Helmuts Melzers
Dzīvošana, it īpaši par pieņemamu cenu, ir galvenā politiskā problēma - ne tikai Austrijā. Sociālie mājokļi ir paredzēti, lai labotu šo situāciju. Bet īpaši ekonomisko sastrēgumu laikā vientuļajiem mājokļiem, ko subsidē ar nodokļiem, ir kļuvis daudzu krāpšanas upuru upuris. Pēdējo gadu starptautiskā attīstība, kas Eiropas Savienībā ir izraisījusi karstas debates. Galvenais jautājums: kurš var izmantot sociālā mājokļa priekšrocības?
Jautājums par konkurenci?
Reaģējot uz visas Eiropas debatēm, 2005 Zviedrijā ES Konkurences komisijai iesniedza namīpašnieku apvienības European Property Foundation, privātu zemes īpašnieku pārstāvja, prasību tiesā - konkurences kropļojumu dēļ, lētāk kreditējot privāti finansētus privātā nekustamā īpašuma attīstītājus. Tenorijs: Nevienam tirgū nevajadzētu dot priekšroku un gūt priekšrocības no valsts līdzekļiem. Pat ne sociālā mājokļa kontekstā. Atbilstoši privāto namīpašnieku vēlmēm saimniekam ir vai nu jāstrādā vienādos apstākļos, vai arī tas reāli dod labumu tikai trūcīgajiem.
Bet, kamēr skandināvi apsēdās pie galda un vienojās par kompromisu, Nīderlandē atzina veiksmīgākus atdarinātājus. 2010, Eiropas Komisija apstiprināja Nīderlandes sūdzību par brīvas konkurences jautājumu. Kā sekas izklāsta Barbara Steenbergene no Starptautiskās Īrnieku asociācijas IUT: "Tādējādi bija jāierobežo piegāde nabadzīgākajiem. Tas ir tikai laika jautājums, pirms parādās geto. "
Nīderlandes lieta
Jaunie spēles noteikumi Nīderlandē: Bezpeļņas organizētājam "Wocos" ienākumu ierobežojums ir 33.000 eiro gadā (iepriekš 38.000 eiro) - bruto un tagad arī neatkarīgs no mājsaimniecības iedzīvotāju skaita. Salīdzinājumam: Piemēram, Vīnē vienai personai ir noteikts tīro ienākumu ierobežojums 43.970 euro gadā (divām personām: 65.530 Euro ff) kā priekšnoteikumu subsidētai īrei un kooperatīvam mājoklim. 550.000 mājsaimniecības un apmēram 1,25 miljoni cilvēku izmanto sociālos mājokļus Austrijā. Cik daudziem joprojām būtu tiesības uz subsidēto mājokli, ja ienākumu robeža tiktu pazemināta?
Steenbergen par situāciju Nīderlandē: "Tādējādi 650.000 mājsaimniecības nekavējoties tika izslēgtas. Īres cena Amsterdamā par 45 kvadrātmetru dzīvokli šobrīd ir aptuveni 1.000 Euro. Pilsētas malā gaidīšanas laiks tagad ir līdz deviņiem gadiem. "Turklāt arī ēkas kvalitāte draud milzīgi ciest. Zemāko ienākumu limitu un īres maksas dēļ arī nākotnes dzīvojamie rajoni jābūvē pēc iespējas lētāk.
Sociālais mājoklis kā valsts mērķis
2011 draudēja atkārtot kaut ko līdzīgu Francijā. Atkal privāta namīpašnieku kompānija iesniedza sūdzību ES, taču tikās ar lielās nācijas pretestību: Atbildot uz ES maijā 2013, Francija paziņoja, ka sociālie mājokļi ātri rezumē valsts mērķi. Kopš tā laika klusēšana ir iemesls. Acīmredzot nacionālās valsts īpašumtiesības ir bijušas uzvaras pār ES konkurences principu. Galu galā uz mājokļiem attiecas subsidiaritātes princips - tas ir nācijas jautājums.
