Вероника Жанырова
Хэн мэддэггүй вэ, улстөрчид юу ч хэлэхгүй байх урлагийг харуулсан үед үүсдэг үл итгэх байдал? Эсвэл улс төрийн шийдвэр нь тодорхой ашиг сонирхлын үүднээс үйлчилдэг бол дахин тодорхой болох уу? Бидний ардчилсан дүр төрх нь арга хэмжээ авахыг шаарддаг боловч цаг хугацаа хязгаарлагдмал, улс төрчийн кастыг какаогоор дамжуулан татах ардчилсан шууд боломж байхгүйгээс бид сэтгэл хангалуун байдаг. Гэхдээ ийм байх ёстой гэж үү? Энэ бол ардчиллын хамгийн сүүлчийн үг мөн үү? Шингэн ардчиллын үзэл баримтлалын дагуу хариулт нь тодорхой байна: үгүй.
2011, 2012 онд Дээрэмчин нам Герман Тэр үед энэ үгийг бас дөрвөн улсын парламент болгон гаргасан. Хэдийгээр улс төрийн сонгуулийн амжилт тэр цагаас хойш хэрэгжиж чадаагүй ч тэд шингэн ардчилал нь намын дотоод зохион байгуулалтын зарчмаар хэрхэн ажиллаж болохыг дэлхий нийтэд харуулав.
Үүний тулд тэд ашигласан Нээлттэй эх үүсвэрийн програм хангамжийн шингэн санал хүсэлтБайна. Энэ бол намын ажилд оролцох, санал бодлыг аль болох олон хүн хамруулах боломжтой оролцооны платформ юм. Энэ платформ дээр 3.650 сэдэв, 6.650 санаачлагыг нийт 10.000 гишүүн хэлэлцэж, зохицуулж байна. Бүх үр бүтээлтэй санал, санаа, санаа бодлыг ил тод гаргаж төвлөрсөн байдлаар боловсруулдаг. Ийм маягаар, дээрэмчин нам Австри, жишээ нь одоогоор 337 гишүүнтэй болж, иргэдийн оролцоо, сүлжээний улс төрөөс хамаагүй өргөн хүрээний намын хөтөлбөр боловсруулж чадсан.
Гэхдээ Шингэн Ардчилал бол зүгээр нэг програм эсвэл партизан туршилт биш юм. Шингэн ардчиллын ард шууд парламентаризмын ардчилал-улс төрийн загвар бий. Энэ нь парламентын тогтолцооны давуу талыг шууд ардчиллын боломжуудтай хослуулахыг эрмэлзэж, улмаар эдгээр хоёр системийн дутагдлыг арилгах болно. Тодруулбал, байгуулагдсан шууд ардчилсан тогтолцооны сул тал нь хууль санаачлагч, хариуцлагатай төлөөлөгчдийн хооронд тохиролцох ёстой хууль эрх зүйн бичвэр дээр улс төрийн яриа өрнөх явдал юм. Төлөөллийн тогтолцоонд улс төрийн бүлэглэл, хороо, парламентын гишүүд улс төрийн хэлэлцүүлэгт оролцохоор дахин нөөцлөв. Шууд парламентаризмын хувьд иргэд аль сэдэв, хэзээ хэлэлцүүлэгт идэвхтэй оролцохыг өөрсдөө шийддэг. Улс төрийн хэлцлийг хууль ёсны шийдвэр гаргах гол нөхцөл гэж үздэг.
Шингэн Ардчилал ингэж ажилладаг
Шингэн Ардчилал бол төлөөлөгчид ба шууд ардчиллын хоорондох эрлийз бөгөөд иргэд улс төрийн хэлэлцүүлэгт онлайнаар хувь нэмэр оруулж, хууль эрх зүйн текст боловсруулахад оролцдог. Иргэн 4-5 жил тутамд саналаа өгөөд зогсохгүй үүнийг "урсгалд" байлгадаг, өөрөөр хэлбэл өөрт нь санал өгөхийг хүссэн асуултаа өөрөө шийдэж, хэн нэгэн рүү (эсвэл улс төрч) илгээх болно. түүний итгэлийг даатгасан. Бодит байдал дээр ийм тохиолдол гарч болно, жишээ нь Х намын төлөөллийг оролцуулахыг хүсч буй татварын хуулийн асуудлаар, Байгууллагын хүрээлэн буй орчны асуудлаар, тухайн хүний гэр бүлийн бодлогын асуудалд З.Сургуулийн шинэчлэлийн талаар, гэхдээ та шийдэхийг хүсч байна. Санал өгөх төлөөлөгчид нь мэдээж улс төрийн тогтолцоог үр дүнтэй хянах нөхцлийг бүрдүүлж, хүссэн үедээ буцаах боломжтой.
