Alexandra Binder
- Žinoma, mus valdo lobistai.
Franziska Humbert, „Oxfam“
Nesvarbu, ar tai būtų išnaudojamas vaikų darbas kakavos plantacijose, degančios tekstilės gamyklos ar apsinuodijusios upės: įmonės pernelyg dažnai nėra atsakingos už tai, kaip jų pasaulinis verslas veikia aplinką ir žmones. Tiekimo grandinės įstatymas galėtų tai pakeisti. Tačiau priešpriešinis vėjas iš ekonomikos pučia stipriai.
Mums reikia pasikalbėti. Ir tai per mažytę pieniško šokolado plytelę už maždaug 89 centus, kurią ką tik pamaloninote. Globalizuotame pasaulyje tai labai sudėtingas produktas. Už mažo šokolado skanėsto yra ūkininkas, kuris gauna tik 6 iš 89 centų. Ir istorija apie du milijonus vaikų Vakarų Afrikoje, kurie išnaudojimo sąlygomis dirba kakavos plantacijose. Jie nešioja sunkius kakavos maišus, dirba su mačetėmis ir purškia toksiškus pesticidus be apsauginių drabužių.
Žinoma, tai neleidžiama. Tačiau kelias nuo kakavos pupelių iki prekybos centro lentynos yra praktiškai nenusakomas. Iki patekimo į „Ferrero“, „Nestlé“, „Mars & Co“ jis eina per smulkių ūkininkų, surinkimo punktų, didelių korporacijų subrangovų ir perdirbėjų Vokietijoje ir Nyderlanduose rankas. Pabaigoje sakoma: tiekimo grandinės nebeįmanoma atsekti. Elektros prietaisų, tokių kaip mobilieji telefonai ir nešiojamieji kompiuteriai, drabužiai ir kiti maisto produktai, tiekimo grandinė taip pat yra neskaidri. Už to slypi platinos kasyba, tekstilės pramonė, aliejinių palmių plantacijos. Ir jie visi traukia dėmesį žmonių išnaudojimu, neteisėtu pesticidų naudojimu ir žemės grobimu, už kuriuos nėra baudžiama.
Ar „Made in A“ yra garantija?
Tai graži mintis. Galų gale, vidaus įmonės suteikia mums patikimą patikinimą, kad jų tiekėjai laikosi žmogaus teisių, aplinkos ir klimato apsaugos standartų. Bet vėlgi: tiekimo grandinės problema. Įmonės, iš kurių Austrijos įmonės perka, dažniausiai yra pirkėjai ir importuotojai. Ir jie yra tik tiekimo grandinės viršuje.
Tačiau išnaudojimas prasideda gerokai vėliau. Ar mes, kaip vartotojai, apskritai turime kokią nors įtaką? „Pražūtingai maža“, - sako vietos parlamentarė Petra Bayr, kuri kartu su Julia Herr kovo mėnesį į šios šalies parlamentą pateikė paraišką dėl tiekimo grandinės įstatymo. „Kai kuriose srityse galima nusipirkti sąžiningų produktų, pavyzdžiui, minėto šokolado, - priduria ji, - tačiau rinkoje nėra sąžiningo nešiojamojo kompiuterio“.
Kitas pavyzdys? Pesticidų naudojimas. „Pavyzdžiui, ES pesticidų parakvatas buvo uždraustas nuo 2007 m., Tačiau jis vis dar naudojamas visuotinėse palmių aliejaus plantacijose. O palmių aliejaus mūsų prekybos centruose yra 50 procentų maisto “.
Jei kas nors pažeidžia teises atokioje pasaulio dalyje, nei prekybos centrai, nei gamintojai, nei kitos įmonės šiuo metu nėra teisiškai atsakingi. Savanoriškas savireguliavimas veikia tik labai retais atvejais, kaip 2020 m. Vasario mėn. Taip pat pažymėjo ES teisingumo komisaras Didier Reynders. Tik trečdalis ES įmonių šiuo metu atidžiai peržiūri savo pasaulines žmogaus teisių ir poveikio aplinkai tiekimo grandines. Ir jų pastangos taip pat baigiasi tiesioginiais tiekėjais, kaip parodė Reynderio atliktas tyrimas.
Tiekimo grandinės įstatymas yra neišvengiamas
2021 m. Kovo mėn. ES taip pat nagrinėjo tiekimo grandinės įstatymo klausimą. Europos Parlamento nariai savo „teisėkūros pasiūlymą dėl įmonių atskaitomybės ir deramo patikrinimo“ priėmė su didele 73 proc. Tačiau iš Austrijos ÖVP parlamentarai (išskyrus Othmarą Karasą) pasitraukė. Jie balsavo prieš. Kitame žingsnyje Komisijos pasiūlymas dėl ES tiekimo grandinės įstatymo nieko nepakeitė.