ES diskusija par sociālo mājokli
Jautājumi, kurus tagad arvien vairāk apspriež ES: 2013 jūnijā Eiropas Parlaments apstiprināja ziņojuma projektu par sociālajiem mājokļiem Eiropas Savienībā. Pirmais diskusiju raksts ar daudziem ieteikumiem, prasībām un padomiem. Kas notiks? Jūs nezināt. "Komisija joprojām to nav teikusi," saka IUT Steenbergens, kurš arī izskata demokrātijas vājās vietas ES: "Ja visi iebilst un Komisija joprojām nevirzās, tad nav demokrātijas deficīta? Amatpersonas balso pret skaidru parlamentu balsojumu. "
Eiropas Sociālo mājokļu asociācijas CECODHAS ģenerālsekretāram Klēram Rumetam dokuments nav par agru: "Es pēdējos 20 gadus saucu par diviem pazaudētiem sociālā mājokļa politikas gadu desmitiem. Visur palielinājās mājokļu izmaksas. Daļai iedzīvotāju nepietiek naudas mājoklim. "
Sociālo mājokļu atšķirīgās interpretācijas ir pamatjautājums, nevis jautājums par valsts lielumu: "Lielākā daļa valstu koncentrējas uz īpašuma veicināšanu. Krīzes laikā ir mazāk līdzekļu mājokļiem, tiek slēgtas priekšmetu subsīdijas. Tas nav ilgtspējīgi. Dzīvojamās ēkas ir attiecīgi jāpielāgo, "saka Rumets.
"Mēs esam uzrakstījuši atgriešanos sabiedrības interesēs par karodziņiem. Es domāju, ka mums atbildīgajiem ir jāpaskaidro, kā darbojas bezpeļņas mājokļi. Lielākajā daļā valstu ir zināms tikai liberālais un pilnībā subsidētais tirgus. Pieejams mājokļu piedāvājums tirgū nedarbojas. Tirgū ir tendence paaugstināt cenas, "Steenbergen no Starptautiskās Īrnieku asociācijas vēlas ne tikai ekspertu grupu no Komisijas, bet arī Austrijas modeļa izplatīšanu.
Austrijas veids kā paraugs
Bet kas vispār padara Austrijas modeli starptautiskā salīdzinājumā? Volfgangs Amans no Austrijas IIBW nekustamā īpašuma, celtniecības un mājokļu pētniecības institūta: "Mums ir sistēma ar tā sauktajiem integrētajiem īres tirgiem. Tas nozīmē, ka komerciālie un sociālie īres tirgi konkurē savā starpā. Mājokļu mājokļa izskata mājsaimniecības - izņemot patiesi turīgās - abi tirgus segmenti ir atvērti. Tas noved pie izdevīgas cenas un kvalitātes konkurences. Tajā pašā laikā sociālā īre ir tikai nedaudz zemāka par īres maksu brīvajā tirgū. Tā rezultātā valsts izdevumi mājokļu reklamēšanai ir zemāki par EU15 vidējo. "
Bet kā visi zina, ne viss ir ideāli. "Mums ir tā saucamā nepiederošo personu problēma. Lielākā daļa mājsaimniecību ar vecu nomu dzīvo labi un lēti. Bet kurš šobrīd meklē mājokli, tam ir daudz grūtāk. Turklāt tas galvenokārt skar jaunās mājsaimniecības, kurām parasti ir jādara stingrāki budžeti. Kopumā, ja jums ir ilgs plānošanas horizonts, jums ir milzīgas priekšrocības. Ja jūs nezināt, kur jūs dzīvosit pusgada laikā, par to jums jāmaksā dārgi ", - pašreizējo situāciju ieskicē Amann. Tomēr starptautiskā salīdzinājumā Austrijai, kā liecina arī iepriekšējie piemēri, ir laba cena un piedāvājums.
Īre Austrijā
Kopš 2009 gada izmantojamā mājsaimniecību ienākuma daļa, kas jāizdod mājokļa izmaksām īres mājokļos, ir palielinājusies no 23 procentiem līdz 25 procentiem. Attīstība mainās atkarībā no nomas kategorijas. Privātmāju īres maksājumos mājokļa izmaksas palielinājās par aptuveni trim procentpunktiem un bija 2013 procenti no mājsaimniecību rīcībā esošajiem ienākumiem 28. Mājoklim bez pensijas, ti, galvenokārt jaunākām mājsaimniecībām, ir augstas mājokļa izmaksas. Tas galvenokārt ietekmē vientuļi dzīvojošas personas (sievietes 31 procenti, vīrieši 28 procenti) un viena vecāka mājsaimniecības (31 procenti). Ne mazāk svarīgi ir tas, cik ilgi mājsaimniecība jau dzīvo dzīvoklī, lai noteiktu mājokļa izmaksu apmēru.
