Rapport: En fullstendig utfasing av russisk gass vil være økonomisk forsvarlig

av Martin Auer

Hvordan vil en exit fra russisk naturgass påvirke den østerrikske økonomien? En nylig publisert rapport av Complexity Science Hub Wien nach1. Svaret i et nøtteskall: merkbart, men overkommelig hvis EU-landene samarbeider.

Østerrike importerer 80 prosent av sitt årlige gassforbruk fra Russland. EU rundt 38 prosent. Gassen kunne plutselig svikte, enten fordi EU innførte en importembargo, eller fordi Russland stoppet eksporten, eller fordi den militære konflikten i Ukraina skadet rørledningene.

Rapporten undersøker to mulige scenarier: Det første scenariet forutsetter at EU-landene samarbeider om å løse problemet sammen. Det andre scenariet forutsetter at de berørte landene opptrer individuelt og på en ukoordinert måte.

I 2021 forbrukte Østerrike 9,34 milliarder kubikkmeter naturgass. Hvis det ikke er russisk gass, vil 7,47 milliarder mangle. EU kan anskaffe ytterligere 10 bcm via eksisterende rørledninger og 45 bcm i form av LNG fra USA eller Gulfstatene. EU kan ta 28 milliarder m³ fra lageranleggene. Hvis EU-landene samarbeidet på en koordinert måte, ville hvert land mangle 17,4 prosent av sitt tidligere forbruk. For Østerrike betyr dette et minus på 1,63 milliarder m³ i år (fra 1. juni).

I det ukoordinerte scenariet ville alle medlemslandene prøve å kjøpe manglende gass på de internasjonale markedene. Under denne forutsetningen kunne Østerrike auksjonere 2,65 milliarder m³. I dette scenariet kunne imidlertid Østerrike disponere lageret sitt selv og kunne ta ut ytterligere 1,40 milliarder m³. Under dette scenariet ville Østerrike mangle 3,42 milliarder m³, som ville være 36,6 prosent.

Studien antar at 700 MW gasskraftverk kan konverteres til olje på kort sikt, og sparer rundt 10,3 prosent av det årlige gassforbruket. Atferdsendringer som å redusere romtemperaturen i boliger med 1°C kan gi besparelser på 0,11 milliarder m³. Det reduserte forbruket vil også redusere gassen som kreves for å drive rørledningsinfrastrukturen med ytterligere 0,11 bcm.

Hvis EU-landene samarbeider, vil Østerrike mangle 0,61 milliarder m³ i det kommende året, som vil være 6,5 prosent av det årlige forbruket. Hvis hvert land skulle handle på egen hånd, ville Østerrike mangle 2,47 milliarder m³, som ville være 26,5 prosent av det årlige forbruket.

Etter at de beskyttede kundene (husholdninger og kraftverk) er forsynt, allokeres den resterende gassen til industrien. I det koordinerte scenariet måtte industrien kun redusere gassforbruket med 10,4 prosent i forhold til normalnivået, men med 53,3 prosent i det ukoordinerte scenarioet. I det første tilfellet vil det bety et produksjonsfall på 1,9 prosent, i verste fall med 9,1 prosent.

Tap, sa rapporten, ville være betydelig mindre enn den økonomiske effekten av den første bølgen av Covid-19 i det første scenariet. I det andre scenariet vil tapene være sammenlignbare, men fortsatt mindre enn tapene fra den første koronabølgen.

Virkningen av et gassimportforbud avhenger i stor grad av hvilke mottiltak som iverksettes. Som hovedpunkter nevner rapporten EU-dekkende koordinering av gassforsyningspolitikken, forberedelse for å bytte kraftverk til annet brensel om sommeren, insentiver for å bytte produksjonsprosesser, insentiver for å bytte varmesystem, insentiver for investeringer i fornybar energiteknologi, insentiver for befolkningen til å delta aktivt i å spare gass.

Oppsummert konkluderer rapporten: "I lys av den enorme skaden forårsaket av krigen, kan en EU-omfattende importembargo på russisk gass representere en økonomisk levedyktig strategi."

forsidebilde: Boevaya mashina: Gazprom hovedbygning i Moskva, via Wikimedia, CC-BY

1 Anton Pichler, Jan Hurt*, Tobias Reisch*, Johannes Stangl*, Stefan Thurner: Østerrike uten russisk naturgass? Forventede økonomiske konsekvenser av et plutselig gassforsyningsstopp og strategier for å dempe dem.
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gasschock-Fin-Kurzfassung-DE.pdf.
Hele rapporten:
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gas-Shock-Long-Version-EN.pdf