Veronika Janyrova
"L-Att dwar il-Lobbying (fl-Awstrija), pereżempju, jipprevedi obbligi ta 'mġiba u ta' reġistrazzjoni għal rappreżentanti ta 'interess u lobbyists, iżda jeskludi l-kmamar u ma jagħti lill-pubbliku ebda għarfien dwar il-kontenut ta' attivitajiet ta 'lobbying."
Każijiet ta ’lobbying moħbi u dubjużi kif ukoll influwenza illegali fuq deċiżjonijiet politiċi jakkumpanjaw skandli ta’ korruzzjoni bħal dell twil. L-aktar tard mill-kumitat ta 'inkjesta tal-Eurofighter fl-Awstrija fl-2006 u l-2007, l-attività ta' lobbying fl-Awstrija u l-parir politiku ġew taħt suspett ġenerali ta 'korruzzjoni.
Mhuwiex sorprendenti li l-fiduċja tal-Awstrijaċi fil-politika kienet qed tonqos għal snin twal. Tant sakemm, fl-2017, 87 fil-mija tal-popolazzjoni kellhom ftit jew xejn fiduċja fil-politika (stħarriġ tal-OGM f'isem l-Inizjattiva għas-Suffraġġ tal-Maġġoranza u r-Riforma Demokratika, 2018). U huwa estremament improbabbli li din is-sena tjiebet.
Iżda mhumiex biss lobbyists professjonali u konsulenti politiċi li jippruvaw jinfluwenzaw deċiżjonijiet politiċi. Bosta atturi soċjali jsegwu dan l-għan - istituzzjonijiet xjentifiċi, fondazzjonijiet, think tanks, assoċjazzjonijiet, NGOs, gruppi ta 'l-iskejjel u assoċjazzjonijiet ta' ġenituri. U kważi kollha kemm huma jirrappreżentaw interessi ideoloġiċi jew partikolari.
Ħarsa lura u ħarsa 'l quddiem
F'paragun internazzjonali, il-konsultazzjoni politika bħala industrija fl-Awstrija hija relattivament żgħira. Għal nofs seklu, il-bilanċ soċjali tal-interessi seħħ l-aktar fil-livell tas-sħubija soċjali. Il-gruppi ta ’interess dominanti (Kamra tax-Xogħol AK, Kamra tal-Kummerċ WKO, Kamra tal-Agrikoltura LKO, Konfederazzjoni tat-trade unions ÖGB) kienu maniġġabbli sewwa. Il-kompetizzjoni politika ma kinitx ikkomplikata wisq b'żewġ partiti dominanti. Matul is-sħubija fl-UE u taħt il-kanċellazzjoni ta 'Wolfgang Schüssel, gruppi ta' interess tradizzjonali ġew imbuttati lura dejjem aktar.
Ix-xjentist politiku jikteb dwar dan Anton Pelinka: "L-iżvilupp tal-parir politiku fl-Awstrija kien ikkaratterizzat minn karatteristika speċjali: id-dewmien. B’mod parallel mad-dewmien fid-demokrazija b’mod ġenerali u msaħħaħ minn funzjonament żejjed tal-istat partit, l-istrutturi u l-funzjonijiet tal-parir politiku, kif jikkorrispondu għal demokrazija liberali, żviluppaw bil-mod biss fl-Awstrija. "
Mhuwiex probabbli li d-domanda għall-parir tal-politika tonqos fil-futur prevedibbli. L-iżviluppi soċjali, ekonomiċi u politiċi u l-logħob illum huma sempliċement kumplessi wisq għal dan. Barra minn hekk, it-tipi alternattivi u dawk li mhumiex votanti kisbu importanza u taw lill-politiċi element addizzjonali ta 'imprevedibilità. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, soċjetà dejjem aktar emancipata u differenzjata fiha nnifisha titlob iktar attenzjoni, parteċipazzjoni u parteċipazzjoni demokratika.
