Veronika Janyrova
O kaip demokratijos plėtra Austrijoje? Kokias galimybes vyras ar moteris turi išklausyti? Ar daroma balsuojant kas kelerius metus? Ar visa tai gali pasiūlyti demokratija? Ar jis vertas termino demokratija - tai yra „liaudies viešpatavimas“?
Nors per metus nuo 2011 iki 2013 - nepamirškite priešrinkiminių laikų - ekspertai, žiniasklaida, piliečių iniciatyvos ir politikai vedė retai vaisingą ir gerai pagrįstą diskusiją apie tiesioginės demokratijos plėtrą ir plėtrą, demokratinės diskusijos šioje šalyje pastaruoju metu tapo palyginti ramios. Taigi pagal dabartinę vyriausybės programą tik ketinimų protokolas 2014 pradžioje sušaukia prieštaringą komisiją Nacionalinėje taryboje. Kad jo dar nėra, kol kas neturėtų mūsų nustebinti.
"Po vyriausybės sprendimo rinkėjams sakoma, kad rastas kompromisas yra jų pačių valia, nes jie atidavė savo balsus tam tikroms partijoms".
Erwinas Mayeris, „mehr demokratie“ atstovas.
Kas yra diskusijos dėl tiesioginės demokratijos Austrijoje? Mes gyvename veikiančioje demokratijoje - ar ne? Austrijos konstitucija, priešingai nei politika, turi labai aiškius žodžius. Federalinės konstitucijos 1 straipsnis skelbia: „Austrija yra demokratinė respublika. Jų teisė kyla iš žmonių. “Tačiau atidžiau juos apžiūrėjus, kyla pagrįstų abejonių. Politinis gyvenimas dažnai atrodo šiek tiek kitaip. Ją formuoja partijos politika, kurioje partijos gerovei teikiama pirmenybė prieš bendrąjį gėrį. Kiekvieną dieną stebime, kaip klubų prievarta, individualūs ir ypatingi interesai, klientų politika ir lobistai laimi tikrąją rinkėjų valią. Prieš rinkimus prausiamasi visokiausiomis partijų programomis, neaiškiais politikų pareiškimais ir kampanijos šūkiais. Politinius projektus galima atspėti geriausiu atveju. Retesniais atvejais konkrečiai sužinojama, kokias pozicijas partijos užims po rinkimų. Galutinė vyriausybės programa yra už uždarų durų. „Po vyriausybės programos sprendimo rinkėjams bus pasakyta, kad rastas kompromisas yra jų pačių valia, nes jie atidavė savo balsus tam tikroms partijoms“, - sakė „Erwin Mayer“, atstovas spaudai.daugiau demokratijos".
Tai yra neskaidri ir nenuosekli demokratinė praktika, sukelianti vis didesnį politinį nusivylimą Austrijoje. Ar tai veikiau politikės neveiklumas?
Tiesioginė demokratija: norėjimas dalyvauti
Nors rinkėjų aktyvumas retkarčiais krinta ir politinėms partijoms vos nepavyksta įdarbinti naujų narių, klesti pilietinis aktyvumas. Nesvarbu, ar tai politika, sportas, socialiniai klausimai, ar kultūra - vis daugiau žmonių dalyvauja viešai ir nemokamai. Naujausias nacionalinis 2008 savanoriškos veiklos tyrimas parodė, kad 44 pateikia 15 savanorių darbo procentą. Apie 1,9 milijonų austrų yra klubuose ar organizacijose - juk tai daugiau nei trečdalis 15 metų amžiaus žmonių.
