in , , , ,

ऑस्ट्रियामध्ये लॉबिंग - गुप्त कुजबूज

"उदाहरणार्थ लॉबी कायदा (ऑस्ट्रियामध्ये), स्वारस्य प्रतिनिधी आणि लॉबीस्टसाठी वर्तन आणि नोंदणी जबाबदा .्या प्रदान करते, परंतु हे कक्ष वगळते आणि जनतेला लॉबींगच्या क्रियाकलापांविषयी कोणतीही अंतर्ज्ञान देत नाही."

भ्रष्टाचाराच्या घोटाळ्यांसह लांब पछाडल्या गेलेल्या भ्रष्टाचाराच्या घोटाळ्यासह छुपी लॉबींग, संशयास्पद तसेच राजकीय निर्णयांवर बेकायदेशीर प्रभावाची प्रकरणे. २०० 2006 आणि २०० in मध्ये ऑस्ट्रियामध्ये झालेल्या युरोफायटर समितीच्या चौकशीनंतर ऑस्ट्रियामध्ये लॉबिंग आणि राजकीय सल्ले भ्रष्टाचाराच्या सर्वसाधारण संशयाच्या संशयाखाली आले आहेत.

ऑस्ट्रेलियन लोकांचा राजकारणावरचा विश्वास वर्षांनुवर्षे कमी होत चालला होता हे आश्चर्यकारक नाही. इतके पर्यंत, २०१ in पर्यंत, percent politics टक्के लोकांचा राजकारणावर फारसा विश्वास नव्हता किंवा विश्वास नव्हता (इनिशिएटिव्ह फॉर मेजोरिटी मॅफरेज अ‍ॅण्ड डेमोक्रॅटिक रिफॉर्म, २०१ 2017 च्या वतीने ओजीएम सर्वेक्षण). आणि या वर्षी यामध्ये सुधारणा झाली असण्याची शक्यता फारच कमी आहे.

परंतु केवळ राजकीय लॉबीस्ट आणि राजकीय निर्णयांवर प्रभाव पाडण्याचा प्रयत्न करणारे राजकीय सल्लागारच नाहीत. बरेच सामाजिक कलाकार या उद्दीष्टाचा अवलंब करतात - वैज्ञानिक संस्था, पाया, थिंक टॅंक, संघटना, स्वयंसेवी संस्था, शालेय गट आणि पालकांची संघटना. आणि बहुतेक सर्व वैचारिक किंवा विशिष्ट स्वारस्यांचे प्रतिनिधित्व करतात.

मागे वळून पहा

आंतरराष्ट्रीय तुलनेत, ऑस्ट्रियामधील उद्योग म्हणून राजकीय सल्लामसलत तुलनेने तरुण आहे. अर्ध्या शतकात, हितसंबंधांचे सामाजिक संतुलन प्रामुख्याने सामाजिक भागीदारीच्या पातळीवर होते. प्रबळ व्याज गट (कामगार चेंबर एके, चेंबर ऑफ कॉमर्स डब्ल्यूकेओ, कृषी चेंबर LKO, कामगार संघटना संघ ÖGB) छान व्यवस्थापित होते. दोन प्रमुख पक्षांसमवेत राजकीय स्पर्धा फारशी क्लिष्ट नव्हती. युरोपियन युनियनमध्ये प्रवेश घेत असताना आणि वुल्फगँग शॉसेल यांच्या अध्यक्षतेखाली पारंपारिक हितसंबंध गटांना अखेर जास्तीत जास्त मागे ढकलले गेले.