Төлөөлөгчдийн хувьд энэхүү үзэл баримтлал нь суурийн санаа бодол, сэтгэлийн талаар мэдлэг олж авах, өөрсдийн төслийг дэмжиж, санал өгөх боломжийг бий болгох боломжийг олгодог. Иргэдийн хувьд энэ нь улс төрийн хувьд хувь нэмэр оруулах, улс төрийн үзэл бодол, шийдвэр гаргахад нь туслах, эсвэл зүгээр л ойлгоход туслах боломж юм.
Шингэн Ардчиллын гэрэл
Германы холбоодын Олон нийтийн програм хангамжийн бүлэг e. Шингэн санал хүсэлтийг боловсруулагч, Интерактив Демократия eV нь ардчилсан үйл явцад цахим мэдээллийн хэрэгслийг ашиглахыг дэмжиж, нам доторх шийдвэр гаргах үйл явцыг үндсээр нь шинэчлэх ажилд илүү идэвхтэй оролцох бодит замыг харж байна. Аксел Кистнер, холбооны удирдах зөвлөлийн гишүүн Интерактив Ардчилал eV онцлон тэмдэглэв: "Анхны санаа нь нам доторх шингэн санал бодлыг ашиглах явдал байв, учир нь итгэмжлэгдсэн намын бүтэц гишүүддээ гишүүддээ бага ч гэсэн хувь нэмэр оруулах боломж олгодоггүй." Үүнийг шууд ардчилсан хэрэгсэл болгон ашиглахыг хэзээ ч бодож байгаагүй.
Шингэн ардчиллын нэг тод, нэлээд яригдсан жишээг Германы Фрисланд дүүргээс санал болгож байна. Тэрээр Liquid Friesland төслийг хоёр жилийн өмнө эхлүүлсэн бөгөөд Шингэний санал хүсэлтийг танилцуулж байжээ. Одоогийн байдлаар 76 болон дүүргийн засаг захиргааны 14-ийн иргэд платформ дээр санаачлагыг нийтлүүлжээ. Шингэн Фрисланд хотод саналаа өгч буй эдгээр иргэдийн санал санаачилга нь дүүргийн удирдлагад зөвхөн санал болгосноор үйлчилдэг бөгөөд тэдний хувьд заавал биелүүлэх ёстой зүйл биш юм. Гэсэн хэдий ч одоогийн тайлан баланс нь үнэхээр гайхалтай харагдаж байна: дүүргийн зөвлөлд аль хэдийн эмчлүүлж байсан 44 иргэдийн санаачлагын 23 хувь нь өөрчлөгдсөн хэлбэрээр, 20 хувь өөрчлөгдсөн, 23 хувь нь татгалзсан байна. Илүү 20 хувь нь аль хэдийн хэрэгжиж байсан бөгөөд 14 хувь нь дүүргийн удирдлага хариуцлага хүлээхгүй байв.
Гэсэн хэдий ч, Фризланд нь дижитал иргэдийн оролцоог хангах алхамыг хийхийг зорьж буй Германы цорын ганц орон нутаг хэвээр үлдэхгүй. "Удалгүй дахиад хоёр хот - Вунсторф ба Сельце - болон өөр дүүрэг - Ротенбург / Вюмме - иргэдийн оролцоотойгоор эхэлж, LiquidFeedback ашиглах болно", тиймээс Кистнер.
Цаашид бид шингэн ардчиллаар санал өгөх үү?