Dwar id-dramm liberu tal-argumenti
Tassew, id-dritt li wieħed jirrappreżenta l-interessi ta 'wieħed hu karatteristika essenzjali ta' demokrazija libera u miftuħa. Dan jinkludi wkoll l-iskambju ta 'informazzjoni bejn assoċjazzjonijiet, kumpaniji u gruppi ta' interess minn naħa u l-politika, il-parlament u l-amministrazzjoni mill-oħra. Mhux biss it-teoriċi soċjali liberali għandhom din l-opinjoni, pereżempju Trasparenza Internazzjonali, li kontinwament tissorvelja u tanalizza l-korruzzjoni fil-pajjiż: "L-idea bażika ta 'lobbying u lobbying hija l-kodeterminazzjoni, il-parteċipazzjoni u l-parteċipazzjoni ta' nies u organizzazzjonijiet li huma affettwati minn deċiżjonijiet jew żviluppi soċjali jew oħra.
Iżda din il-parteċipazzjoni għandha tkun miftuħa u trasparenti biżżejjed, ”tgħid Eva Geiblinger, CEO ta 'Transparency International - Kapitlu Awstrijak. Il-logħob liberu tal-argumenti u l-implimentazzjoni tal-aħjar minnhom huma tabilħaqq fehim attraenti tad-demokrazija. U mhix utopija, għax hemm biżżejjed esperjenzi u kunċetti għaliha.
Lobbying fl-Awstrija: Mhux in-nagħaġ kollha huma suwed
Hemm ukoll pariri ta 'politika serji. Il-kompitu ewlieni tiegħek huwa li tipprovdi kompetenza fil-politika u fl-amministrazzjoni. Dan jinkludi fatti vverifikati kif ukoll analiżi tal-effetti u l-effetti sekondarji mixtieqa u mhux mixtieqa ta 'deċiżjonijiet politiċi.
Ix-xjentist politiku Hubert Sickinger, pereżempju, jiddeskrivi informazzjoni għal dawk li jieħdu d-deċiżjonijiet bħala “l-munita leġittima” tal-lobbying, “għaliex hija meħtieġa u funzjonali għall-kwalità tad-deċiżjonijiet politiċi”. Skond hu, lobbying huwa mixtieq mill-aspett politiku demokratiku, jekk kemm jista 'jkun interessi jkollhom ċans realistiku li jinstemgħu u d-deċiżjonijiet ma jittieħdux fuq il-bażi ta' informazzjoni fuq naħa waħda.
Sfortunatament, hu wkoll irid jirrealizza li l-lobbying fl-Awstrija, speċjalment permezz ta 'aġenziji u dipartimenti tal-lobby interni, ġeneralment iseħħ b'mod sigriet: "Il-munita attwali tal-lobbyisti hija n-netwerk politiku tagħhom u l-għarfien profond tal-funzjonament tas-sistema politika-amministrattiva". Anki l-istandards uffiċjali jistgħu jiġu influwenzati b'dan il-mod. L-avukatura għandha tkun negozju pubbliku f'demokrazija miftuħa, minħabba diskussjoni miftuħa dwarha Mistoqsijiet u interessi fattwali huwa wkoll dak li jiddefinixxi l-kwalità tad-deċiżjonijiet politiċi.
Numru ta 'suġġerimenti għal dan ġejjin mill-konsulenza politika nnifisha. Pereżempju, il-konsulent politiku Feri Thierry jitlob il-leġittimazzjoni tax-xogħol ta' konsulenza, pereżempju permezz ta 'ġbir ta' informazzjoni indipendenti u trasparenza, kif ukoll permezz ta 'kjarifika pubblika ta' kwistjonijiet politiċi, teħid ta 'deċiżjonijiet u għażliet ta' azzjoni minn naħa u l-interessi relatati min-naħa l-oħra. Skond hu, hija preċiżament din it-trasparenza li tippromwovi r-rikonċiljazzjoni ta 'interessi soċjali u kunflitti.
Sabiex terġa 'tiġi stabbilita l-kredibilità ta' l-industrija, l-Assoċjazzjoni Awstrijaka għall-Affarijiet Pubbliċi (ÖPAV) u l-Kunsill Awstrijak tal-Lobbying u l-Affarijiet Pubbliċi (ALPAC) imponew kodiċi ta 'kondotta fuq il-membri tagħhom, li f'ħafna każijiet imorru lil hinn mill-qafas legali.
