Шууд ардчилал: Ардчилсан намаас чөлөөлөх цаг болжээ

Австри дахь ардчиллын хөгжлийн талаар? Эрэгтэй, эмэгтэй хүмүүсийн аль сонголтыг сонсох хэрэгтэй вэ? Хэдэн жил тутамд саналын хуудас өгдөг үү? Энэ бүх ардчиллын санал болгох ёстой юу? Энэ нь ардчилал буюу өөрөөр хэлбэл "ард түмний засаглал" гэсэн нэр томъёонд тохирох уу?

2011-ээс 2013 хүртэлх жилийн туршид та сонгуулийн өмнөх үеийн талаар санаарай - шинжээчид, хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл, иргэдийн санаачилга, улс төрчид шууд ардчиллыг хөгжүүлэх, өргөжүүлэх талаар ховорхон үр өгөөжтэй, үндэслэлтэй яриа өрнүүлж байсан бол энэ улсад ардчиллын талаарх маргаан сүүлийн үед харьцангуй нам тайван болж байна. Тиймээс одоогийн засгийн газрын хөтөлбөрт 2014-ийн эхэнд зөвхөн захидал бичсэн захидал Үндэсний зөвлөлийн танхимд цугларчээ. Энэ нь хараахан байхгүй байгаа нь одоог хүртэл биднийг гайхшруулах ёсгүй.

"Засгийн газрын шийдвэр гарсны дараа сонгогчид олсон тохиролцоо нь өөрсдийн хүсэл эрмэлзэл болно гэж мэдэгдэж байгаа. Учир нь тэд тодорхой намуудад саналаа өгч байгаа юм."
Эрвин Майер, "mehr demokratie" -ийн хэвлэлийн төлөөлөгч.

Австри улсад шууд ардчиллын талаархи маргаан юу байна? Бид үйл ажиллагаа явуулж буй ардчилалд амьдарч байна. Улс төрөөс ялгаатай нь Австрийн үндсэн хуульд маш тодорхой үгс байдаг. Холбооны Үндсэн хуулийн 1 зүйлд “Австри бол ардчилсан бүгд найрамдах улс юм. Тэдний эрх ард түмнээс л гардаг. "Илүү нягтлан шалгахад хууль ёсны эргэлзээ байгаа. Учир нь улс төрийн амьдрал нь арай өөр харагддаг. Намын улс төрөөс харахад намын сайн сайхан байдлыг нийтлэг сайн сайхнаас илүү ач холбогдол өгдөг. Өдөр бүр бид клубын албадлага, хувь хүний ​​болон онцгой ашиг сонирхол, үйлчлүүлэгчийн улс төр, лоббичид сонгуулийн бодит хүслийг хэрхэн яаж ялж байгааг ажиглаж байна. Сонгууль болохоос өмнө бүх төрлийн намын хөтөлбөр, тодорхойгүй улстөрчийн мэдэгдэл, сурталчилгааны уриа лоозон шүршдэг. Улс төрийн төслүүдийг хамгийн сайн нь таамаглах боломжтой. Хамгийн цөөн тохиолдолд сонгуулиас хойш намууд ямар байр суурь эзлэхийг тодорхой сурч авдаг. Засгийн газрын эцсийн хөтөлбөр хаалттай хаалганы цаана өргөгдсөн байна. "Засгийн газрын хөтөлбөрийн шийдвэр гарсны дараа сонгогчид олсон тохиролцоо нь тэдний хүсэл эрмэлзэл болно гэж мэдэгдэж байгаа. Учир нь тэд тодорхой намуудад саналаа өгсөн" гэж "Эрвин Майер" -ын хэвлэлийн төлөөлөгч хэлэв.илүү ардчилал".
Энэ бол Австри улсад улс төрийн эмх замбараагүй байдал нэмэгдэхэд хүргэдэг үл ойлгогдох, үл нийцэх ардчилсан практик юм. Эсвэл улс төрийн улстөрч биш үү?