Шингэн Ардчиллын үзэл баримтлалыг тараах хүчнээс үл хамааран түүний практик хэрэглээ нь иргэдийн оролцоо, нам доторх шийдвэр гаргах, шийдвэр гаргахад хязгаарлагдмал хэвээр байх болно. Нэг талаас ардчиллын бодлогын практикийн хувьд шийдэгдээгүй олон асуултууд байгаа бөгөөд нөгөө талаас, дийлэнх хүн ам нь улс төрийн оролцоотой байх, эсвэл интернетэд саналаа өгөх гэсэн санаанд нийцэхгүй байгаа бололтой.
Шийдэгдээгүй асуудлууд нь нууц сонгууль явуулах, түүнтэй холбоотой аюулгүй байдал, залилангийн эрсдэл зэрэг орно. Нэг талаас найдвартай, нууц, гэхдээ ойлгомжтой "дижитал саналын хайрцгийг" боловсруулж, сонгогчдын хувийн мэдээллийг баталгаажуулж, сонгогдох эрхийг нь баталгаажуулахын зэрэгцээ шийдвэрээ нэрээ нууцалж, улмаар энэ журмыг ойлгомжтой болгох хэрэгтэй. Үүнийг заримдаа иргэний картын танилцуулга, нэвтрүүлгийг нээлттэй эх кодын тусламжтайгаар техникийн аргаар хийх боломжтой боловч үл мэдэгдэх эрсдлийг үлдэх бөгөөд ул мөрийг зөвхөн мэдээллийн технологийн хэрэглэгчдийн цөөн хэдэн хэсэг л хадгалдаг. Нэмж дурдахад, нууц санал хураалт нь өөрөө Шингэн Ардчиллын ил тод байдлын зарчимтай зөрчилдөж байгаа юм. Энэхүү шалтгаанаар Шингэн Санал хүсэлт боловсруулагчид Pirate Party дээр өөрсдийн програмыг ашиглахаас өөрсдийгөө холдуулжээ.
Цахим давуу тал
Шингэн санал хураалтын дүн заавал биелүүлэх ёстой юу эсвэл зүгээр л санал өгөх ёстой юу гэсэн асуулт гарч ирдэг. Өмнөх тохиолдолд, тэд онлайн хэлэлцүүлгийн үр дүнг төлөөлөгчийн санал бодлын дундаж гэж андуурч, улс төрийн шийдвэр гаргах үйл явцад интернетийн илүү чадвартай, ойр дотно хүмүүсийг илүүд үздэг гэж шүүмжлэхдээ үндэслэлтэй байх ёстой. Сүүлчийн тохиолдолд, хэрэв санал хураалтын үр дүн заавал биелүүлэхгүй бол энэ үзэл баримтлалын шууд ардчилсан боломж нь зүгээр л алга болдог.
Өөр нэг нийтлэг шүүмжлэл бол дижитал шууд ардчилсан арга хэрэгсэлд хүрдэг оролцооны түвшин доогуур байна. Шингэн шингэн Friesland төслийг амжилттай хэрэгжүүлсэн тохиолдолд оролцоо хүн амын 0,4 орчим хувьтай байна. Харьцуулбал, өнгөрсөн онд Гипо-Альпе Адриагийн шуугианыг тодруулах өргөдөлд оролцсон хувь 1,7 хувь байсан бөгөөд 2011 онд болсон "Боловсролын санаачилга" санал асуулгад 4,5 хувь байсан юм. Гэсэн хэдий ч энэ нь гайхмаар зүйл биш юм, учир нь онлайн улс төрийн оролцоо нь барууны ардчиллын хувьд шинэ газар нутаг юм. Гэсэн хэдий ч цахим ардчиллыг хүн амын дийлэнх нь зүгээр л эсэргүүцэж байна.
"Иргэн-улсын харилцааг дижитал орон зайд өргөжүүлэх нь улс төрийн түгшүүрийн эсрэг панацея биш юм."
