Helmutas Melzeris
Gyvenimas, ypač įperkamas, yra pagrindinė politinė problema - ne tik Austrijoje. Socialinis būstas skirtas ištaisyti šią situaciją. Tačiau ypač ekonominių kliūčių atvejais apmokestinimas vienišiems būstams, kuriems suteikiama subsidija, tampa daugybės taupymo taškų auka. Pastaraisiais metais įvykusi tarptautinė raida sukėlė aršias diskusijas Europos Sąjungoje. Pagrindinis klausimas: kas gali pasinaudoti socialiniu būstu?
Konkurencijos klausimas?
Atsakydamas į visos Europos diskusijas, 2005 Švedijos ES konkurencijos komisijai pateikė dvarininkų asociacijos „European Property Fund“, privačių žemės savininkų atstovo, ieškinį - dėl konkurencijos iškraipymo pigiau skolindamas privačiai finansuojamus privataus nekilnojamojo turto plėtotojus. Tenonas: Niekam rinkoje neturėtų būti teikiama pirmenybė ir jis turėtų įgyti pranašumų iš valstybės lėšų. Net ne socialinio būsto kontekste. Pagal privačių savininkų pageidavimus, savininkas turi dirbti tomis pačiomis sąlygomis arba iš tikrųjų tik gauti naudos vargstantiems.
Nors skandinavai sėdėjo prie stalo ir derėjosi dėl kompromiso, Nyderlanduose rado sėkmingesnių imitatorių. 2010, Europos Komisija patvirtino Nyderlandų skundą laisvos konkurencijos klausimu. Kaip tai paaiškina Barbara Steenbergen iš Tarptautinės nuomininkų asociacijos IUT: „Taigi tiekimas vargingiausiems turėjo būti ribotas. Tik geto atsiradimas yra tik laiko klausimas “.
Olandijos atvejis
Naujosios žaidimo taisyklės Nyderlanduose: „Wocos“, nesiekiančiam pelno, „33.000 Euro“ per metus (anksčiau - 38.000 Euro) pajamų riba - bruto ir dabar nepriklauso nuo namų ūkio gyventojų skaičiaus. Palyginimui: Pavyzdžiui, Vienoje vienam asmeniui taikomas 43.970 eurų grynųjų pajamų limitas per metus (dviem asmenims: 65.530 Euro ff), nes tai yra išankstinė sąlyga subsidijuojamai nuomai ir kooperatiniam būstui įsigyti. 550.000 namų ūkiai ir apie 1,25 milijonai žmonių naudojasi socialiniu būstu Austrijoje. Kiek žmonių vis tiek turėtų teisę į subsidijuojamą būstą, jei būtų sumažinta pajamų riba?
Steenbergenas apie situaciją Nyderlanduose: „Taigi 650.000 namų ūkiai buvo nedelsiant pašalinti. Šiuo metu 45 kvadratinio metro buto nuomos kaina Amsterdame yra maždaug 1.000 eurai. Miesto pakraštyje laukimo laikas dabar siekia devynerius metus. “Be to, pastato kokybė taip pat kelia didžiulę grėsmę. Dėl mažesnių pajamų ir nuomos mokesčių būsimos gyvenamosios zonos taip pat turi būti statomos kuo pigiau.
Socialinis būstas kaip nacionalinis tikslas
2011 grasino pakartoti kažką panašaus Prancūzijoje. Dar kartą privati žemės savininkų įmonė pateikė skundą ES, tačiau susidūrė su „didžiosios tautos“ pasipriešinimu: Gegužės mėn. Atsakydama į ES 2013 Prancūzija paskelbė, kad socialinis būstas greitai apibendrina valstybės tikslą. Nuo to laiko tyla buvo priežastis. Akivaizdu, kad nacionalinės valstybės nuosavybė buvo pergalė dėl ES konkurencijos principo. Juk būstui taikomas subsidiarumo principas - tai tautos reikalas.