Шууд ардчилал: оролцох хүсэл

Сонгогчдын ирц хааяа унаж, улс төрийн намууд шинэ гишүүн элсүүлэх ажил бараг байдаггүй тул иргэний оролцоо цэцэглэн хөгжиж байна. Улс төр, спорт, нийгмийн асуудал, соёл гэх мэтээс үл хамааран олон хүмүүс олон нийтийн хүртээл болж, үнэ төлбөргүй байдаг. 2008-д сайн дурынхны талаар хийсэн хамгийн сүүлийн үеийн судалгаагаар 44 нь 15-ийн сайн дурын ажилчдын тодорхой хувийг хангаж байгааг харуулж байна. 1,9 сая орчим Австричууд клуб, байгууллагад ажилладаг - энэ нь 15-аас дээш насны хүмүүсийн гуравны нэгээс илүү юм.
500 хүнээс бүрдсэн иргэний бүлэглэлийг холбооны хууль тогтоомжийн талаар эсвэл одоо байгаа хуулийг хэрэгжүүлэх талаар Үндэсний зөвлөлд санал болгохыг зөвшөөрсөн парламентын иргэдийн санаачилгууд нь 2000 оноос хойш 250 хувиар өссөн байна. 1980er оноос хойш мэдэгдэхүйц нэмэгдэж, улс орон, орон нутгийн түвшинд явуулсан санал, дүгнэлтийн тоо нэмэгдсэн. Австрийн улс төр судлаач Зиглинде Розенбергер ба Гилг Сибер нар хэлэхдээ: "Австрийн хувьд намыг үл ойшоох, бууралт, шууд ардчилсан хэрэгслийн хэрэглээ улам бүр нэмэгдэж байна гэсэн түр зуурын холбоог хэлж болно." Сүүлийн 10 жилийн хугацаанд арваад иргэний санаачилгаар ардчиллыг хөгжүүлэх сэдэвт хүрч ирэв. Австрийн ардчиллыг хөгжүүлэх талаар олон янзын санал боловсруулсан.

Улс төр нь?

Эдгээр тооноос харахад хүн амын улс төрд орох сонирхлыг үгүйсгэх аргагүй юм. Үүний оронд улстөрчдөд итгэх итгэл түүхэн доод түвшинд байна. Жишээлбэл, Нийгмийн Шинжлэх Ухааны Судалгааны Нийгэмлэгийн хийсэн судалгаагаар шүүх засаглал, цагдаа эсвэл үйлдвэрчний эвлэл 2012 зэрэг олон нийтийн байгууллагуудад хүмүүсийн итгэл бага зэрэг нэмэгдсэн байна. Нөгөө талаар, нийт 46 хувь оролцогчдын 1.100 хувь нь улс төрчид иргэдтэй холбоо тасарсан бөгөөд 38 хувь нь зөвхөн өөрсдийн ашиг тусын төлөө гэдэгт итгэж байсан гэжээ. Үүнтэй төстэй судалгааг 2013 онд Австрийн Маркетингийн Нийгэмлэг (OGM) хийсэн. 78 судалгаанд оролцогчдын 500 хувь нь улс төрд итгэх итгэл бага эсвэл байхгүй гэсэн байна.

Австри улсад шууд ардчилал бий юу?

Тодорхойлолтоор шууд ардчилал гэдэг нь улс төрийн асуудлаар санал хурааж буй ард түмэн шууд санал болгодог үйл явц буюу улс төрийн тогтолцоо юм. Gertraud Diendorfer, компанийн менежер Ардчиллын төв Вена"Нь нэмэлт төлөөлөгч ардчиллын тогтолцоог залруулах буюу хяналтын хэрэгсэл" гэж Үндсэн хуульд тусгагдсан байгаа шууд ардчилал багаж хэрэгсэл, тэр ч байтугай тодорхой даасан асуудлаар улс төрийн шууд нөлөөлөх нь сонгуульд оролцох гадна иргэдэд боломж шууд ардчиллыг ойлгодог авах ".

Ганцхан сул тал: Шууд ардчиллын сонгодог хэрэгслүүд болох тухайлбал референдум, эсвэл санал асуулга гэх мэт үр дүн нь ямар ч үүрэг хүлээхгүй бөгөөд үүний улмаас Үндэсний зөвлөлд байгаа улс төрийн шийдвэр гаргагчдын өршөөлд нийцэхгүй юм. Зөвхөн бүх нийтийн санал асуулга нь ард түмний хууль ёсны шийдвэр гаргахад хүргэдэг. Гэхдээ бүх нийтийн санал асуулга явуулах эсэхийг Үндэсний зөвлөл л шийдэх боломжтой. Үндэсний зөвлөлийн үйл ажиллагааны журамд заасны дагуу иргэдийн санаачилга, өргөдлийг үндэсний зөвлөлд эмчлүүлэх талаар тодорхой хүсэлт гаргахад л ашиглаж болно.