Sitwazzjoni legali: lobbying fl-Awstrija
Dan għaliex dawn huma fqar ħafna fl-Awstrija. Għalkemm ġew immodernati bosta drabi wara r-riżenja ta 'Ernst Strasser, għad hemm bżonn immens għal aġġustamenti mill-ġdid. Is-sena 2012 kienet madankollu waħda ferm sabiħa f'dan il-kuntest: il-Kunsill Nazzjonali għadda l-Att dwar il-Lobbying u t-Trasparenza tal-Lobbying, l-Att tal-Partiti Politiċi, li jissikka d-dispożizzjonijiet kriminali kontra l-korruzzjoni u l-Att dwar l-Inkompatibbiltà u t-Trasparenza għall-Membri Parlamentari. Dan waqqaf kors importanti, imma sfortunatament ħafna mill-liġijiet irriżultaw li huma relattivament bla snien.
L-Att dwar il-Lobbying, pereżempju, jipprovdi għal obbligi ta ’mġieba u reġistrazzjoni għal rappreżentanti ta’ interess u lobbyists, iżda jeskludi l-kmamar u ma jagħti lill-pubbliku ebda għarfien dwar il-kontenut tal-attivitajiet ta ’lobbying. Hi tara biss ismijiet u bejgħ. Skond Hubert Sickinger, huwa għalhekk aktar reġistru ta 'l-industrija minn reġistru ta' trasparenza reali. Imma anke kif dan huwa kważi inutli. Meta mqabbel mat-3.000–4.000 lobbyist professjonali stmati mill-ÖPAV fl-Awstrija, 600 persuna biss huma rreġistrati bħalissa, i.e. bil-ħamsa. B'kuntrast, l-Att dwar it-Trasparenza tal-Midja, li jistipula li l-istituzzjonijiet pubbliċi huma meħtieġa jirrappurtaw in-nefqa u l-investimenti tal-PR, għandu rata ta 'rappurtar ta' kważi 100 fil-mija.
Taħdem
Il-kritika tal-liġi tal-lobby hija omnipresenti u t-talbiet ivarjaw minn espansjoni u sanzjonar tal-obbligu ta ’reġistrazzjoni, aktar trasparenza min-naħa tal-aġenziji tal-gvern, għal marka leġiżlattiva li tagħmel pubblika u tinftiehem, fuq proposta li ċerti regolamenti u liġijiet imorru lura.
Is-sitwazzjoni hija simili mal-Att dwar l-Inkompatibilità u t-Trasparenza għall-Membri Parlamentari, li jipprovdi għall-obbligu li jirrappurtaw id-dħul u l-funzjonijiet maniġerjali tagħhom. Dawn ir-rapporti la huma kkontrollati u lanqas sanzjoni ta ’informazzjoni falza. Din hija wkoll raġuni għall-kritika regolari tal-Kunsill tal-Ewropa li, minbarra l-kontrolli u s-sanzjonijiet tal-informazzjoni, titlob ukoll kodiċi ta 'kondotta għall-membri tal-parlament u regoli ċari biex jittrattaw il-lobbyists. Fl-aħħar iżda mhux l-inqas, huwa jitlob ukoll projbizzjoni ċara fuq il-membri parlamentari li jaġixxu bħala lobbyists infushom.
Uri l-flussi tal-flus u l-informazzjoni
In-nuqqasijiet tal-liġi tal-partiti ġew murija b'mod impressjonanti għalina fl-2019. Liġi dwar il-libertà ta 'l-informazzjoni tkun essenzjali wkoll għall-Awstrija, kif kien mitlub mill-Forum tal-Libertà ta' l-Informazzjoni għal bosta snin. Dan jipprovdi - minflok is-"sigriet uffiċjali" Awstrijak - dritt ċivili għall-aċċess għall-informazzjoni mill-aġenziji tal-gvern. Tmur ferm lil hinn mill-fluss ta 'flus minn u għall-partiti u l-politiċi u tagħmel ukoll l-użu tad-dħul mit-taxxa u d-deċiżjonijiet politiċi pubbliċi u jinftiehem.
