Alexandra Binder
"Selvfølgelig blir vi styrt av lobbyister."
Franziska Humbert, Oxfam
Enten det er utnyttende barnearbeid på kakaoplantasjer, brennende tekstilfabrikker eller forgiftede elver: altfor ofte er ikke selskapene ansvarlige for hvordan deres globale virksomhet påvirker miljø og mennesker. En lov i forsyningskjeden kan endre det. Men motvinden fra økonomien blåser kraftig.
Vi må snakke. Og det over den lille baren med melkesjokolade for rundt 89 cent, som du nettopp har hengitt deg til. I en globalisert verden er det et svært komplekst produkt. Bak den lille sjokoladebehandlingen står en bonde som bare får 6 av 89 cent. Og historien om to millioner barn i Vest -Afrika som jobber på kakaoplantasjer under utnyttende forhold. De bærer tunge sekker med kakao, jobber med macheter og sprayer giftige plantevernmidler uten verneklær.
Selvfølgelig er dette ikke tillatt. Men veien fra kakaobønnen til supermarkedhyllen er praktisk talt usannsynlig. Inntil den havner hos Ferrero, Nestlé, Mars & Co, går den gjennom hendene på småbrukere, innsamlingssteder, underleverandører til store selskaper og prosessorer i Tyskland og Nederland. Til slutt står det: Forsyningskjeden er ikke lenger sporbar. Forsyningskjeden for elektriske apparater som mobiltelefoner og bærbare datamaskiner, klær og andre matvarer er på samme måte ugjennomsiktig. Bak dette står platina -gruvedrift, tekstilindustrien, oljepalmeplantasjene. Og de tiltrekker seg alle oppmerksomhet med utnyttelse av mennesker, uautorisert bruk av plantevernmidler og fangst av land, som ikke straffes.
Er Made in A en garanti?
Det er en fin tanke. Tross alt forsikrer de lokale selskapene oss troverdig om at deres leverandører overholder menneskerettighets-, miljø- og klimabeskyttelsesstandarder. Men det er det igjen: forsyningskjedeproblemet. Selskapene østerrikske selskaper kjøper fra er vanligvis kjøpere og importører. Og de er bare på toppen av forsyningskjeden.
Utnyttelsen begynner imidlertid langt bak. Har vi som forbrukere noen innflytelse i det hele tatt? "Vanishingly small," sier den lokale parlamentsmedlem Petra Bayr, som sammen med Julia Herr brakte en søknad om lov om forsyningskjede inn i parlamentet her i landet i mars. "På noen områder er det mulig å kjøpe rettferdige produkter, for eksempel sjokoladen som er nevnt," legger hun til, "men det er ingen rimelig bærbar datamaskin på markedet."
Et annet eksempel? Bruk av plantevernmidler. "I EU har for eksempel plantevernmidlet paraquat blitt forbudt siden 2007, men det brukes fortsatt på globale palmeoljeplantasjer. Og palmeolje finnes i 50 prosent av maten i supermarkedene våre. "
Hvis noen bryter rettighetene i en avsidesliggende del av verden, er verken supermarkeder, produsenter eller andre selskaper for tiden juridisk ansvarlige. Og frivillig selvregulering fungerer bare i svært få tilfeller, som EUs justiskommissær Didier Reynders også bemerket i februar 2020. Bare en tredjedel av EU -selskapene vurderer for tiden sine globale forsyningskjeder for menneskerettigheter og miljøpåvirkning nøye. Og deres innsats ender også med de direkte leverandørene, som en studie bestilt av Reynder viste.
Lov om forsyningskjede er uunngåelig
I mars 2021 behandlet EU også temaet Supply Chain Act. Medlemmene av Europaparlamentet vedtok sitt "lovforslag om selskapers ansvarlighet og aktsomhet" med et stort flertall på 73 prosent. Fra Østerrikes side trakk imidlertid ÖVP -parlamentsmedlemmene (med unntak av Othmar Karas) seg. De stemte imot. I det neste trinnet, kommisjonens forslag til en lov om forsyningskjeder i EU, endret det ingenting.