Visa tai paspartino tai, kad dabar Europoje buvo suformuotos kai kurios tiekimo grandinės teisės iniciatyvos. Jų reikalavimas yra paprašyti bendrovių už Europos ribų sumokėti už žalą aplinkai ir žmogaus teisių pažeidimus. Visų pirma valstybėse, kuriose išnaudojimas nėra nei uždraustas, nei vykdomas. Taigi ES direktyvos projektas turėtų būti pateiktas vasarą ir sukelti finansinių sunkumų taisyklių pažeidėjams: pvz., Kurį laiką būti pašalintas iš finansavimo.
Lobizmas prieš tiekimo grandinės įstatymą
Tačiau tuomet ES Komisija atidėjo projektą, kurio žiniasklaida beveik nepastebėjo, iki rudens. Žinoma, vienas klausimas yra akivaizdus: ar priešpriešinis vėjas iš ekonomikos buvo per stiprus? „Germanwatch“ korporatyvinės atsakomybės ekspertė Cornelia Heydenreich su susirūpinimu pastebi, kad „be ES teisingumo komisaro Reynderso, neseniai už siūlomą įstatymą buvo atsakingas ES vidaus rinkos komisaras Thierry Breton“.
Ne paslaptis, kad prancūzų verslininkas Bretonas yra ekonomikos pusėje. Heydenreichas primena Vokietijos scenarijų: „Tai, kad federalinis ekonomikos ministras taip pat buvo atsakingas Vokietijoje nuo 2020 m. Vasaros, labai apsunkino sutarimo paiešką - ir, mūsų požiūriu, taip pat iškėlė verslo asociacijų lobistinius reikalavimus Vis dėlto ji mano, kad įvykiai ES nebūtinai yra „atbulinis kelias“: „Mes žinome, kad ES lygmens teisės aktų pasiūlymai yra atidėti nuo daugelio kitų teisėkūros procesų.“ Heydenreichas taip pat sako, kad ES Komisija nori palaukti ir pažiūrėti, kaip atrodys Vokietijos įstatymo projektas: vis dar neatsisveikinama “.
Tiekimo grandinės įstatymas Vokietijoje sustabdytas
Tiesą sakant, Vokietijos tiekimo grandinės įstatymas turėjo būti priimtas 20 m. Gegužės 2021 d., Tačiau buvo greitai pašalintas iš Bundestago darbotvarkės. (Kol kas priimta. Įsigalios 1 m. Sausio 2023 d. Čia yra federalinis teisės leidinys.) Jau buvo susitarta. Nuo 2023 m. Tam tikros tiekimo grandinės taisyklės iš pradžių turėtų būti taikomos grupėms, kuriose Vokietijoje dirba daugiau nei 3.000 darbuotojų (tai yra 600). Antruoju žingsniu nuo 2024 m. Jie taip pat turėtų būti taikomi įmonėms, kuriose dirba daugiau nei 1.000 darbuotojų. Tai paliestų beveik 2.900 XNUMX įmonių.
Tačiau dizainas turi trūkumų. Franziska Humbert, Oxfam Ji pažįsta patarėją darbo teisių ir įmonių socialinės atsakomybės klausimais: „Visų pirma deramo patikrinimo reikalavimai taikomi tik etapais.“ Kitaip tariant, vėl atkreipiamas dėmesys į tiesioginius tiekėjus. Visa tiekimo grandinė turėtų būti tikrinama tik remiantis turinio nuorodomis. Bet dabar, pavyzdžiui, tiesioginiai tiekėjai į prekybos centrus yra Vokietijoje, kur šiaip galioja griežtos darbo saugos taisyklės. „Todėl įstatymas grasina praleisti savo tikslą šiuo klausimu.“ Jis taip pat neatitinka JT pagrindinių principų, taikomų visai tiekimo grandinei. „Ir tai atsilieka nuo jau egzistuojančių daugelio įmonių savanoriškų pastangų“, - sakė Humbertas. „Be to, nėra civilinės teisės reikalauti kompensacijos. Darbuotojai, kurie dėl mūsų maisto vargsta bananų, ananasų ar vyno plantacijose, vis dar neturi realių galimybių kreiptis į teismą dėl žalos atlyginimo Vokietijos teismuose, pavyzdžiui, dėl žalos sveikatai, padarytos naudojant labai toksiškus pesticidus. “Ar teigiama? Ar taisyklių laikymąsi tikrina institucija. Atskirais atvejais jos taip pat gali skirti baudas arba pašalinti įmones iš viešųjų konkursų iki trejų metų.
O Austrija?