Parlamentinių piliečių iniciatyvos, leidžiančios piliečių grupėms, priklausančioms 500 asmenims, siūlyti Nacionalinei federalinių įstatymų tarybai ar galiojančių įstatymų įgyvendinimui, nuo 2000 metų padidėjo 250 procentais. Ženkliai padidėjo nuo 1980er metų ir referendumų bei referendumų skaičiaus šalies ir bendruomenės lygiu. Austrijos politologai Sieglinde Rosenbergeris ir Gilgas Seeberis teigia: „Austrijai galima teigti apie laikiną ryšį tarp partijų nepasitenkinimo, mažėjančio rinkėjų aktyvumo ir augančio tiesioginių demokratinių priemonių naudojimo.“ Vien per pastaruosius dešimt metų dešimt piliečių iniciatyvų ėmėsi demokratijos plėtros temos. kurie parengė daugybę reformų pasiūlymų, siekiant toliau plėtoti Austrijos demokratiją.
Su politika?
Atsižvelgiant į šiuos skaičius, vargu ar galima paneigti gyventojų susidomėjimą politika. Greičiau pasitikėjimas politikais yra istoriškai žemas. Pavyzdžiui, Socialinių mokslų studijų draugijos tyrimas atskleidė, kad žmonių pasitikėjimas valstybinėmis institucijomis, tokiomis kaip teisminė valdžia, policija ar sąjungos 2012, šiek tiek padidėjo. Kita vertus, 46 procentų visų 1.100 respondentų teigė, kad politikai prarado ryšį su piliečiais, o 38 procentai buvo įsitikinę, kad jie yra tik savo naudai. Panašią apklausą 2013 metais atliko Austrijos rinkodaros draugija (OGM). 78 procentų 500 respondentų teigė, kad jie mažai pasitiki politika arba visai nepasitiki ja.
Tiesioginė demokratija Austrijoje?
Pagal apibrėžimą tiesioginė demokratija yra procesas arba politinė sistema, kurioje balsuojantys gyventojai balsuoja tiesiogiai politiniais klausimais. Gertraud Diendorfer, Vienos demokratijos centras, supranta tiesioginę demokratiją kaip „reprezentacinės demokratijos sistemos papildymą, taisomąją ar kontrolės priemonę:„ Konstitucijoje įtvirtinti tiesioginiai demokratiniai instrumentai suteikia piliečiams galimybę dalyvauti rinkimuose, net ir konkrečiais klausimais, kurie daro tiesioginę įtaką politikai. imti “.
Vienintelis trūkumas: klasikinių tiesioginės demokratijos instrumentų, tokių kaip referendumai ar referendumai, rezultatas jokiu būdu nėra privalomas, todėl daugiau ar mažiau tai daro Nacionalinės tarybos politinių sprendimų priėmėjai. Tik referendumas lemia teisiškai privalomą žmonių sprendimą. Tačiau tik Nacionalinė taryba gali nuspręsti surengti referendumą. Piliečių iniciatyvos ar peticijos, kaip numatyta Nacionalinės tarybos darbo reglamente, gali būti naudojamos tik pateikiant Nacionalinei tarybai konkrečius gydymo prašymus.
Atidžiau įsižiūrėjus, mūsų tiesioginės demokratijos instrumentai apskritai atrodo palyginti be dantų. Gerhardas Schusteris, iniciatyvos „Stop fiktyvi demokratija!“ Atstovas spaudai, šiuo metu negali surengti referendumų, jei parlamente nebus priimti per referendumus Nacionalinei tarybai adresuoti pasiūlymai.
Atsižvelgiant į menkai išplėtotas ir užleistas visuomenės dalyvavimo galimybes, kurios geriausiu atveju leidžia mums išreikšti savo valią politinių sprendimų priėmėjams, nenuostabu, kad tik apie 55 procentai austrų yra patenkinti demokratijos veikimu. Du trečdaliai netgi pasisako už tiesioginės demokratijos išplėtimą, kaip rodo OGM „Demokratijos ataskaita 2013“.
