescimento económico despencou em todos os Estados-Membros da UE e levou à mais forte recessão do pós-guerra na Europa.
Enquanto o desemprego estava em declínio em toda a Europa antes da crise econômica, ele subiu rapidamente da 2008 e novamente atingiu níveis de dois dígitos. Infelizmente, os novos estados membros do sul da UE estão ficando para trás. No final do 2013, o Eurostat calculou que 26,2 milhões de homens e mulheres na UE e 5,5 milhões de jovens com 25 não tinham emprego. O desemprego em geral e o desemprego juvenil, em particular, constituem actualmente um dos maiores desafios da UE, uma vez que toda uma geração de jovens sem emprego e perspectivas reais de uma vida autónoma podem ser considerados um fracasso político.
Outro problema que a UE enfrenta é um enorme aumento da desigualdade. Sozinho o fato de que 2004 a UE em termos de população, embora a 20 por cento, mas economicamente expandido por apenas cinco por cento, deixando cair as disparidades de renda em ascensão da UE em cerca de 20 por cento. Devido à situação de renda largamente igualitária durante o regime comunista (princípio: todos têm pouco), a desigualdade nos novos estados membros aumentou particularmente fortemente.
No entanto, este é um problema para todo o mundo ocidental: a renda disponível tornou-se cada vez mais desigual nas últimas três décadas em todos os países da OCDE. Esse desenvolvimento da desigualdade de renda é acompanhado por uma mudança na renda, que vai dos salários aos ganhos de capital. Ao mesmo tempo, as rendas mais altas estão aumentando constantemente, enquanto a tributação desse 1% superior dos maiores rendimentos em todos os países da OCDE.
Longe da economia
Para além dos êxitos e desafios económicos, o alargamento a leste também tem uma dimensão histórica. A Europa se reuniu após a divisão do ano 50 em dois blocos e na Guerra Fria. O principal objectivo da integração europeia, nomeadamente a criação de paz e segurança para a Europa, foi efectivamente alcançado.
Hoje, velhos e novos estados membros da UE estão lutando com problemas econômicos, sociais e políticos. Unir-se à UE sozinha não é uma panaceia para os desafios do nosso tempo. No entanto, é questionável se esses dez países teriam conseguido se libertar de seus regimes totalitários dominados pelos russos e transformá-los em democracias funcionais sem a adesão da UE. Palavras-chave: Ucrânia.
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