Нарийн судалж үзэхэд манай шууд ардчиллын хэрэгслүүд ерөнхийдөө харьцангуй шүдгүй болж хувирсан. “Хуурамч ардчиллыг зогсооё!” Санаачилгын төлөөлөгч Герхард Шустерийн хувьд Үндэсний зөвлөлд ард нийтийн санал асуулгад оруулсан саналуудыг парламентад дамжуулахгүй бол санал асуулга явуулах ямар ч боломж алга.

Олон нийтийн оролцоо сул хөгжсөн, үл тоомсорлож буй боломжийг харгалзан үзсэн нь хамгийн сайн тохиолдолд улс төрийн шийдвэр гаргагчдад хүсэл зоригоо илэрхийлэх боломжийг олгож байгаа тул Австричуудын зөвхөн 55 орчим хувь нь ардчиллын үйл ажиллагаанд сэтгэл хангалуун байгаа нь гайхах зүйл биш юм. Гуравны хоёр нь шууд ардчиллыг өргөжүүлэхийг дэмжиж байгаа нь OGM-ийн “Ардчиллын тайлан 2013” ​​-д харагдаж байна.

Шууд ардчилал: Австри дахь хэрэгслүүд

өргөдөл иргэн парламентад хууль тогтоох журмыг санаачлах боломжийг олгох боловч харамсалтай нь энэ нь заавал хэрэгждэггүй. Австрид явуулсан 37 өргөдөлөөс ердөө тав нь л тэд үнэхээр хууль хэрэгжүүлэхэд хүргэсэн гэсэн үг юм.

нийтийн санал асуулга хамгийн залуу шууд Австри улс юм. Тэд хүн амын санал бодлыг олж авахын тулд үндэсний зөвлөлд үйлчилдэг. Дахин санал асуулгад үр дүн нь юу ч хийгээгүй. Хэдийгээр Үндэсний зөвлөл бүх нийтийн санал асуулгын үр дүнд хэзээ ч давж байгаагүй гэдгийг тэмдэглэх нь зүйтэй.

Эцэст нь хэлэхэд хамгийн бага нь нийтийн санал асуулга дээрээс тогтоосон. Тэд хүн амд үндсэн хуулийн болон холбооны хуулийн төслүүд дээр шууд санал өгөх боломжийг олгодог бөгөөд энд тэдний шийдвэр заавал биелүүлэх ёстой. Гэхдээ бүх нийтийн санал асуулга нь аль хэдийн боловсруулсан хуулийн төслийн дагуу л хийгдэж болно. Гэхдээ энгийн хуулийн төслийг Үндэсний зөвлөлд аль хэдийн олонх олж чадвал Вена Ардчиллын төвийн мэдэгдсэнээр бүх нийтийн санал асуулга явуулах шаардлагатай саналуудыг олж авах магадлал багатай юм.

Нэмж дурдахад, Үндэсний зөвлөлийн үйл ажиллагааны журмыг харуулаад байгаа юм Өргөдөл, иргэдийн санаачилга байна. Эдгээр хэрэгслүүдийн тусламжтайгаар парламентын гишүүд (өргөдөл гаргагчид) болон иргэд (иргэдийн санаачилга) эмчилгээнд хамрагдах талаар тодорхой хүсэлт гаргаж болно.

Илүү шууд ардчилал, гэхдээ яаж?

Шууд ардчилал хэрхэн илүү сайн ажиллаж чадах вэ гэдэг асуулт хэвээр байна. Хууль нь ард түмнээс гаралтай байхын тулд Австри улс үндсэн хуулийн зарчимдаа хэрхэн нийцэж амьдрах вэ?
Иргэдийн олон санал санаачлага энэ асуултанд аль хэдийнэ өөрийгөө зориулж, шинэчлэлийн санал боловсруулж, улстөрчдөд тодорхой шаардлага тавьж байсан. Үндсэндээ ардчиллыг хөгжүүлэх үзэл баримтлал нь хоёр гол зүйл дээр төвлөрдөг: Нэгдүгээрт, бүх нийтийн санал асуулга явуулах нь хууль тогтоомжийн дагуу явагдсан бүх нийтийн санал асуулга явуулах ёстой. Хоёрдугаарт, иргэд хууль боловсруулж, боловсруулахад хувь нэмэр оруулах чадвартай байх ёстой.