Tiesioginė demokratija: instrumentai Austrijoje
peticija leisti piliečiui inicijuoti įstatymų leidybos procedūrą parlamente, bet, deja, tai jokiu būdu nėra privaloma. Taigi nenuostabu, kad tik penkios iš iki šiol Austrijoje vykdomų 37 peticijų buvo sėkmingos ta prasme, kad jos iš tikrųjų lėmė įstatymą.
referendumai yra jauniausia tiesioginė demokratinė priemonė Austrijoje. Jie tarnauja nacionalinei tarybai, norėdami sužinoti gyventojų nuomonę. Ne daugiau, nes net referendumų rezultatas nieko nedarė. Nors reikia pažymėti, kad Nacionalinė taryba niekada neviršijo daugumos referendumo rezultatų.
Paskutinis, bet ne mažiau svarbus dalykas referendumai paskirtas iš viršaus. Jie leidžia gyventojams tiesiogiai balsuoti dėl konstitucinių ir federalinių įstatymų projektų, ir čia jų sprendimas yra privalomas. Tačiau referendumas gali būti vykdomas tik dėl jau parengto įstatymo projekto. Bet jei paprastas įstatymo projektas jau rado daugumą Nacionalinėje taryboje, Vienos demokratijos centro duomenimis, mažai tikėtina, kad bus rasta pakankamai balsų, kurių prireiktų norint pradėti referendumą.
Be to, vis dar matyti Nacionalinės tarybos darbo reglamentas Peticijos ir piliečių iniciatyvos toliau. Naudodamiesi šiomis priemonėmis parlamentarai (peticijų teikėjai) ir piliečiai (piliečių iniciatyvos) gali pateikti konkrečius gydymo prašymus.
Daugiau tiesioginės demokratijos, bet kaip?
Lieka klausimas, kaip tiesioginė demokratija galėtų veikti geriau? Kaip Austrija gali laikytis savo konstitucinio principo, kad įstatymai iš tikrųjų kiltų iš žmonių?
Daugybė piliečių iniciatyvų jau buvo atsidavę šiam klausimui, rengdami reformos pasiūlymus ir pateikdami aiškius reikalavimus politikams. Iš esmės demokratijos skatinimo koncepcijose daugiausia dėmesio skiriama dviem pagrindiniams dalykams: pirma, referendumus turi lydėti teisiškai įpareigojantis referendumas. Antra, piliečiai turi turėti galimybę prisidėti kuriant ir formuojant įstatymus.
Vienas iš būdų, kaip galėtų atrodyti tiesioginė demokratija, yra iniciatyva “Liaudies įstatymai dabar!". Apie trijų pakopų procesą, susidedantį iš visuomenės iniciatyvos, referendumo ir referendumo.
Priešingai nei dabartinė teisinė sistema, piliečiai iš tikrųjų turi galimybę priimti įstatymą ar politinę direktyvą.
Nors populiariosios iniciatyvos metu pagrindinis dėmesys skiriamas idėjos pristatymui, gyventojai atsižvelgia į vėlesnį referendumą dėl iniciatyvos socialinio aktualumo.
Šiame procese numatytos kiekybinės kliūtys atlieka svarbią filtro funkciją: Iniciatyvos, kurių neįgalina dauguma - ty siekia tik individualių ar ypatingų interesų arba yra tiesiog per daug techninės, 300.000 parašų kliūtis nesudarys, taigi bus „išfiltruota“. ,
Žiniasklaida taip pat vaidina pagrindinį vaidmenį teikiant šį pasiūlymą, nes per žiniasklaidos tarybą jie turėtų užtikrinti, kad per tris mėnesius iki referendumo vyktų laisvos ir lygios diskusijos apie privalumus ir trūkumus visuomenės informavimo priemonėse.
Schusteris didelę šios papildomos sistemos pranašumą mato dviejuose teisės aktų ramsčiuose, kurie, nors ir veikia kartu, vis dėlto yra vienas nuo kito nepriklausomi. Liaudies valia nekonkuruoja su parlamentarizmu, bet papildo ją iki šiol apleistu komponentu: tauta.
