in , , , ,

Lobistinė veikla Austrijoje - slapti šnabždesiai

"Pavyzdžiui, lobistinės veiklos įstatymas (Austrijoje) numato interesų grupių atstovų ir lobistų elgesį ir registraciją, tačiau jis pašalina rūmus ir nesuteikia visuomenei jokios informacijos apie lobistinės veiklos turinį."

Slėptos lobistinės ir abejotinos bylos bei neteisėta įtaka politiniams sprendimams korupcijos skandalus lydi kaip ilgą šešėlį. Vėliausiai nuo Eurofighter tyrimo komiteto Austrijoje 2006 ir 2007 m., Dėl lobizmo Austrijoje ir politinių patarimų kilo įtarimas dėl korupcijos.

Nenuostabu, kad austrų pasitikėjimas politika daugelį metų mažėjo. Iki šiol iki 2017 m. Visi 87 procentai gyventojų mažai pasitikėjo arba visai nepasitikėjo politika (OGM apklausa iniciatyvos dėl daugumos rinkimų ir demokratinių reformų iniciatyva, 2018 m.). Ir labai mažai tikėtina, kad tai būtų pagerėję šiais metais.

Bet ne tik profesionalūs lobistai ir politiniai patarėjai bando paveikti politinius sprendimus. Daugelis socialinių veikėjų siekia šio tikslo - mokslo institucijos, fondai, ekspertų grupės, asociacijos, NVO, taip pat mokyklų grupės ir tėvų asociacijos. Ir beveik visi jie atstovauja arba ideologiniams, arba ypatingiems interesams.

Žvilgsnis atgal ir žvilgsnis į priekį

Tarptautiniu požiūriu politinės konsultacijos, kaip pramonės sritis, Austrijoje yra palyginti jaunos. Pusę amžiaus socialinė interesų pusiausvyra vyko daugiausia socialinės partnerystės lygmeniu. Dominuojančios interesų grupės (Darbo rūmai AK, Prekybos rūmai WKO, Žemės ūkio rūmai LKO, Profesinių sąjungų konfederacija ÖGB) buvo gerai valdomi. Politinė konkurencija nebuvo labai sudėtinga su dviem dominuojančiomis partijomis. Stojant į ES ir vadovaujant Wolfgangui Schüsseliui, tradicinės interesų grupės galų gale buvo vis labiau atstumiamos.

Apie tai rašo politologas Antonas Pelinka: „Politinių patarimų plėtrai Austrijoje buvo būdinga ypatybė: delsimas. Lygiagrečiai su demokratijos apskritai vėlavimu ir sustiprinta perdėtu partinės valstybės funkcionavimu, politinių patarimų struktūros ir funkcijos, nes jos atitinka liberaliąją demokratiją, Austrijoje vystėsi tik lėtai “.

Mažai tikėtina, kad artimiausiu metu mažės politinių patarimų paklausa. Šiandien socialinė, ekonominė ir politinė raida ir žaidimai yra tiesiog pernelyg sudėtingi. Be to, pakaitinio ir ne rinkėjo tipas įgavo svarbą ir suteikė politikams papildomą nenuspėjamumo elementą. Paskutinis, bet ne mažiau svarbus dalykas - vis labiau emancipuojama ir diferencijuota visuomenė pati reikalauja daugiau dėmesio, dalyvavimo ir demokratinio dalyvavimo.

Apie laisvą argumentų žaismą

Iš tikrųjų teisė atstovauti savo interesams yra esminis atviros, liberalios demokratijos bruožas. Tai taip pat apima keitimąsi informacija tarp asociacijų, bendrovių ir interesų grupių, viena vertus, politikos, parlamento ir administracijos. Pavyzdžiui, ne tik liberalūs socialiniai teoretikai laikosi šios nuomonės "Transparency International", kuris nuolat stebi ir analizuoja korupciją šalyje: „Pagrindinė lobizmo ir lobizmo idėja yra žmonių ir organizacijų, paveiktų socialinių ar kitų sprendimų ar pokyčių, nustatymas, dalyvavimas ir dalyvavimas.

Tačiau šis apsisprendimas turi būti pakankamai atviras ir skaidrus “, - sako Eva Geiblinger,„ Transparency International “Austrijos skyriaus vadovė. Laisvas argumentų žaismas ir geriausių iš jų įgyvendinimas iš tikrųjų yra patrauklus demokratijos supratimas. Ir tai nėra utopija, nes tam yra pakankamai patirties ir koncepcijų.

