Veronika Janyrova
Isso não é novidade para um administrador de negócios treinado, pois você aprende sobre a guerra padrão nos primeiros semestres. Para verdadeira arte, eles foram acusados pelo economista norte-americano Carl Shapiro e Hal Varian Ronald em seu artigo seminal "As artes de normas de guerras", que apareceu em 1999 na California Management Review. Nela, eles descrevem em detalhes quais vantagens estratégicas trazem para uma empresa quando os padrões técnicos são formulados a seu favor e recomendam uma variedade de estratégias que os gerentes devem adotar. Uma delas é reclamar com os comitês de padronização, a fim de reconciliá-los, tanto quanto possível, com suas próprias características de produto ou processos de produção. Se alguém conseguir empurrar os produtos de seus concorrentes para fora da norma ao mesmo tempo, terá garantido uma vantagem competitiva sustentável.
"Eu diria que a influência sobre as normas técnicas é parte do core business dos lobistas, porque isso lhes permite controlar os mercados inteiros para impor seus processos de produção e para manter seus concorrentes na baía."
Especialista em lobby Martin Pigeon
Ene mene muh ...
Os processos de padronização não são apenas sobre funcionalidade e segurança. É também sobre o domínio do mercado. Embora os padrões sejam, teoricamente, apenas recomendações voluntárias, eles freqüentemente se revelam na prática inevitáveis. Se um produto ou processo ficar fora do seu escopo, a empresa sofrerá desvantagens competitivas significativas. Simplesmente não chega perto de qualquer pedido que se refira à regra padrão aplicável.
“Eu nunca trabalharia com uma empresa que não construísse de acordo com os padrões ou não tivesse as aprovações adequadas. Porque todos os contratos contêm a frase 'de acordo com os padrões'. Você pode desviar do próprio edifício. Mas, caso haja uma disputa legal, nós, como arquitetos, somos totalmente responsáveis - independentemente de o dano estrutural ter algo a ver com o desvio. Do ponto de vista jurídico, todos eles se referem principalmente à conformidade com as normas ”, diz Bernd Pflüger da BUS Architects.
... e você está fora!
Monica Nicoloso, proprietária e diretora administrativa da fábrica de tijolos Pottenbrunn, sabe o que significa uma instalação de produção pequena se seu produto não for encontrado em nenhum padrão. Durante décadas, a empresa familiar produziu sistemas de chaminés e distribuiu-os com uma Aprovação Técnica Austríaca (ÖTZ). Até que no ano 2012 em vez do ÖTZ um BTZ (permissão de edifício) foi introduzido. No entanto, ganhar isso para as pequenas empresas implicava em tais despesas e riscos financeiros que simplesmente deixavam de ser aprovados. O resultado: "Nós não produzimos mais hoje. Sem licença, nenhum varredor de chaminés retirará nossas lareiras. E a cooperação na padronização não é possível para nós por razões de tempo e custo ", diz Nicoloso. Cento e cinquenta anos de história da empresa chegou ao fim.
Martin Galler, sócio-gerente do Progal, também sabe que os comitês de padronização podem decidir sobre o advento e o desaparecimento de tecnologias e empresas. A empresa é especializada em paredes de secagem a seco utilizando métodos eletrofísicos. No ano 2014, Galler aprendeu por acaso que a Önorm B3355, que regula a drenagem de alvenaria úmida, deveria ser atualizada. Ele então entrou em contato com a Austrian Standards, onde foi aconselhado a se opor ao padrão. Ele fez isso e aplicou-se ao mesmo tempo para inclusão no grupo de trabalho AG 207.03, que foi encarregado da atualização. Isto foi seguido por um confronto de um ano e meio com outros membros do grupo de trabalho que tentaram excluir seu procedimento eletrofísico da norma. Argumentos factuais dificilmente desempenharam um papel, como o conselho de arbitragem da ASI finalmente afirmou. Centenas de horas de trabalho e vários relatórios, contra-opiniões, reuniões e documentos mais tarde, ficou claro que seu processo de secagem seria mantido na norma. Sua conclusão: "Faz sentido que os governos prestem mais atenção ao equilíbrio nos órgãos de padronização e melhorem sua comunicação. Afinal de contas, foi apenas por acaso que soube que nosso processo eletrofísico corria o risco de ser forçado a sair do mercado ".
Uma análise da composição do grupo de trabalho acima mencionado 207.03 ilustra muito claramente o problema do equilíbrio muitas vezes ausente dos comitês de padronização. Nele, dez fabricantes enfrentam dois usuários, instituições públicas e instituições de pesquisa. No grupo de trabalho 207.02, que trata da padronização de contrapisos, gesso e argamassa, a relação é ainda mais marcante. Nisso, dez fabricantes não enfrentam nenhum usuário, um especialista independente e duas instituições públicas para decidir o que vender e o que não.