ES diskusija apie socialinį būstą
Klausimai, kurie dabar vis labiau aptariami ES: 2013 birželį Europos Parlamentas patvirtino pranešimo projektą dėl socialinio būsto Europos Sąjungoje. Pirmasis diskusijų dokumentas su daugybe pasiūlymų, reikalavimų ir užuominų. Kas bus? Tu nežinai. „Komisija vis dar to nesakė“, - sako Steenbergenas iš IUT taip pat nagrinėjantis demokratines kliūtis ES: „Jei visi prieštarauja, o Komisija vis dar nejuda, vadinasi, nėra demokratijos deficito? Pareigūnai balsuoja prieš aiškų parlamentų balsavimą “.
Europos socialinio būsto asociacijos CECODHAS generaliniam sekretoriui Claire Roumet šis dokumentas dar nėra per ankstyvas: „Paskutinius 20 metus aš vadinu dviem prarastais socialinio būsto politikos dešimtmečiais. Būsto išlaidos padidėjo visur. Daliai gyventojų nepakanka pinigų būstui įsigyti “.
Skirtingi socialinio būsto aiškinimai yra esminis, o ne šalies dydžio klausimas: „Dauguma šalių daugiausia dėmesio skiria nuosavybės skatinimui. Krizės metu būstų lėšų yra mažiau, subjektų subsidijos nutraukiamos. Tai nėra tvaru. Gyvenamieji pastatai turi būti atitinkamai pritaikyti “, - sako D. Roumet.
„Parašėme grįžimą prie visuomenės susidomėjimo vėliavomis. Manau, kad atsakingiems asmenims turime paaiškinti, kaip veikia pelno nesiekiantis būstas. Daugelyje šalių žinoma tik liberali ir visiškai subsidijuojama rinka. Būsto pasiūla rinkoje neveikia. Rinkoje yra tendencija didėti kainoms “, -„ Steenbergen “iš Tarptautinės nuomininkų asociacijos nori ne tik Komisijos ekspertų grupės, bet ir Austrijos modelio sklaidos.
Austrijos pavyzdys
Bet kas iš viso daro Austrijos modelį tarptautiniu palyginimu? Wolfgangas Amannas iš Austrijos nekilnojamojo turto, statybos ir būsto tyrimų instituto IIBW: „Mes turime sistemą su vadinamosiomis integruotomis nuomos rinkomis. Tai reiškia, kad komercinės ir socialinės nuomos rinkos konkuruoja tarpusavyje. Būsto ieškantys namų ūkiai - išskyrus tikrai turtingus - abu rinkos segmentai yra atviri. Tai lemia naudingą kainų ir kokybės konkurenciją. Tuo pat metu socialinės nuomos kainos yra vidutiniškai mažesnės nei laisvosios rinkos nuomos kainos. Dėl to valstybės išlaidos būsto reklamai yra mažesnės už EU15 vidurkį “.
Bet kaip visi žino, ne viskas yra tobula. „Mes turime vadinamąją viešai neatskleistą problemą. Didžioji dauguma namų ūkių, turinčių seną nuomos sutartį, gyvena gerai ir pigiai. Tačiau kas šiuo metu ieško būsto, tam yra daug sunkiau. Be to, tai daugiausia daro įtaką jauniems namų ūkiams, kuriems paprastai reikia padaryti griežtesnius biudžetus. Apskritai, jei turite ilgą planavimo horizontą, turite didžiulį pranašumą. Jei nežinai, kur gyvensi per pusmetį, turi mokėti brangiai už tai “, - dabartinę situaciją apibūdina Amann. Tačiau, palyginus tarptautiniu mastu, Austrija, kaip rodo ir ankstesni pavyzdžiai, yra geros kainos ir pasiūlos.