Det hele har blitt fremskyndet av det faktum at noen lovforslag for lovforsyningskjeder nå hadde dannet seg i Europa. Kravet deres er å be selskaper utenfor Europa om å betale for miljøskader og brudd på menneskerettighetene. Fremfor alt i stater der utnyttelse verken er forbudt eller utført. Derfor bør utkastet til EU -direktivet komme om sommeren og forårsake økonomiske problemer for regelbrytere: for eksempel å bli ekskludert fra finansiering en stund.
Lobbyvirksomhet mot lov om forsyningskjede
Men så utsatte EU -kommisjonen utkastet stort sett ubemerket av media til høsten. Ett spørsmål er selvsagt åpenbart: Var motvinden fra økonomien for sterk? Germanwatch -ekspert for samfunnsansvar Cornelia Heydenreich observerer med bekymring "at i tillegg til EUs justiskommissær Reynders, har EU -kommisjonær for det indre markedet, Thierry Breton, nylig vært ansvarlig for den foreslåtte loven."
Det er ingen hemmelighet at Breton, en fransk forretningsmann, er på siden av økonomien. Heydenreich minner om det tyske scenariet: "Det faktum at den føderale økonomiministeren også har vært ansvarlig i Tyskland siden sommeren 2020, har gjort konsensus enormt mer komplisert - og fra vårt synspunkt også brakt lobbyvirksomhetskravene til næringsforeninger inn i prosessen sterkere. "Likevel ser hun utviklingen i EU ikke nødvendigvis som et" backtrack ":" Vi vet fra mange andre lovgivningsprosesser at lovgivningsprosjekter på EU -nivå er forsinket. "blir fremdeles ikke sagt farvel."
Lov om forsyningskjede i Tyskland på vent
Faktisk skulle den tyske forsyningskjede -regningen bli vedtatt 20. mai 2021, men ble fjernet fra Forbundsdagens agenda med kort varsel. (Nå vedtatt. Trer i kraft 1. januar 2023. Her er Federal Law Gazette.) Det var allerede avtalt. Fra 2023 bør visse forsyningskjederegler i utgangspunktet gjelde for selskaper med mer enn 3.000 ansatte i Tyskland (det er 600). I et annet trinn fra 2024 bør de også gjelde selskaper med over 1.000 ansatte. Dette vil påvirke nesten 2.900 selskaper.
Men designet har svakheter. Franziska Humbert, Oxfam Hun kjenner rådgiveren for arbeidsrettigheter og samfunnsansvar: «Fremfor alt gjelder due diligence -kravene bare i etapper.» Med andre ord er fokuset igjen på de direkte leverandørene. Hele forsyningskjeden bør bare granskes på grunnlag av indikasjoner med stoff. Men nå er for eksempel de direkte leverandørene til supermarkedene i Tyskland, hvor strenge arbeidsmiljøforskrifter uansett gjelder. “Derfor truer loven med å savne sin hensikt på dette punktet.” Den er heller ikke i samsvar med FNs veiledende prinsipper som gjelder for hele forsyningskjeden. "Og det faller bak den allerede eksisterende frivillige innsatsen til mange selskaper," sa Humbert. "I tillegg er det ingen sivilrettslig krav om erstatning. Arbeidere som sliter på bananer, ananas eller vinplantasjer for maten vår, har fremdeles ingen reell sjanse for å saksøke erstatning ved tyske domstoler, for eksempel for helseskader forårsaket av bruk av svært giftige plantevernmidler. ”Positivt? Vær at overholdelse av reglene kontrolleres av en myndighet. I enkeltsaker kan de også ilegge bøter eller ekskludere selskaper fra offentlige anbud i opptil tre år.
Og Østerrike?