Даниел Роулф, улс төр судлаач
Судалгааны дагуу SORA Нийгмийн судалгаа, зөвлөгөө өгөх хүрээлэн Цахим ардчилал ба цахим оролцоо нь Австри улсад нялх хэвээрээ байна. "Дижитал сонгуулийг бүхэлд нь шүүмжлэлтэй үздэг. Мэргэжилтнүүд болон хүн амын дийлэнх нь ил тод байдал, зохицуулалтын аюулгүй байдал нь шүүмжлэлийн хамгийн чухал цэг гэж үздэг." ХБНГУ-д ч гэсэн иргэдийн үнэлгээ огт өөр биш юм. 2013 онд Бертелсман сан нь холбогдох хотуудын 2.700 иргэн, 680 шийдвэр гаргагчдаас утсаар оролцож, оролцох хэлбэрээ асуусан байна. Үүний үр дүнд судалгаанд хамрагдсан иргэдийн 43 хувь нь онлайн оролцоонд татгалзсан бөгөөд зөвхөн 33 хувь нь үүнээс ямар нэгэн зүйл олж авах боломжтой болсон байна. Харьцуулбал: 82 хувь нь орон нутгийн зөвлөлийн сонгуулийг явуулсан бөгөөд ердөө 5 хувь нь л татгалзсан байна. Бертельсман сангаас гаргасан дүгнэлт: "Хэдийгээр залуу үеийнхэн энд харьцангуй сайжирсан ч гэсэн сүлжээнд суурилсан оролцооны шинэ хэлбэр харьцангуй муу нэр хүндтэй хэвээр байгаа бөгөөд өөрсдийгөө ардчилсан оролцооны хүлээн зөвшөөрөгдсөн хэрэгсэл болгож чадаагүй байна."
SORA судалгааны дүгнэлт дахин гарч байна: Интернетийн хувьсгал нь улс төрийн сонирхлыг сурталчлах биш харин улс төрийн сонирхогчдод мэдээлэх, оролцоход илүү хялбар болгодог. "Энэхүү үнэлгээг Германы улс төр судлаач Даниэль Роулфын талаар мөн хуваалцжээ. "Иргэн-улсын харилцааг дижитал орон зайд өргөжүүлэх нь улс төрийн түгшүүрийн эсрэг панацея биш юм."
Шингэн ардчилал - Аялал хаана явна вэ?
Дунай их сургуулийн Кремс дэх Цахим ардчилал төслийн бүлгийн дарга Питер Парисек энэ нөхцөл байдлыг харвал Шингэн ардчиллын хамгийн том боломж бол иргэд, төрийн байгууллагуудын хамтын ажиллагааг шинэ хэлбэрээр авч үзэж байна. Тэрбээр холбооны нийслэл Вена хотын дижитал хэлэлцээрийн өнөөгийн оролцооны төслийг дурдаж байна. Иргэдийг Вена хотын дижитал стратеги боловсруулахад туслахыг урьж байна. "Хамгийн чухал зүйл бол засаг захиргаа болон иргэдийн хооронд виртуал болон жинхэнэ харилцан яриа байдаг." Гэж Парисек хэлэв. "Шингэн Ардчилал" програм нь санаа цуглуулах, нээлттэй инновацийн үйл явцыг зохион байгуулах ирээдүйтэй боломжийг санал болгож байна "гэж Парисек хэлэв.
Иргэдийн улс төрд итгэх итгэлийг сэргээхийн тулд юун түрүүнд хамгийн чухал зүйл болох төрийн удирдлага, улс төр дэх ил тод байдлыг хангах хэрэгтэй гэж тэр үзэж байна. "Улс төрийн намуудад илүү ил тод байх дарамт улам бүр нэмэгдэж байна. Тэд эрт орой хэзээ нэгэн цагт нээгдэнэ "гэж Парисек хэлэв. Чухамдаа улс төрийн намууд ил тод байдал, дотоод ардчиллыг удаан хугацаанд үгүйсгэх аргагүй болно. Учир нь байгуулагдсан томоохон намуудын суурь аль хэдийнэ тогтсон бөгөөд илүү эв нэгдэлтэй байх уриалга улам бүр чангарч байна. Шингэн Ардчилал нь бидний ардчиллын загварыг өөрчлөхгүй байх магадлалтай боловч оролцоо, ил тод байдлыг хангах арга замыг харуулж байна.
Фото / Видео: сонголт.