Pasiūlymas dėl trijų etapų teisės aktų Austrijoje iš iniciatyvos „Liaudies teisės aktai dabar!“
populiarus iniciatyva (1 lygis) 30.000 piliečiai (prieš 100.000, kuriam šiuo metu reikia referendumo) pateikia įstatymo projektą ar politiką Nacionalinei tarybai. Nacionalinė taryba pataria dėl iniciatyvos ir turi įdarbinti tris iniciatyvos rėmėjų įgaliotus asmenis. Jei Nacionalinė taryba atmeta, gali būti inicijuojamas referendumas.
peticija (2 etapas) Prieš registracijos savaitę kiekvienam namų ūkiui bus pranešta su prašymo tekstu. „300.000“ remia, kad referendumas yra sėkmingas ir lemia referendumą. Mažiausiai trys mėnesiai iki referendumo visuomenės informavimo priemonėse vyksta lygi ir išsami informacija bei diskusija apie privalumus ir trūkumus.
referendumas (3 lygis) Dauguma nusprendžia.
Tiesioginė demokratija - išvada
Tiesioginė demokratija yra ne tik karšta tema Austrijoje. Pavyzdžiui, vadinamoji Europos Tarybos Venecijos komisija taip pat teigia, kad iš principo reikėtų vengti aukšto dalyvavimo lygio ir procedūrų, kurios turi tik konsultacinį poveikį. Panašiai kaip rinkimų procedūros, rinkėjai taip pat turi turėti galimybę pamatyti faktinį balsavimą aiškiai tarp jų dalyvavimo ir rezultatų.
Tokiu būdu gyventojams turėtų būti suteikta galimybė daugiau pasakyti, aktyviai formuoti ir kartu spręsti savo ateitį. Taigi tiesioginė demokratija lemia didesnį politinių procesų rezultatų teisėtumą ir padidina arba sukuria norą palaikyti politinius sprendimus.
Foto / Video: Gernotas Dainininkas, dabar, Pasirinkimo laikmena.
Kol liūto dalį visų įstatymų priima parlamentinės frakcijos ir tokiu būdu į nežmoniškas kančias ir išnaudojimą orientuotas, ty prieš humanistinį ir antidemokratinį lobizmą, sistema („nauji imperatoriaus drabužiai“) negali būti vadinama. „Demokratija“ grynai logine ir kalbine prasme. Hėgelio dialektinė-savavališka diskurso ir kompromisų sistema, kuri taip pat grindžiama demokratijos pasakojimu, bet kokiu atveju yra tik „įtrūkimas ir greitis žmonėms“ ir, pavyzdžiui, jokiu būdu nėra tinkamas krizių valdymui, kuriam reikia maksimumų, jokio sutarimo . Naujai „teisingai“ ir „humanistinei“ sistemai reikia dviejų rūšių įstatymų leidybos: 1. tikra (tiesioginė) demokratija socialiniam kontekstui ir 2. prigimtinės teisės vykdymas, diktuojantis gyvenamosios erdvės kontekstui.
Kol liūto dalį visų įstatymų priims parlamentinės frakcijos (ir, be kita ko, tokiu būdu bus suteiktas neapibrėžtas nežmoniškų kančių ir išnaudojimo centras, ty priešžmogiškas ir antidemokratinis lobizmas), sistema („imperatoriaus nauji drabužiai “) negali būti„ vien logiškai-lingvistiškai “demokratija“, nes „... kratie“ reiškia įstatymų leidžiamąją galią. Hėgelio dialektinė-savavališka diskurso ir kompromisų sistema, kuri taip pat grindžiama demokratijos pasakojimu, bet kokiu atveju yra tik „įtrūkimas ir greitis žmonėms“ ir, pavyzdžiui, jokiu būdu nėra tinkamas krizių valdymui, kuriam reikia maksimumų, jokio sutarimo . Naujai „teisingai“ ir „humanistinei“ sistemai reikia dviejų rūšių įstatymų leidybos: 1. tikra (tiesioginė) demokratija socialiniam kontekstui ir 2. prigimtinės teisės vykdymas, diktuojantis gyvenamosios erdvės kontekstui.