याबद्दल राजकीय शास्त्रज्ञ लिहितात अँटोन पेलिंका: “ऑस्ट्रियामधील राजकीय सल्ल्याच्या विकासाचे वैशिष्ट्य म्हणजे एक विशिष्ट वैशिष्ट्य: विलंब. सर्वसाधारणपणे लोकशाहीच्या दिरंगाईच्या अनुषंगाने आणि पक्षीय राज्याच्या अती कामकाजामुळे त्यांना सुदृढ केले गेले तर राजकीय सल्ल्याची रचना व कार्ये उदारमतवादी लोकशाहीशी संबंधित असल्याने ऑस्ट्रियामध्ये हळू हळू विकसित झाली. "

धोरणातील सल्ल्याची मागणी नजीकच्या भविष्यात घटण्याची शक्यता नाही. त्यासाठी सामाजिक, आर्थिक आणि राजकीय घडामोडी आणि खेळ आज खूपच जटिल आहेत. याव्यतिरिक्त, पर्यायी आणि मतदार नसलेले प्रकारांना महत्त्व प्राप्त झाले आणि त्यांनी राजकारण्यांना अप्रत्याशिततेचा अतिरिक्त घटक दिला. शेवटचे परंतु किमान नाही, स्वत: हून वाढत जाणारा आणि भिन्न समाज स्वतःच अधिक लक्ष, सहभाग आणि लोकशाही सहभागाची मागणी करतो.

वितर्कांच्या विनामूल्य खेळाबद्दल

खरंच, एखाद्याच्या हिताचे प्रतिनिधित्व करण्याचा अधिकार हे मुक्त, उदारमतवादी लोकशाहीचे अत्यावश्यक वैशिष्ट्य आहे. यात एकीकडे संघटना, कंपन्या आणि हितसंबंध गट आणि दुसरीकडे राजकारण, संसद आणि प्रशासन यांच्यातील माहितीची देवाणघेवाण देखील आहे. उदाहरणार्थ केवळ उदारमतवादी सामाजिक सिद्धांतवादीच हे मत ठेवत नाहीत पारदर्शकता आंतरराष्ट्रीयदेशातील भ्रष्टाचाराचे सतत निरीक्षण व विश्लेषण करते: “लॉबिंग आणि लॉबिंगची मूलभूत कल्पना म्हणजे सामाजिक किंवा इतर निर्णय किंवा घडामोडींद्वारे प्रभावित लोक आणि संघटनांचा संहिता, सहभाग आणि सहभाग.

"परंतु हा सहकार्य दृढ खुला आणि पारदर्शक असायला हवा," असे ट्रान्सपेरेंसी इंटरनेशनल - ऑस्ट्रियन चॅप्टरचे मुख्य कार्यकारी अधिकारी इवा जिबिलिंगर म्हणतात. युक्तिवादाचे मुक्त खेळणे आणि त्यातील चांगल्या गोष्टींची अंमलबजावणी करणे ही खरोखर लोकशाहीची आकर्षक समज आहे. आणि हे एक यूटोपिया नाही, कारण त्यासाठी पुरेसे अनुभव आणि संकल्पना आहेत.

ऑस्ट्रियामध्ये लॉबिंग: सर्व मेंढ्या काळ्या नसतात

तेथे गंभीर धोरण सल्ला देखील आहे. आपले मुख्य कार्य म्हणजे राजकारण आणि प्रशासन यांना कौशल्य प्रदान करणे. यात सत्यापित तथ्ये तसेच राजकीय निर्णयाच्या प्रभावांचे विश्लेषण आणि इच्छित आणि अवांछित दुष्परिणाम समाविष्ट आहेत.

उदाहरणार्थ, राजकीय वैज्ञानिक ह्युबर्ट सिक्किंजर निर्णय घेणा-या माहितीचे लॉबींगचे “कायदेशीर चलन” म्हणून वर्णन करतात, “कारण राजकीय निर्णयांच्या गुणवत्तेसाठी ते आवश्यक व कार्यक्षम होते”. त्यांच्या मते लोकशाही दृष्टीकोनातून लॉबींग करणे इष्ट आहे, शक्य तितक्या जास्त स्वारस्यांकडे ऐकण्याची वास्तविक संधी असल्यास आणि निर्णय एकतर्फी माहितीच्या आधारे घेतला जात नाही.