Nuoma Austrijoje
Nuo 2009 metų disponuojamų namų ūkio pajamų dalis, kurią reikia išleisti būsto išlaidoms nuomojamame būste, išaugo nuo 23 procentų iki 25 procentų. Plėtra skiriasi priklausomai nuo nuomos kategorijos. Pagrindinėse gyvenamųjų patalpų nuomose būsto kaina padidėjo maždaug trim procentiniais punktais ir sudarė 2013 procentą nuo disponuojamų namų ūkio pajamų 28. Būstas be pensijos, ty daugiausia jaunesni namų ūkiai, turi dideles būsto išlaidas. Tai daugiausia daro įtaką vienišiems žmonėms (moterims 31 proc., Vyrams 28 proc.) Ir vieno iš tėvų namų ūkiams (31 proc.). Svarbu ir tai, kiek laiko namų ūkis jau gyvena bute, norint įvertinti būsto išlaidas.
Nuo 2009 atskirų nuomos segmentų nuomos kainos padidėjo skirtingai. Nors bendras „2009-2013“ sąnaudų padidėjimas siekė 13 procentus, gyvenamųjų patalpų nuomos kainos privačiame nuomos sektoriuje padidėjo 17,2 procentais - nuo 6,6 iki 7,8 eurų už kvadratinį metrą. Kooperatyvinio būsto padidėjimas buvo žymiai mažesnis - dešimt procentų tuo pačiu praėjusių metų laikotarpiu. Savivaldybių rezidencijos turėjo mokėti 2013 procentais daugiau nei 8,3 per 2009 metus.
Už naujas sutartis (iki penkerių metų ankstesnio nuomos laikotarpio) mokama vidutiniškai 7,6 eurų už kvadratinį metrą. Namų ūkiai, kurie nuomojasi ilgiau nei 30 metus, išleidžia 4,8 eurus, įskaitant veiklos sąnaudas.
(Šaltinis: Austrijos statistika)
Skatinimas ir labdara
Būsto plėtros asociacijos „vwbf“ pirmininkui Markui Sturmui Austrijos būsto sistemos sėkmė daugiausia grindžiama dviem ramsčiais: „Viena vertus, tai yra būsto subsidijos ir, kita vertus, ne pelno siekianti būsto pramonė. Pastaraisiais dešimtmečiais finansiškai gerai aprūpinto nekilnojamojo turto plėtros ir socialiai susietų būsto vystytojų sąveika su partneriais leido pastebimai išplėsti prieinamų būstų pasiūlą. “Išsamiai: turėdami 24 procentą viso būsto fondo, socialinio būsto statyba Austrijoje yra ES palyginimas antras.
Be būsto pasiūlos, sistema su „Gemeinnützige Wohnbauträger“ taip pat yra ekonominis veiksnys, pabrėžia „Sturm“: „Dėl nuolat teikiamų būsto subsidijų ir didelio pelno nesiekiančios pelno nesiekiančios statybos asociacijos nėra tik stabilus naujos statybos pajėgumas - maždaug trečdalis visų pastatytų butų per metus. bet taip pat užtikrina stiprų ekonominį impulsą “.
Ne pelno kūrėjai
Maždaug kas šeštas Austrijos gyventojas gyvena bute, kurį pastatė ir (arba) tvarko ne pelno organizacijos. Šiuo metu pelno nesiekianti būsto pramonė valdo „865.700“ butus visoje šalyje, iš jų „252.800“ yra daugiabučiai. Tai atitinka maždaug 25 procentus viso Austrijos būsto fondo. Prieš trisdešimt metų ši dalis vis dar siekė dešimt procentų. 2013 baigė statybų asociacijos 13.720 apartamentai, 2014 16.740 buvo nauji butai.
Iš butų, kurie šiuo metu baigti statyti maždaug 50.000 per metus, 50 procentai yra subsidijuojami, 50 procentai finansuojami (anksčiau: 70 procentai / 30 procentai). Dėl subsidijuojamo daugiabučio namo šiuo metu visiškai nesiekiama pelno, komerciniai plėtotojai užsiima privačiai finansuojamu kooperatinio namo statyba. (Šaltinis: GBV).