Шууд ардчиллын нэг хэлбэр нь санаачлага юм "Одоо ард түмний хууль тогтоомж!". Олон нийтийн санаачилга, санал асуулга, санал асуулгаас бүрдсэн гурван үе шаттай үйл явцын тухай.
Одоогийн хууль эрх зүйн тогтолцооноос ялгаатай нь иргэд үнэн хэрэгтээ хууль батлах эсвэл улс төрийн удирдамжийг хэрэгжүүлэх сонголтууд байдаг.
Алдартай санаачлагын гол санаа нь санаагаа танилцуулахад чиглэж байгаа боловч хүн ам санаачлагын нийгмийн хамаарлын талаархи дараагийн санал асуулгын хүрээнд анхаарлаа хандуулж байна.
Энэ үйл явцад заасан тоон саад тотгор нь шүүлтүүрийн чухал үүргийг гүйцэтгэдэг. Олонхи идэвхждэггүй санаачилгууд, зөвхөн хувийн эсвэл тусгай ашиг сонирхлыг эрэлхийлэх эсвэл ердөө хэт техникийн шинж чанартай бол 300.000 гарын үсгийн саад бэрхшээл үүсгэхгүй бөгөөд улмаар "шүүгддэг". ,

Энэхүү саналд хэвлэл мэдээллийн хэрэгсэл гол үүрэг гүйцэтгэдэг тул санал асуулга явуулахаас өмнөх гурван сарын хугацаанд олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр давуу болон муу талуудын талаар чөлөөтэй, тэгш хэлэлцүүлэг зохион байгуулдаг.

Шустер энэхүү нэмэлт тогтолцооны давуу талыг хууль тогтоомжийн хоёр тулгуурт хардаг. Ард түмний хүсэл нь парламентаризмтай өрсөлдөхгүй, харин үүнийг одоог хүртэл үл тоомсорлож буй бүрэлдэхүүн хэсэг болгон нэмж байна: ард түмэн.

Австрийн гурван үе шаттай хууль тогтоомжийг “Одоо ард түмний хууль тогтоомж!” Санаачлагаас санал болгож байна

алдартай санаачлага (1 түвшин) 30.000 Иргэд (одоогоор санал асуулга явуулах шаардлагатай байгаа 100.000-ийн эсрэг) хуулийн төсөл эсвэл бодлогын төслийг Үндэсний зөвлөлд танилцуулж байна. Үндэсний зөвлөл санаачилгын талаар зөвлөгөө өгөх бөгөөд санаачлагын ивээн тэтгэгчээр зөвшөөрөгдсөн гурван хүнийг ажилд авах ёстой. Хэрэв Үндэсний зөвлөлөөс татгалзвал бүх нийтийн санал асуулга явуулж болно.

өргөдөл (2 үе шат) Бүртгэлийн долоо хоногоос өмнө өрх бүр хүсэлтийг хүсэлтийн дагуу мэдэгдэнэ. 300.000-ээс эхлэн бүх нийтийн санал асуулга амжилттай болж, бүх нийтийн санал асуулгад хүргэдэг. Бүх нийтийн санал асуулгаас өмнө дор хаяж гурван сарын өмнө олон нийтийн мэдээллийн хэрэгслээр давуу болон сул талуудын талаархи тэгш, дэлгэрэнгүй мэдээлэл, хэлэлцүүлэг явагдана.

санал асуулга (3 түвшин) Ихэнх нь шийддэг.

Шууд ардчилал - Дүгнэлт

Шууд ардчилал нь Австрийн зөвхөн халуун сэдэв биш юм. Жишээлбэл, Европын Зөвлөлийн Венецийн Комисс гэж зарчмын хувьд зөвхөн зөвлөлдөх нөлөө үзүүлдэг өндөр оролцооны түвшин, журамаас зайлсхийх ёстой гэж мэдэгджээ. Сонгуулийн процедуртай адилаар сонгогчид бодитоор санал өгөх, тэдний оролцоо ба үр дүнгийн хоорондох тодорхой холбоосыг харах боломжтой байх ёстой.

Ийм байдлаар хүн ам илүү их үг хэлж, идэвхтэй төлөвшиж, ирээдүйгээ тодорхойлж чаддаг байх ёстой. Шууд ардчилал нь улс төрийн үйл явцын үр дүнг илүү хууль ёсны болгоход хүргэдэг бөгөөд улс төрийн шийдвэрийг дэмжих хүсэл эрмэлзлийг нэмэгдүүлдэг.

Фото / Видео: Гернот Дуучин, одоо, Сонголт медиа.