Kopš 2009 individuālo īres segmentu īres maksas ir pieaugušas par dažādām likmēm. Kaut arī kopējais 2009-2013 izmaksu pieaugums bija pie 13 procentiem, privātmāju īres maksa privātajā īres sektorā palielinājās par 17,2 procentiem, no 6,6 līdz 7,8 eiro par kvadrātmetru. Kooperatīvo mājokļu pieaugums bija ievērojami zemāks - par desmit procentiem iepriekšējā gada attiecīgajā periodā. Pašvaldības rezidencēm 2013 gadā bija jāmaksā 8,3 procentiem vairāk nekā 2009.
Par jauniem līgumiem (līdz piecu gadu iepriekšējam nomas periodam) vidēji maksā 7,6 eiro par kvadrātmetru. Mājsaimniecības, kurām ir ilgtermiņa nomas līgumi, kas pārsniedz 30 gadus, tērē 4,8 eiro, ieskaitot darbības izmaksas.
(Avots: Austrijas statistika)
Veicināšana un labdarība
Markus Sturm, Mājokļu attīstības asociācijas vwbf priekšsēdētājam, Austrijas mājokļu sistēmas panākumi galvenokārt balstās uz diviem pīlāriem: "No vienas puses, tas ir mājokļu subsīdijas un, no otras puses, bezpeļņas mājokļu nozare. Ar finansiāli labi aprīkota īpašuma attīstības un sociāli saistītu mājokļu attīstītāju mijiedarbību, kas balstīta uz partnerību, pēdējās desmitgadēs ir bijis iespējams ievērojami paplašināt pieejamu mājokļu piedāvājumu. "Detalizēti: Ar daļu no 24 procentiem no kopējā mājokļu apjoma sociālā mājokļa būvniecība Austrijā notiek ES salīdzinājums otrais.
Papildus mājokļu piedāvājumam sistēma ar Gemeinnützige Wohnbauträger ir arī ekonomisks faktors, kā uzsver Stūrms: "Pastāvīgi pieejamo dzīvokļu subsīdiju un bezpeļņas celtniecības asociāciju dēļ, kas ir pastāvīgi pieejamas, ir ne tikai stabila jaunas celtniecības jauda - apmēram viena trešdaļa no visiem pabeigtajiem dzīvokļiem gadā. bet arī nodrošina spēcīgu ekonomisko impulsu. "
Bezpeļņas izstrādātāji
Aptuveni katrs sestais Austrijas iedzīvotājs dzīvo dzīvoklī, ko uzcēla un / vai pārvalda bezpeļņas organizācijas. Bezpeļņas mājokļu industrija pašlaik pārvalda 865.700 dzīvokļus visā valstī, no kuriem 252.800 ir domāti dzīvokļi. Tas atbilst apmēram 25 procentiem no kopējā Austrijas dzīvojamā fonda. Pirms trīsdesmit gadiem šī daļa joprojām bija ap desmit procentiem. 2013 pabeidza būvniecības asociācijas 13.720 apartamenti, 2014 16.740 bija jauni dzīvokļi.
No dzīvokļiem, kas šobrīd tiek pabeigti ap 50.000 gadā, 50 procenti tiek subsidēti, 50 procenti tiek finansēti (iepriekš: 70 procenti / 30 procenti). Subsidēto daudzdzīvokļu ēku šobrīd pilnībā uzņemas bezpeļņas organizācija, komerciālie attīstītāji ir iesaistīti privāti finansētā daudzdzīvokļu ēku celtniecībā. (Avots: GBV).