Grįžti prie paskyrimo
Štai kodėl taip svarbu nustatyti būsto subsidijas: „Norint užtikrinti būsto modelį, būtina sąlyga yra pakartotinis būsto subsidijų skyrimas. Jei norite išlaikyti socialinį būstą įprastu aukštu lygiu, tačiau jam taip pat reikia ne pelno siekiančių būsto bendrovių stiprinimo priemonių, taip pat veiksmingų žemės įsigijimo priemonių socialiniam būstui įsigyti. “Panašiai mato ir„ Amann IIBW “:„ Aš maldauju nuobodulį! Mums reikalingas būsto rėmimo finansinio saugumo tęstinumas. Mums reikia subalansuoto subsidijuoto ir privačiai finansuojamo būsto santykio. Mums reikia konkurencingų ne pelno siekiančių statybų asociacijų “.
Dabartinė būsto statistika
2013 buvo pastatyti beveik Austrijoje beveik 51.000 butai. Tai neapima vienetų, kurie bus statomi Vienoje įsigyjant, statant ar pertvarkant esamus pastatus. Turint šį dabartinį skaičių, rezultatas buvo daugiau nei 16 procentais didesnis nei ankstesniais metais. Palyginti su 2011, padidėjimas buvo beveik 30 procentų. Gerą „2013“ projekto baigimo rezultatą daugiausia lemia daugiaaukščių gyvenamųjų namų statyba, vidutiniškai sukurianti beveik perpus daugiau butų nei per pastaruosius dvejus metus (plius 36 procentai, palyginti su 2012, plius 58 procentai, palyginti su 2011).
(Šaltinis: Austrijos statistika)
Socialinė taika per plačią prieigą
Tačiau grįžtant prie esminio klausimo, kas ir kodėl turėtų naudotis socialiniu būstu. Sturmas von vwbfas: „Skirtingai nuo kitų šalių, subsidijuojamo būsto sektoriui būdinga galimybė naudotis plačia gyventojų grupe. Tai pasitvirtino. Dėl tokio socialinio susimaišymo buvo veiksmingai užkirstas kelias tokioms segregacinėms tendencijoms kaip Prancūzijos miestuose (Banlieus) ir tokiu būdu erdvėje matomas socialinis stratifikacija su dažnai siejamais socialiniais „sprogmenimis“.
Remdamasi šia nuomone, „Sturm“ nėra vienintelė, be to, būsto politikos ekspertas Amann pripažįsta būtinybę plačiai naudotis socialiniu būstu namuose: „Austrijos būdas su dideliais socialinio būsto sektoriais, kurie taip pat atviri MVĮ, turi keletą privalumų. Visų socialinių klasių sambūvis tuose pačiuose namuose yra nepaprastai efektyvus socialinis klijai. Kiekvienas, kas kasdien mato vienas kitą ir sveikinasi bei pažįsta kaimynų vaikus, daug geriau supranta dažnai gana nepažįstamas kitos „socialinės klasės“ problemas. Dėl socialinės integracijos nėra getų ir degančių priemiesčių. Socialinė nuoma yra tokia brangi, kad net didelio masto subsidijuojamas būstas yra pigesnis nei, tarkime, būsto subsidijavimo schema JK ar mokesčių lengvatos Nyderlanduose “.
Federacinėje Vienos sostinėje socialinis susimaišymas yra svarbus būsto politikos veiksnys. Nuolatinis aukščiausių pasaulio gyventojų, kaip palankiausių pasaulio miestų, reitingas taip pat apdovanojamas šiuo faktu. Christianas Kaufmannas, „Wohnbaustadtrat“ atstovas Michaelas Ludwigas: „Mes nenorime, kad socialiniai trūkumai būtų sutelkti tam tikrose apylinkėse. Tai išskiria Vieną ir mes norime tai išsaugoti. Dėl Nyderlandų, Švedijos ir Prancūzijos paskelbėme Rezoliuciją dėl socialinio būsto apsaugos, kuri sujungė Europos 30 miestus “.
Foto / Video: Shutterstock.