दुर्दैवाने, त्यालाही हे समजले पाहिजे की ऑस्ट्रियामध्ये लॉबिंग करणे, विशेषत: एजन्सी आणि घरातील लॉबी विभागांद्वारे सहसा गुप्तपणे केले जाते: लॉबीस्टचे वास्तविक "चलन" हे त्यांचे राजकीय नेटवर्क आणि राजकीय-प्रशासकीय यंत्रणेच्या कामकाजाची सखोल माहिती असते. अधिकृत मानकांवर देखील अशा प्रकारे प्रभाव पडू शकतो. मुक्त लोकशाहीमध्ये वकिली हा सार्वजनिक व्यवसाय असावा, कारण याबद्दल खुली चर्चा वास्तविक प्रश्न आणि रूची राजकीय निर्णयांची गुणवत्ता निश्चित करते.

त्यासाठी बरीच सूचना राजकीय सल्लामसलत वरूनच आली आहेत.उदाहरणार्थ, राजकीय सल्लागार फेरी थियरी सल्लामसलत कार्याच्या कायदेशीरतेची मागणी करतात, उदाहरणार्थ स्वतंत्र माहिती गोळा करणे आणि पारदर्शकता याद्वारे, राजकीय बाबींचे सार्वजनिक स्पष्टीकरण, एकीकडे निर्णय घेण्याची व कृती पर्याय आणि दुसरीकडे संबंधित हितसंबंधांद्वारे. त्यांच्या मते, ही अगदी पारदर्शकता रूची आणि संघर्षांचे सामाजिक संतुलन वाढवते.

उद्योगाची विश्वासार्हता पुनर्संचयित करण्यासाठी, ऑस्ट्रियन पब्लिक अफेयर्स असोसिएशन (ÖPAV) आणि ऑस्ट्रियन लॉबींग Publicण्ड पब्लिक अफेयर्स काउन्सिल (एएलपीएसी) यांनी त्यांच्या सदस्यांवर आचारसंहिता लादली आहे, जे बर्‍याच बाबतीत कायदेशीर चौकटीच्या पलीकडे जातात.

कायदेशीर परिस्थितीः ऑस्ट्रियामध्ये लॉबिंग

कारण ऑस्ट्रियामध्ये हे खूप गरीब आहेत. अर्न्स्ट स्ट्रॅसरच्या राजीनाम्यानंतर ते पुन्हा बर्‍याच वेळा पुन्हा तयार करण्यात आले असले तरी अद्याप दुरुस्त्या करण्याची अफाट गरज आहे. २०१२ तथापि या संदर्भात अतिशय घटनात्मक ठरलेः राष्ट्रीय परिषदेने लॉबिंग आणि लॉबिंग पारदर्शकता कायदा, राजकीय पक्ष अधिनियम संमत केला आणि भ्रष्टाचाराविरूद्ध फौजदारी तरतुदी आणि खासदारांसाठी असंगतता व पारदर्शकता कायदा कडक केले. हा एक महत्त्वाचा मार्ग ठरला, परंतु दुर्दैवाने बहुतेक कायदे तुलनेने दातविरहित ठरले.

उदाहरणार्थ, लॉबिंग अ‍ॅक्टमध्ये स्वारस्य प्रतिनिधी आणि लॉबीस्टसाठी वर्तन आणि नोंदणी जबाबदा for्यांची तरतूद आहे, परंतु हे कक्षांना वगळते आणि जनतेला लॉबींगच्या क्रियाकलापांविषयी कोणतीही अंतर्ज्ञान देत नाही. तिला फक्त नावे आणि विक्री दिसते. ह्युबर्ट सिक्नर यांच्या मते, त्यामुळे वास्तविक पारदर्शकता नोंदणीपेक्षा उद्योग नोंदणी जास्त आहे. पण तरीही हे जवळजवळ निरुपयोगी आहे. ऑस्ट्रियामधील ‘पीएव्ही’ च्या अंदाजानुसार –,०००-–,००० व्यावसायिक लॉबीस्टच्या तुलनेत सध्या केवळ 3.000०० लोक नोंदणीकृत आहेत, म्हणजे केवळ पाचवे. याउलट, सार्वजनिक पारंपारिक खर्चाची आणि गुंतवणूकीची नोंद करण्यास सरकारी संस्था बांधील आहेत असा अधिनियम असलेल्या मीडिया पारदर्शकता कायद्याचा अहवाल देण्याचे प्रमाण जवळजवळ 4.000 टक्के आहे.