Atpakaļ pie iezīmēšanas
Tāpēc ir tik svarīgi noteikt subsīdijas mājokļiem: "Lai nodrošinātu mājokļa modeli, priekšnoteikums noteikti ir mājokļu subsīdiju mērķdotāciju atjaunošana. Ja vēlaties uzturēt sociālo mājokli parasti augstā līmenī, bet tam nepieciešami arī pasākumi bezpeļņas mājokļu uzņēmumu stiprināšanai, kā arī efektīvi instrumenti zemes iegādei sociālajiem mājokļiem. "Līdzīgi redz Amann IIBW:" Es lūdzu garlaicību! Mums ir nepieciešama mājokļu veicināšanas finansiālā nodrošinājuma nepārtrauktība. Mums ir nepieciešams līdzsvarots subsidēto un privāti finansēto mājokļu attiecība. Mums ir vajadzīgas konkurētspējīgas bezpeļņas celtniecības asociācijas. "
Pašreizējā mājokļu statistika
2013 tika būvēti gandrīz Austrijā gandrīz 51.000 dzīvokļi. Tas neietver vienības, kas tiks uzbūvētas Vīnē, iegādājoties, būvējot vai pārveidojot esošās ēkas. Ar šo pašreizējo numuru rezultāts bija par vairāk nekā 16 procentiem lielāks nekā iepriekšējā gadā. Salīdzinot ar 2011, pieaugums bija gandrīz 30 procenti. Labs 2013 sasniegtais pabeigšanas rezultāts galvenokārt attiecināms uz daudzstāvu dzīvojamo māju celtniecību, kas vidēji radīja gandrīz uz pusi vairāk dzīvokļu nekā pēdējos divos gados (plus 36 procenti salīdzinājumā ar 2012, plus 58 procenti salīdzinājumā ar 2011).
(Avots: Austrijas statistika)
Sociālais miers ar plašu piekļuvi
Bet atpakaļ pie būtiskā jautājuma par to, kam un kādēļ tagad vajadzētu būt piekļuvei sociālajiem mājokļiem. Sturm von vwbf: "Atšķirībā no citām valstīm, subsidēto mājokļu nozari raksturo plaša iedzīvotāju slāņa pieeja. Tas sevi ir pierādījis. Iegūtā sociālā sajaukšanās efektīvi novērsa tādas segregācijas tendences kā Francijas pilsētās (Banlieus) un tādējādi telpiski redzamu sociālo noslāņošanos ar bieži saistītajiem sociālajiem "sprāgstvielām". "
Ar šo viedokli Sturm nav viens pats, arī mājokļu politikas eksperts Amann atzīst, ka iekšējā, plaša pieeja sociālajiem mājokļiem ir nepieciešama: "Austrijas ceļam ar lieliem sociālo mājokļu sektoriem, kuri ir atvērti arī MVU, ir vairākas priekšrocības. Visu sociālo klašu līdzāspastāvēšana tajās pašās mājās ir ārkārtīgi efektīva sociālā līme. Ikvienam, kurš katru dienu redz viens otru un sveicina un pazīst kaimiņu bērnus, ir daudz labāka izpratne par otras “sociālās klases” bieži diezgan nepazīstamajām problēmām. Sociālās integrācijas rezultātā nav getu un dedzinošu priekšpilsētu. Sociālās īres maksas ir tik dārgas, ka pat liela mēroga subsidēti mājokļi ir lētāki nekā, teiksim, mājokļu subsīdiju shēma Apvienotajā Karalistē vai nodokļu atvieglojumi Nīderlandē. ”
Federālajā galvaspilsētā Vīnē sociālā sajaukšanās ir būtisks mājokļu politikas faktors. Par šo faktu tiek atzīti arī regulārie reitingi par pasaules apdzīvojamāko pilsētu. Kristians Kaufmans, Wohnbaustadtrat Mihaela Ludviga pārstāvis: "Mēs nevēlamies koncentrēt sociālos trūkumus dažās apkaimēs. Tas atšķir Vīni, un mēs vēlamies to saglabāt. Nīderlandes, Zviedrijas un Francijas dēļ mēs esam uzsākuši Rezolūciju par sociālo mājokļu saglabāšanu, kas ir pievienojusies Eiropas 30 pilsētām. "
Foto / video: Shutterstock.