Efeitos adversos
Ernst Nöbl, um engenheiro cultural e ambiental aposentado com décadas de experiência em órgãos de padronização, é capaz de relatar as conseqüências ecológicas indesejáveis de muitas normas. Como exemplo, ele cita o padrão europeu para estações de tratamento de esgoto, que, entre outras coisas, regula a qualidade da água do efluente: "A norma indica apenas os valores em relação à vazão. O resultado é que as estações de tratamento de esgoto são vendidas na Áustria com um teor de nitrogênio e fosfato bem acima do máximo legal. "
Em sua opinião, a engenharia deveria ter mais peso nos corpos de padronização (padrão) e normas restauradas à sua função original como recomendações voluntárias. "As empresas estão se dividindo em comitês de padronização. Isso também lhe dá uma clara vantagem competitiva. Planejadores e engenheiros, no entanto, menos. Para eles, o tempo necessário não compensa tanto ", diz o engenheiro Nöbl.
Um olhar para Bruxelas
Como cerca de 90 por cento das normas em vigor na Áustria são de origem europeia ou internacional, não se pode evitar olhar na direção de Bruxelas. Não nos levar mais empresas de lobby 11.000 novamente impressionantemente demonstradas como se envolver, por exemplo, no Regulamento de Pesticidas da UE, a Directiva de Protecção de Dados da UE ou o FTA TTIP "construtiva".
Por outro lado, existe um único consórcio de 40 organizações de proteção ambiental - em todo o mundo - que testa a compatibilidade ecológica de padrões e normas internacionais. A ECOS (European Environmental Citizens Organisation for Standardization) está representada num total de 60 comités técnicos para garantir que a poluição ambiental é reduzida e que os recursos e a eficiência energética são sistematicamente implementados na prática. “Na UE, somos um dos quatro grupos de interesse oficialmente reconhecidos, cuja participação nos processos de normalização europeus também é apoiada pela UE. Isso compensa o fato de que os grupos de interesse da sociedade civil, bem como as pequenas e médias empresas, não estão sistematicamente envolvidos nos processos de padronização nacional ”, diz ECOS.
Por sua vez, o Corporate Europe Observatory é uma ONG de Bruxelas, que guarda e analisa sistematicamente o trabalho dos seus lobistas. o especialista lobbying Martin Pigeon responde à pergunta da importância de normas técnicas, "Eu diria que a influência sobre as normas técnicas é parte do core business dos lobistas, pois isso permite-lhes mercados inteiros para controlar, fazer valer os seus processos de produção e os seus concorrentes em para manter xadrez [...] Se você entrar em detalhes, podemos ver que os regulamentos de lobby das guerras é um componente absolutamente central do comércio internacional, e que aqui tanto a política é feita em nome de normas".
Mais transparência exigida
Na verdade, normas e normas técnicas governam 80 por cento do comércio mundial e controlam o acesso à maioria dos mercados. Eles influenciam o design, funcionalidade, fabricação e uso de quase tudo que é produzido. Mas, tão detalhado quanto eles definem as características do produto e os processos de produção, é tão vago o processo de sua própria emergência. Muitas vezes não é compreensível quem realmente definiu um padrão e cujos interesses ele finalmente representa. Portanto, os processos de padronização devem ser abertos e transparentes para ter um grau de legitimidade.
O sistema austríaco de normalização
• No geral, na Áustria, aplicam-se os padrões 23.000 (ÖNORMEN).
• Padrões são recomendações cuja aplicação é geralmente voluntária.
• Exceto, o legislador declara que um padrão é obrigatório ou se refere a ele em leis, decretos, avisos etc. (aproximadamente 5 por cento de todos os padrões).
• Cerca de 90 por cento das normas em vigor neste país são de origem europeia ou internacional.
• Os padrões são desenvolvidos pela Austrian Standards, que fornece gerenciamento de projetos como um provedor de serviços neutro.
• Os pedidos para o desenvolvimento de um novo padrão ou para a revisão de um padrão existente são gratuitos para o solicitante desde o 2016.
• A participação nos comitês de padronização também é gratuita desde o 2016.
• Custos incorridos pelos participantes pelo tempo gasto viajando, assistindo, preparando e revisando as sessões de trabalho.
• Todos os membros de um comitê devem concordar com um padrão para que possa ser decidido (princípio da unanimidade).
• A transparência do processo de normalização austríaco é garantida, por exemplo, pelas seguintes publicações on-line gratuitas:
• pedidos para o desenvolvimento ou revisão de padrões - com oportunidades para comentários,
• esboçar padrões - com oportunidades para comentar,
• empresas e organizações que enviam participantes para os comitês individuais,
• tarefas e projetos atuais de cada comitê,
• Programa de trabalho nacional mostrando quais propostas de projetos atuais e rascunhos estão disponíveis para comentários.
• Balanço do processo de normalização deve ser assegurado que a Comissão todas as partes interessadas de uma área especializada são sempre representados - que os fabricantes, autoridades, consumidores, laboratórios de ensaio, universidades, grupos de interesse, etc.
• A abertura deve ser assegurada, permitindo que a participação nos órgãos de padronização seja aberta a todos. No entanto, é preciso ter o know-how adequado e conhecer a prática.
• A necessidade e adequação de padrões é revisada em procedimentos de avaliação pública ou pesquisas. Está aberto a todos para expressar sua opinião e propor mudanças na aplicação do projeto.
• Uma vez que o comitê tenha finalizado um esboço de norma, ele será publicado on-line para comentários de todas as partes interessadas.
Fonte: Normas Austríacas, maio 2017
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