हे कार्य करते

लॉबी कायद्याची टीका सर्वव्यापी आहे आणि या मागण्यांमध्ये नोंदणीचे बंधन वाढविणे आणि मंजूर करणे, सरकारी यंत्रणेत अधिक पारदर्शकता येणे, सार्वजनिक व आकलन करण्याजोगी विधायी पदचिन्ह अशा अनेक प्रस्तावांचा समावेश आहे ज्यांच्या प्रस्तावावर काही नियम व कायदे मागे आहेत.

खासदारांकरिता असंगतता आणि पारदर्शकता कायद्याप्रमाणेच ही परिस्थिती आहे, ज्यात त्यांचे उत्पन्न आणि व्यवस्थापकीय कार्ये नोंदवण्याचे बंधन आहे. हे अहवाल तपासले गेले नाहीत किंवा चुकीची माहिती मंजूर केली गेली नाही. कौन्सिल ऑफ युरोपच्या नियमित टीकेचे हे देखील एक कारण आहे, ज्यास माहितीवर नियंत्रणे आणि मंजुरी व्यतिरिक्त, संसद सदस्यांसाठी आचारसंहिता आणि लॉबीस्टशी वागण्याचे स्पष्ट नियम देखील आवश्यक आहेत. शेवटचे पण नाही, त्यांनी स्वत: लॉबी म्हणून काम करणा parliament्या खासदारांवरही बंदी घालण्याची मागणी केली.

पैसे आणि माहिती प्रवाह दर्शवा

2019 मध्ये पक्षाच्या कायद्यातील कमकुवतपणा प्रभावीपणे आम्हाला दर्शविला गेला. माहिती स्वातंत्र्याचा कायदा देखील ऑस्ट्रियासाठी अत्यावश्यक असेल, कारण माहिती स्वातंत्र्याच्या मंचने वर्षानुवर्षे मागणी केली आहे. हे प्रदान करते - ऑस्ट्रियन विशिष्ट "अधिकृत रहस्य" ऐवजी - सरकारी एजन्सींकडील माहितीवर प्रवेश करण्याचा नागरी हक्क. हे पक्ष आणि राजकारण्यांकडून आणि पैशाच्या प्रवाहाच्या पलीकडे जाईल आणि कर महसूल आणि राजकीय निर्णयांचा वापर सार्वजनिक आणि समजण्यायोग्य बनवेल.

एकूणच, भ्रष्टाचाराविरूद्धच्या लढा आणि कायद्यांचा आणि राजकीय निर्णयावरील अन्यायकारक प्रभाव या संदर्भात ऑस्ट्रियाची कायदेशीर परिस्थिती गरीबांपेक्षा अधिक आहे. अंधारात ते गडबड करणे चांगले आहे. पकडण्याची गरज अफाट आहे आणि जोपर्यंत या खेळाचे स्पष्ट, पारदर्शक नियम राजकारणी आणि त्यांच्या कुजबूजांसाठी तयार केले जात नाहीत तोपर्यंत राजकारणाविषयी असंतोष आणि त्यांच्या समाजातील कमी प्रतिष्ठा बदलणार नाही.
मागे वळून पाहताना एखाद्याने अर्न्स्ट स्ट्रॅसरचे आभार मानले पाहिजेत, कारण त्याच्या नैतिक पाताळातील अंतर्दृष्टीमुळे उडीवरील कायदेशीर रीट्रॉफिटिंगला मदत झाली. आणि असे बरेच संकेत आहेत की माजी कुलगुरू हेन्झ ख्रिश्चन स्ट्रॅचे कायदेशीर सुधारणांशिवाय पूर्णपणे राहणार नाहीत. हे अधूनमधून कायदे भविष्यात देणारं, प्रबुद्ध आणि विश्वासार्ह राजकारणापासून काही मैल दूर असले तरी, १ 1970 s० च्या वाइन घोटाळ्याशी साधर्म्य असलेल्या या प्रकरणांमध्ये कमीतकमी साफसफाई झाली.