Austrijoje dvi kampanijos skatina žmogaus teisių ir aplinkosaugos standartų laikymąsi pasaulinėse tiekimo grandinėse. Vykdydami kampaniją daugiau nei dešimt NVO, AK ir ÖGB kartu ragina peticiją „Žmogaus teisėms reikia įstatymų“. Tačiau žalsvai žalsvai melsva vyriausybė nenori sekti Vokietijos iniciatyvos, bet laukia, kas bus toliau nuo Briuselio.
Idealus tiekimo grandinės įstatymas
Heydenreichas sako, kad esant idealiam scenarijui, įmonės yra veiksmingai skatinamos nustatyti didžiausią ir rimčiausią riziką žmogaus teisėms visoje savo vertės grandinėje ir, jei įmanoma, ją pašalinti arba ištaisyti. „Visų pirma, tai yra prevencija, kad rizika nekiltų pirmiausia - ir dažniausiai jos galima rasti ne pas tiesioginius tiekėjus, bet giliau tiekimo grandinėje.“ Pažeidimai taip pat gali pareikšti savo teises. „Ir turi būti palengvinta įrodinėjimo našta, idealiu atveju - net ir įrodinėjimo naštos pakeitimas“.
Austrijos parlamento nariui Bayrui svarbu neapsiriboti idealiu įstatymu tik įmonių grupėse: „Net mažos Europos įmonės, kuriose dirba nedaug darbuotojų, gali sukelti didelių žmogaus teisių pažeidimų pasaulinėje tiekimo grandinėje“, - sako ji. Vienas iš pavyzdžių yra importo ir eksporto įmonės: „Dažnai darbuotojų būna labai mažai, tačiau jų importuojamų prekių žmogaus teisės ar ekologinis poveikis vis tiek gali būti labai didelis.
Heidenreichui taip pat aišku: „Vokietijos projektas gali būti tik tolesnis postūmis ES procesui ir negali nustatyti ES reglamento 1: 1 pagrindų. Esminiais momentais ES reglamentas turi peržengti tai. “Ji sako, kad tai būtų visiškai įmanoma Vokietijai, taip pat Prancūzijai, kur nuo 2017 m. Buvo priimtas pirmasis bendras deramo patikrinimo įstatymas Europoje:„ Kartu su 27 ES valstybės narės, galime, kad Prancūzija ir Vokietija taip pat taptų dar ambicingesnės, nes tuomet Europoje būtų vadinamosios vienodos sąlygos. “O kaip su lobistais? „Žinoma, mus valdo lobistai. Kartais daugiau, kartais mažiau “, - sausai sako„ Oxfam “konsultantė Franziska Humbert.
Pasaulinės tiekimo grandinės ambicijos
ES Tiekimo grandinės įstatymas šiuo metu svarstomas Europos lygiu. 2021 m. Rudenį ES Komisija nori pateikti atitinkamus Europos direktyvos planus. Dabartinės Europos Parlamento rekomendacijos yra daug ambicingesnės nei Vokietijos įstatymo projektas: be kita ko, pateikiamas visos vertės grandinės civilinės atsakomybės reglamentas ir prevencinė rizikos analizė. ES jau paskelbė privalomas prekybos mediena ir mineralais iš konfliktų zonų gaires, kuriose numatytas įmonių deramas patikrinimas.
Olandija gegužę priėmė įstatymą, draudžiantį vaikų darbo tvarkymą, kuris įpareigoja įmones laikytis deramo patikrinimo įsipareigojimų dėl vaikų darbo ir numato skundus bei sankcijas.
Prancūzija vasario mėn. priėmė Prancūzijos bendrovių deramo patikrinimo įstatymą. Įstatymai reikalauja, kad įmonės imtųsi deramo patikrinimo ir įgalintų jas pažeidimų atveju patraukti baudžiamojon atsakomybėn pagal civilinę teisę.
Didžiojoje Britanijoje įstatymas prieš šiuolaikines vergovės formas reikalauja pranešti ir imtis priemonių prieš priverstinį darbą.
Australijoje nuo 2018 metų galioja įstatymas prieš šiuolaikinę vergovę.
JAV įpareigojančius reikalavimus įmonėms, prekiaujančioms medžiagomis iš konfliktų zonų, kelia nuo 2010 m.
Situacija Austrijoje: NVO „Südwind“ reikalauja įvairių lygių taisyklių nacionaliniu ir tarptautiniu lygmenimis. Pasirašyti galite čia: www.suedwind.at/petition
Kovo pradžioje SPÖ parlamentarai Petra Bayr ir Julia Herr pateikė prašymą dėl tiekimo grandinės įstatymo Nacionalinei tarybai, kuri taip pat turėtų sutelkti dėmesį į šį klausimą Parlamente.
Foto / Video: Shutterstock.