I Østerrike fremmer to kampanjer overholdelse av menneskerettigheter og miljøstandarder i globale forsyningskjeder. Over ti frivillige organisasjoner, AK og ÖGB etterlyser i fellesskap begjæringen om menneskerettighetslovgivning i løpet av kampanjen. Den turkisgrønne regjeringen ønsker imidlertid ikke å følge det tyske initiativet, men venter på å se hva som skjer videre fra Brussel.
Den ideelle forsyningskjedeloven
Heydenreich sier at i det ideelle scenariet oppfordres selskaper effektivt til å identifisere de største og alvorligste menneskerettighetsrisikoen i hele verdikjeden, og om mulig å rette opp dem eller reparere dem. "Det handler først og fremst om forebygging, det vil si at risikoen ikke oppstår i utgangspunktet - og de er vanligvis ikke å finne hos direkte leverandører, men dypere i forsyningskjeden." Brudd kan også gjøre krav på deres rettigheter. "Og det må lettes på bevisbyrden, ideelt sett til og med en reversering av bevisbyrden."
For den østerrikske parlamentsmedlem Bayr er det viktig å ikke begrense en ideell lov til bedriftsgrupper: "Selv små europeiske selskaper med få ansatte kan forårsake store menneskerettighetsbrudd i den globale forsyningskjeden," sier hun. Et eksempel er import / eksport-selskaper: “Ofte er det veldig lite personalmessig, men menneskerettighetene eller den økologiske virkningen av varene de importerer kan fortsatt være veldig store.
For Heidenreich er det også klart: “Det tyske utkastet kan bare være en ytterligere drivkraft for EU -prosessen og kan ikke sette rammene for EU -forordningen 1: 1. EU -forordningen må gå utover dette på avgjørende punkter. "Det, sier hun, ville være ganske gjennomførbart for Tyskland, og også for Frankrike, der den første overordnede due diligence -loven i Europa har eksistert siden 2017:" Sammen med 27 EU medlemslandene, kan vi Frankrike og Tyskland ville også blitt enda mer ambisiøse fordi da ville det være såkalte like konkurransevilkår i Europa. ”Og hva med lobbyistene? "Selvfølgelig blir vi styrt av lobbyister. Noen ganger mer, noen ganger mindre, sier Oxfam -konsulent Franziska Humbert tørt.
Globale forsyningskjedeambisjoner
I EU En forsyningskjedelov diskuteres for tiden på europeisk nivå. Høsten 2021 ønsker EU -kommisjonen å presentere tilsvarende planer for et europeisk direktiv. Gjeldende anbefalinger fra Europaparlamentet er mye mer ambisiøse enn det tyske lovforslaget: Blant annet er det gitt en sivilt ansvarsforskrift og forebyggende risikoanalyser for hele verdikjeden. EU har allerede utstedt bindende retningslinjer for handel med tre og mineraler fra konfliktområder, som foreskriver due diligence for selskaper.
Nederland vedtok en lov mot behandling av barnearbeid i mai 2019, som forplikter selskaper til å følge due diligence -forpliktelser når det gjelder barnearbeid og sørger for klager og sanksjoner.
Frankrike vedtok en lov om due diligence for franske selskaper i februar 2017. Loven krever at selskaper tar behørig omhu og gjør at de kan bli straffeforfulgt under sivilrett hvis de bryter denne loven.
I Storbritannia en lov mot moderne former for slaveri krever rapportering og tiltak mot tvangsarbeid.
I Australia det har vært en lov mot moderne slaveri siden 2018.
De Forente Stater har pålagt bindende krav til selskaper innen handel med materialer fra konfliktområder siden 2010.
Situasjonen i Østerrike: NGO Südwind krever regler på forskjellige nivåer, nasjonalt og internasjonalt. Du kan signere det her: www.suedwind.at/petition
SPÖ -parlamentsmedlemmene Petra Bayr og Julia Herr sendte i begynnelsen av mars en søknad om lov om forsyningskjede til nasjonalrådet, som også bør fokusere på saken i parlamentet.
Foto / Video: Shutterstock.