INFO: ऑस्ट्रियामध्ये भ्रष्टाचार निर्देशांक आणि लॉबिंग
पारदर्शकता आंतरराष्ट्रीय सादर करते भ्रष्टाचार धारणा सूचकांक (सीपीआय) २०१ 2018 मध्ये डेनमार्क, फिनलँड आणि न्यूझीलंड पहिल्या तीन स्थानांवर कायम राहिले असून दक्षिण सुदान, सीरिया आणि सोमालिया तळाशी आहे.
संभाव्य 76 गुणांपैकी 100 गुणांसह, ऑस्ट्रिया 14 व्या स्थानावर सुधारित झाला आहे, जो हाँगकाँग आणि आइसलँडसह एकत्रित आहे. 2013 पासून ऑस्ट्रियाने 7 गुणांची कमाई केली आहे. गेल्या वर्षी ऑस्ट्रिया १ व्या स्थानावर असताना २०० 16 पासून दहावे स्थान मिळविणारा अव्वल मानांकन अद्याप गाठला जाऊ शकला नाही. युरोपियन युनियनच्या तुलनेत ऑस्ट्रिया हे फिनलँड आणि स्वीडन (तिसरे स्थान), नेदरलँड्स आणि लक्झेंबर्ग (2005th व्या आणि 10th व्या स्थान) तसेच जर्मनी आणि यूके (११ व्या स्थान) च्या मागे आहे.

सीपीआय 2018 च्या सादरीकरणाच्या निमित्ताने ट्रान्सपेरेंसी इंटरनेशनल आपल्या मागण्यांच्या पॅकेजचे नूतनीकरण करीत आहे, ज्याला राष्ट्रीय परिषद आणि फेडरल सरकारकडे संबोधित केले गेले आहे, परंतु व्यवसाय आणि नागरी समाजाला देखील संबोधित केले आहे. "आम्हाला खात्री आहे की त्यामध्ये असलेल्या आवश्यकतांची पूर्तता केवळ वास्तविक परिस्थितीतच नव्हे तर ऑस्ट्रियाच्या आंतरराष्ट्रीय मूल्यांकनात देखील व्यवसायाचे स्थान म्हणून उल्लेखनीय सुधारणा घडवून आणेल," ईवा जिबलिंजर यावर भर दिला.

आवश्यक उपायः
- लॉबिंग कायद्याचे आणि नोंदींचे संशोधन - विशेषत: कोर्टाच्या लेखा परीक्षकांच्या टीकेनंतर
- विद्यापीठाचे धोरणः विज्ञान आणि उद्योग यांच्यातील कराराच्या प्रकटीकरण जबाबदा्या, उदाहरणार्थ ऑस्ट्रियन विद्यापीठांच्या खासगी तृतीय-पक्षाच्या निधीवर
- ऑस्ट्रियाच्या नगरपालिकांमध्ये पारदर्शकतेचा विस्तार
- नागरिकत्व पुरस्कार पारदर्शकता (सुवर्ण पासपोर्ट)
- माहिती स्वातंत्र्य कायदा स्वीकारणे
- फार्मास्युटिकल उद्योगाकडून नावे देणगी देऊन डॉक्टर आणि इतर आरोग्य व्यवसायातील सदस्यांना तसेच मध्यवर्ती प्रकाशन नोंदविण्यासंबंधी कायदेशीर बंधन
- व्हिसलब्लोइंग: खासगी क्षेत्रातील व्हिस्लॉब्लॉवर्सना कायदेशीर संरक्षणाची हमी, आधीच नागरी नोकरदार
- देणगी बंदी, पक्ष आणि उमेदवारांना देणगी देणारी पारदर्शकता आणि निवडणूक जाहिरातींच्या मर्यादेचे पालन, नियंत्रणीय व मंजूर होण्याकरिता राजकीय पक्षांवरील कायद्यातील सुधारणा.

यांनी लिहिलेले वेरोनिका जान्योरोवा

एक टिप्पणी द्या