Militære utslipp - den ukjente mengden

av Martin Auer

Verdens militære slipper ut betydelige mengder klimagasser. Men ingen vet nøyaktig hvor mye. Dette er problematisk fordi pålitelige fakta og tall er nødvendig for å bekjempe klimaendringene. En etterforskning des Konflikt- og miljøobservatoriet finner i samarbeid med universitetene i Lancaster og Durham i Storbritannia at rapporteringspliktene fastsatt i klimaavtalene til Kyoto og Paris er absolutt utilstrekkelige. Militære utslipp ble eksplisitt ekskludert fra Kyoto-protokollen fra 1997 etter oppfordring fra USA. Det er først siden Parisavtalen fra 2015 at militære utslipp har måttet inkluderes i landenes rapporter til FN, men det er opp til statene om de – frivillig – rapporterer dem separat. Situasjonen kompliseres ytterligere av det faktum at UNFCCC (FNs rammekonvensjon om klimaendringer) pålegger ulike stater ulike rapporteringsplikter avhengig av deres økonomiske utviklingsnivå. De 43 i vedlegg I (vedlegg I) land klassifisert som «utviklet» (inkludert EU-landene og EU selv) er forpliktet til å rapportere sine nasjonale utslipp på årlig basis. Mindre «utviklede» (ikke-vedlegg I) land må bare rapportere hvert fjerde år. Dette inkluderer også en rekke land med høye militærutgifter som Kina, India, Saudi-Arabia og Israel.

Studien undersøkte rapporteringen av militære klimagassutslipp under UNFCCC for 2021. I henhold til retningslinjene til IPCC skal militær bruk av drivstoff rapporteres under kategori 1.A.5. Denne kategorien omfatter alle utslipp fra drivstoff som ikke er spesifisert andre steder. Utslipp fra stasjonære kilder skal rapporteres under 1.A.5.a og utslipp fra mobile kilder under 1.A.5.b, delt inn i lufttrafikk (1.A.5.bi), skipstrafikk (1.A) .5. b.ii) og "Annet" (1.A.5.b.iii). Klimagassutslipp bør rapporteres så differensiert som mulig, men aggregering er tillatt for å beskytte militær informasjon.

Totalt sett, ifølge studien, er UNFCCC-rapportene stort sett ufullstendige, forblir generelt uklare og kan ikke sammenlignes med hverandre fordi det ikke finnes ensartede standarder.

Av de 41 vedlegg I-landene som ble undersøkt (Liechtenstein og Island har knapt noen militære utgifter og ble derfor ikke inkludert), er rapportene til 31 klassifisert som vesentlig for lave, de resterende 10 kan ikke vurderes. Tilgjengeligheten til dataene beskrives som «rettferdig» i fem land: Tyskland, Norge, Ungarn, Luxembourg og Kypros. I de andre landene er den klassifisert som dårlig ("dårlig") eller veldig dårlig ("veldig dårlig") (Tabella).

Østerrike rapporterte ingen stasjonære utslipp og 52.000 2 tonn COXNUMXe med mobile utslipp. Dette er klassifisert som "svært betydelig underrapportering". Tilgjengeligheten til de underliggende dataene ble vurdert som "dårlig" fordi ingen differensierte data ble rapportert.

Tyskland har rapportert 411.000 2 tonn CO512.000e i stasjonære utslipp og 2 XNUMX tonn COXNUMXe i mobile utslipp. Dette er også klassifisert som "svært betydelig underrapportering".

Energibruk i militære objekter og drivstofforbruk ved drift av fly, skip og landkjøretøyer blir ofte sett på som hovedårsakene til militære utslipp. Men en studie fra EUs og Storbritannias væpnede styrker viser at anskaffelser av militært utstyr og andre forsyningskjeder er ansvarlige for det meste av utslippene. For EU-land er indirekte utslipp mer enn doble direkte utslipp estimert, for Storbritannia 2,6 ganger7. Utslipp oppstår fra utvinning av råvarer, produksjon av våpen, deres bruk av militæret og til slutt avhending. Og militæret bruker ikke bare våpen, men en lang rekke andre produkter. I tillegg er det forsket alt for lite på effektene av militære konflikter. Militære konflikter kan massivt forandre sosiale og økonomiske forhold, forårsake direkte miljøskade, forsinke eller forhindre miljøverntiltak, og føre til at land forlenger bruken av forurensende teknologier. Å gjenoppbygge ødelagte byer kan generere millioner av tonn utslipp, fra å fjerne steinsprut til å lage betong til nye bygninger. Konflikter fører også ofte til en rask økning i avskogingen fordi befolkningen mangler andre energikilder, det vil si tap av CO2 synker.

Forfatterne av studien understreker at det ikke vil være mulig å nå Paris-klimamålene dersom militæret fortsetter som før. Til og med NATO har erkjent at de må redusere sine utslipp. Derfor bør militære utslipp diskuteres på COP27 i november. Som et første skritt bør Annex I-land pålegges å rapportere sine militære utslipp. Dataene skal være transparente, tilgjengelige, fullstendig differensierte og uavhengig verifiserbare. Ikke-vedlegg I-land med høye militærutgifter bør frivillig rapportere sine militære utslipp årlig.

Klimagassutslippene beregnes av det mest brukte internasjonale beregningsverktøyet Drivhusgass (GHG)-protokoll, delt inn i tre kategorier eller «omfang». Militær rapportering bør også samsvare: Scope 1 vil da være utslipp fra kilder direkte kontrollert av militæret, Scope 2 vil være de indirekte utslippene fra militærkjøpt elektrisitet, oppvarming og kjøling, Scope 3 vil inkludere alle andre indirekte utslipp som fra forsyningskjeder eller forårsaket av militære operasjoner i kjølvannet av konflikter. For å jevne konkurransevilkårene bør IPCC oppdatere kriteriene for rapportering av militære utslipp.

Studien anbefaler at regjeringer uttrykkelig forplikter seg til å redusere militære utslipp. For å være troverdig må slike forpliktelser sette klare mål for militæret som er i samsvar med 1,5°C-målet; de må etablere rapporteringsmekanismer som er robuste, sammenlignbare, transparente og uavhengig verifisert; militæret bør få klare mål for å spare energi, redusere avhengigheten av fossilt brensel og gå over til fornybare energier; våpenindustrien bør også foreskrives reduksjonsmål. Dette bør være reelle reduksjonsmål og ikke nettomål basert på kompensasjon. De planlagte tiltakene bør offentliggjøres og resultatene bør rapporteres årlig. Til slutt bør spørsmålet tas opp om hvordan en reduksjon i militærutgifter og militære utplasseringer og en generelt annerledes sikkerhetspolitikk kan bidra til å redusere utslipp. For å fullt ut gjennomføre nødvendige klima- og miljøverntiltak, må også nødvendige ressurser stilles til rådighet.