Kollox ma 'kollox, is-sitwazzjoni legali Awstrijaka fir-rigward tal-ġlieda kontra l-korruzzjoni u l-influwenza inġusta fuq il-liġijiet u d-deċiżjonijiet politiċi hija iktar minn waħda fqira. Fid-dlam ikun tajjeb li jitnissel. Il-ħtieġa biex tlaħħaq hija immensa u sakemm ma jinħolqux regoli ċari u trasparenti tal-logħba għall-politiċi u l-whisperers tagħhom, id-diżaffettar mal-politika u r-reputazzjoni baxxa tax-xirka tagħhom ma jinbidlux.
Meta nħarsu lura, wieħed irid ikun grat lejn Ernst Strasser, minħabba li l-għarfien dwar l-abissi morali tiegħu għenu l-modifikazzjoni legali fuq il-qbiż. U hemm ħafna indikazzjonijiet li dawk tal-eks Viċi-Kanċillier Heinz Christian Strache mhux se jibqgħu kompletament mingħajr emendi legali. Għalkemm din il-leġislazzjoni okkażjonali hija 'l bogħod mil-politika orjentata lejn il-futur, illuminata u kredibbli, dawn l-affarijiet - analogi għall-iskandlu tal-inbid tas-snin sebgħin - urew mill-inqas effett ta' tindif.
INFO: Indiċi ta 'korruzzjoni u lobbying fl-Awstrija
Transparency International tippreżenta l- Indiċi tal-Perċezzjonijiet ta 'Korruzzjoni (CPI). Id-Danimarka, il-Finlandja u New Zealand jibqgħu mhux ikkontestati fl-ewwel tliet postijiet fl-2018, bis-Sudan t'Isfel, is-Sirja u s-Somalja fin-naħa ta 'isfel.
B'76 minn 100 punt li jista 'jinkiseb, l-Awstrija tjiebet għall-14-il post, li tokkupa flimkien ma' Ħong Kong u l-Islanda. L-Awstrija kisbet 2013 punti mill-7. Filwaqt li l-Awstrija xorta ħadet is-16-il post is-sena l-oħra, l-ogħla klassifika mill-2005 - l-10 post - għadha ma nkisbitx. F’paragun tal-UE, l-Awstrija tinsab ukoll wara l-Finlandja u l-Isvezja (it-tielet post), l-Olanda u l-Lussemburgu (it-3 u d-8 post) kif ukoll il-Ġermanja u r-Renju Unit (il-9-il post).
Fl-okkażjoni tal-preżentazzjoni tal-IPK 2018, Transparency International qed iġġedded il-pakkett ta 'talbiet tagħha, indirizzat lill-Kunsill Nazzjonali u lill-Gvern Federali, iżda wkoll lill-kummerċ u lis-soċjetà ċivili. "Aħna konvinti li t-twettiq tar-rekwiżiti li jinsabu fih se jġib titjib sinifikanti mhux biss fis-sitwazzjoni attwali, iżda wkoll fl-istima internazzjonali tal-Awstrija bħala post tan-negozju," tenfasizza Eva Geiblinger.
Il-miżuri meħtieġa:
- Reviżjoni tal-liġi tal-lobbying u reġistri - speċjalment wara kritika mill-Qorti tal-Awdituri
- Politika universitarja: Obbligi ta 'żvelar għal kuntratti bejn ix-xjenza u l-industrija, pereżempju fuq il-finanzjament privat minn partijiet terzi ta' universitajiet Awstrijaċi
- Espansjoni tat-trasparenza fil-muniċipalitajiet tal-Awstrija
- Trasparenza fl-għoti ta ’ċittadini (passaporti tad-deheb)
- Adozzjoni ta 'Att dwar il-Libertà tal-Informazzjoni
- Obbligu legali li jiżvela b'isimhom benefiċċji mill-industrija farmaċewtika lil tobba u membri ta 'professjonijiet oħra tas-saħħa kif ukoll reġistru ċentrali tal-pubblikazzjoni
- Whistleblowing: Garanzija tal-protezzjoni legali għall-informaturi mis-settur privat, kif diġà sar għall-impjegati taċ-ċivil
- Reviżjoni tal-Att dwar il-Partiti Politiċi biex ikun possibbli li jiġu evitati projbizzjonijiet ta 'donazzjonijiet, it-trasparenza ta' donazzjonijiet lil partiti u kandidati u konformità mal-limitazzjoni tal-ispejjeż tar-reklamar elettorali, kontrollabbli u sanzjonabbli.