Lobizmas Austrijoje: Ne visos avys yra juodos

Taip pat yra rimtų patarimų dėl politikos. Jūsų pagrindinė užduotis yra suteikti žinių apie politiką ir administraciją. Tai apima patikrintus faktus, taip pat politinių sprendimų poveikio ir pageidaujamo bei nepageidaujamo šalutinio poveikio analizę.

Pavyzdžiui, politologas Hubertas Sickingeris apibūdina sprendimus priimančių asmenų informaciją kaip „teisėtą lobizmo valiutą“, „nes tai būtina ir tinkama politinių sprendimų kokybei“. Anot jo, lobizmas yra pageidautinas demokratiniu politiniu požiūriu, jei kuo daugiau interesų turi realų šansą būti išklausytam ir sprendimai nėra priimami remiantis vienpusiška informacija.

Deja, jis taip pat turi suvokti, kad lobizmas Austrijoje, ypač per agentūras ir vidinius vestibiulinius skyrius, dažniausiai vyksta slaptai: „Tikroji lobistų„ valiuta “yra jų politinis tinklas ir gilus politinės-administracinės sistemos veikimo supratimas“. Net oficialūs standartai gali būti įtakoti tokiu būdu. Advokatūra turėtų būti viešas verslas atviroje demokratijoje, nes atvira diskusija apie Faktiniai klausimai ir interesai būtent tai ir apibrėžia politinių sprendimų kokybę.

Daugybė siūlymų tam yra pateikti pačiose politinėse konsultacijose, pavyzdžiui, politinis patarėjas Feri Thierry ragina įteisinti konsultacinį darbą, pavyzdžiui, per nepriklausomą informacijos rinkimą ir skaidrumą, taip pat viešai išaiškinant politines problemas, priimant sprendimus ir pasirenkant veiksmus, viena vertus, ir susijusius interesus. Anot jo, būtent toks skaidrumas skatina socialinių interesų ir konfliktų derinimą.

Siekdamos atkurti pramonės patikimumą, Austrijos viešųjų reikalų asociacija (ÖPAV) ir Austrijos lobizmo ir viešųjų reikalų taryba (ALPAC) savo nariams įvedė elgesio kodeksus, kurie daugeliu atvejų viršija teisinę sistemą.

Teisinė padėtis: lobizmas Austrijoje

Taip yra todėl, kad Austrijoje tai labai skurdu. Nors po Ernsto Strasserio atsistatydinimo jie daug kartų buvo modifikuoti, vis dar reikia milžiniškų pakeitimų. Tačiau 2012 m. Buvo labai įvykių metai: Nacionalinė taryba priėmė Lobizmo ir lobizmo skaidrumo įstatymą, Politinių partijų įstatymą, sugriežtindama baudžiamąsias nuostatas dėl korupcijos ir nesuderinamumo bei skaidrumo įstatymą parlamento nariams. Tai nustatė svarbų kursą, tačiau, deja, dauguma įstatymų pasirodė esą palyginti be dantų.

Pvz., Lobizmo įstatymas numato interesų grupių atstovų ir lobistų elgesį ir registracijos įpareigojimus, tačiau jis pašalina rūmus ir nesuteikia visuomenei jokios informacijos apie lobistinės veiklos turinį. Ji mato tik vardus ir išpardavimus. Anot Huberto Sickingerio, tai labiau pramonės registras, o ne tikras skaidrumo registras. Bet net ir tai beveik nenaudinga. Palyginti su 3.000–4.000 600 profesionalių lobistų, kuriuos ÖPAV įvertino Austrijoje, šiuo metu yra užsiregistravę tik 100 žmonių, t. Y. Vos penktadalis. Žiniasklaidos skaidrumo įstatymas, kuriame nustatyta, kad viešosios įstaigos privalo pranešti apie viešųjų ryšių išlaidas ir investicijas, turi beveik XNUMX procentų atskaitomybės procentą.

Tai veikia

Fojė įstatymo kritika yra visur ir reikalaujama nuo išplėtimo ir sankcijų už registracijos įpareigojimą, didesnio vyriausybinių agentūrų skaidrumo iki teisinio pėdsako, kuris būtų paskelbtas viešai ir suprantamas, kurio siūlymu tam tikri reglamentai ir įstatymai grįžta atgal.

Padėtis panaši su parlamento narių nesuderinamumo ir skaidrumo įstatymu, kuriame numatyta pareiga pranešti apie savo pajamas ir valdymo funkcijas. Šios ataskaitos nėra tikrinamos ir už melagingą informaciją nėra sankcijų. Tai taip pat yra priežastis, dėl kurios nuolat kritikuojama Europos Taryba, kuri, be informacijos kontrolės ir sankcijų, taip pat ragina parengti parlamento narių elgesio kodeksą ir aiškias elgesio su lobistais taisykles. Paskutinis, bet ne mažiau svarbus dalykas - jis taip pat ragina aiškiai uždrausti parlamentarams patiems veikti kaip lobistams.

Parodykite pinigų ir informacijos srautus

Partijos įstatymo silpnybės mums buvo įspūdingai parodytos 2019 m. Informacijos laisvės įstatymas taip pat būtų būtinas Austrijai, kaip daugelį metų reikalavo Informacijos laisvės forumas. Tai vietoj specifinės Austrijos „oficialios paslapties“ suteikia pilietinę teisę gauti informaciją iš vyriausybinių agentūrų. Tai būtų kur kas daugiau nei pinigų srautai į partijas ir iš jų, ir, pavyzdžiui, mokesčių įplaukų ir politinių sprendimų panaudojimas taptų viešas ir suprantamas.

Apskritai Austrijos teisinė padėtis kovos su korupcija ir nesąžiningos įtakos įstatymams bei politiniams sprendimams srityje yra daugiau nei prasta. Tamsoje gera riaumoti. Poreikis pasivyti yra didžiulis ir tol, kol politikams ir jų šnabždesiui nebus sukurtos aiškios, skaidrios žaidimo taisyklės, nepasitenkinimas politika ir žema jų gildijos reputacija nepasikeis.
Žvelgiant atgal, reikia būti dėkingam Ernstui Strasseriui, nes jo moralinių bedugnių įžvalgos padėjo legaliai modifikuoti šuolius. Yra daugybė požymių, kad buvusio vicekanclerio Heinzo Christiano Strache'o pasiūlymai liks tik be teisinių pakeitimų. Nors šie atsitiktiniai teisės aktai yra nutolę nuo į ateitį orientuotos, šviesios ir patikimos politikos, šie reikalai - analogiški aštuntojo dešimtmečio vyno skandalui - bent jau parodė valomąjį poveikį.

INFO: Korupcijos indeksas ir lobizmas Austrijoje
„Transparency International“ pristato Korupcijos suvokimo indeksas (VKI). Danija, Suomija ir Naujoji Zelandija liko neginčijamos 2018 m. Trijose vietose, o apačioje - Pietų Sudanas, Sirija ir Somalis.
Austrija užkopė į 76 vietą su 100 iš 14 pasiekiamų 2013 taškų, kuriuos užima kartu su Honkongu ir Islandija. Nuo 7 m. Austrija surinko 16 taškus. Nors pernai Austrija vis dar užėmė 2005 vietą, aukščiausias reitingas nuo 10 m. - 3 vieta - dar nepasiektas. Palyginus su ES, Austrija taip pat atsilieka nuo Suomijos ir Švedijos (8 vieta), Nyderlandų ir Liuksemburgo (9 ir 11 vietos), taip pat Vokietijos ir JK (XNUMX vietos).

CPI 2018 pristatymo proga „Transparency International“ atnaujina savo reikalavimų paketą, skirtą Nacionalinei tarybai ir federalinei vyriausybei, taip pat verslui ir pilietinei visuomenei. „Esame įsitikinę, kad tenkinant jame pateiktus reikalavimus, bus galima pastebimai pagerinti ne tik esamą situaciją, bet ir tarptautinį Austrijos, kaip verslo vietos, vertinimą“, - pabrėžia Eva Geiblinger.

Reikalingos priemonės:
- Lobizmo įstatymų ir registrų peržiūra - ypač po Audito Rūmų kritikos
- Universiteto politika: mokslo ir pramonės sutarčių atskleidimo įpareigojimai, pavyzdžiui, dėl Austrijos universitetų privataus finansavimo
- skaidrumo didinimas Austrijos savivaldybėse
- Pilietybės suteikimo skaidrumas (auksiniai pasai)
- Priimti informacijos laisvės įstatymą
- Teisinis įpareigojimas pagal pavadinimą atskleisti farmacijos pramonės naudą gydytojams ir kitų sveikatos srities profesijų atstovams, taip pat centrinis leidinių registras
- Pranešimai apie pažeidimus: Teisinės apsaugos užtikrinimas pranešėjams iš privačiojo sektoriaus, kaip ir valstybės tarnautojams.
- Politinių partijų įstatymo peržiūra, kad būtų galima apeiti draudimus aukoti, aukų partijoms ir kandidatams skaidrumą ir rinkimų reklamos išlaidų apribojimo laikymąsi, kontroliuojamą ir sankcinį.

Schreibe einen Kommentar "