Nei Trennung vun de Muechten: Zäit fir eng Reorganisatioun vun der Muecht

Zënter den 1970 Joer - an Éisträich zënter der Mëtt vun den 1980 Joeren - ass de Credo vun der Wirtschaftspolitik "Dereguléierung a Privatiséierung". Et war e Panacea fir d'Produktivitéit vu staatleche Besëtzer ze erhéijen. A bal all Sekteure vun der Wirtschaft ass e Réckzuch vu Staatsregulatioun gefuerdert.

D'(Welt) Regel vun de Finanzmäert

Nom Stefan Schulmeister, Ekonomist bei wifo, war d'Degeguléierung vun de Finanzmäert méiglecherweis de Stäerksten: "Wärend bal voll Beschäftegung herrscht an den 1950 an 1960 Joer, gouf et kaum Jugendchômage oder prekär Formen vun der Beschäftegung, haut Millioune vu jonke Leit sinn ouni Aarbecht an och mat Leit stabil Beschäftegung sinn an der vergebter Sich no bezuelbare Wunnengen. "Hien attribuéiert dës Entwécklungen zu engem erhebleche Grad zur Liberaliséierung vum Finanzsekteur an als Konsequenz de Fortschrëtt vum Finanzkapitalismus. D'assoziéiert onbestänneg Austauschsätz, Commodity Präisser, Aktiepräisser an Zënssätz opmaachen d'Dier op fir Spekulanten fir finanziell-technesch Poker Ronnen. Dat ass wéi et säin eegent Gild vun Investitiounsbanker erstallt huet, wat eng exzellente Fäegkeet huet fir géint Währungen, Heften oder ganz Staaten ze spekuléieren, a beim Klick vun enger Maus beweegt d'67 Fold vum weltleche BIP. De Gewënnmotiv vun de Gesellschafte wiesselt sech also vun der reeller op d'Finanzwirtschaft, woubäi reell Investissementer - zënter manner lukrativ - erofgaange sinn an och d'Schafung vun Aarbechtsplazen.

"Kultur a Wëssenschaft kënnen nëmmen hiert Potenzial entwéckelen an déi néideg innovativ Impulser ubidden, wann hir dreiwend Kraaft net vun de kommerziellen Interesse vun der Wirtschaft oder vun de verännerende Kraaftinteressen vun der Politik gefërdert gëtt."
De Rudolf Steiner (1861-1925) a Bezuch op d'Trennung vun de Gewalt

Politik vun Interesse versus Lobbying

Grondsätzlech soll et hei drop higewise ginn datt Advokatioun a Politik souwuel legitim wéi wënschenswäert sinn an enger pluralistescher Gesellschaft. Si hunn e stabiliséierende Effekt well se e Gläichgewiicht vun Interesse tëscht verschiddene Gruppen an der Gesellschaft kreéieren. Lescht awer net zulescht ass d'Interesspolitik och am Gesetz verankert a gëtt gesetzlech geschützt, zum Beispill duerch Versammlung, Associatioun an Ausdrockfräiheet. Ënnerstëtzer vun enger liberaler Gesiichtsvisioun huelen u sech och un datt et d'Konkurrenz vun eenzelne Interessen ass déi allgemeng Gutt schaaft, an datt déi zukünfteg Liewensméiglechkeet vun enger demokratescher Gemeinschaft gemooss gëtt duerch d'Diversitéit an den Afloss vun hiren organiséierten Interessien. Awer wärend Associatiounen, Chambers an Gewerkschafte sech an der Ëffentlechkeet ausdrécken, handele lobbyist dacks geheim.
Kritiker, wéi dat Corporate Europe Observatory, eng hollännesch Associatioun ouni Gewënnzweck, déi Alternativen zur Muechtkonzentratioun an de Firmen sichen, beschëllegt Lobbyisten vun der Verréngerung vun der sozialer Ongläichheet an der Ëmwelt ze zerstéieren. Si fuerderen datt d'wirtschaftlech Lobbyen zréckgedréckt ginn, fir weltwäit Themen wéi Aarmut, Klimawandel, sozial Ongerechtegkeet, Honger an Ëmweltverschmotzung unzegoen.
D'Éisterräicher si méi wahrscheinlech zu der zweeter Grupp. Geméiss dem éisträichesche Lobbying Bericht 2013 45 Prozent vun der Bevëlkerung associéiere Lobbying mat Bestiechung, Interventioun, Zesummeliewen, Bridderlechkeet an Afloss op Politiker. De Bericht mécht et kloer datt kleng a mëttelgrouss Betriber, ONGen a Veräiner kloer den Afloss verluer hunn am Kampf vun Hobbyen géint Entreprisen, dem internationale Finanzsecteur, awer och géint hir eege Regierung an de leschte Joeren.
Awer wou ass d'Grenz tëscht legitim an illegitim Vertrieder vun Interessen? Dës Limite ass méiglecherweis manner an der Verfollegung vun eenzelnen a besonneschen Interesse selwer wéi an de Moyenen, duerch déi se verfolgt ginn. De Repertoire vun de Lobbyisten rangéiert vun Pressekonferenzen, Informatiounscampagnen, Demonstratiounen bis d'Ernierung vun Deputéierten a Regierungsmemberen, Patronage, Erpressung a Korruptioun. Sougenannt ëffentlech Interessegruppe wësse sech och wéi een eenzel Interesse ka camoufléieren als ëffentlech Interesse.
Géint extremen, illegaler Form vu Lobbying gëtt et de Stéieresystem. De Problem vum Lobbying - ofgesi vun senger schwiereger geriichtlecher Verfassbarkeet - ass virun allem dat grousst Gebitt tëscht legal, awer illegitim, verstoppte Praktiken.
Allgemeng gëtt méi Transparenz als Rezept géint illegitim Interessispolitik gesinn. Dëst beinhalt d'Verëffentlechung vun Interesse a wirtschaftlech Bezéiungen tëscht ëffentlechen Beamten a Firmen oder Associatiounen, d'Verëffentlechung vun hiren uleegenden Aktivitéiten an Akommes, oder obligatoresch Entrée an engem Foyerregister. Dacks sinn och Waardezäiten néideg fir erausgaende politesch Bürohalter, fir der Allocatioun vun de Poste fir beaflosst Politiker entgéintzewierken.

Gewaltentrennung (Muechtentrennung an der Schwäiz an Éisträich) ass d'Verdeelung vun der Staatsmuecht iwwer verschidde Staatsorgane fir den Zweck vu Kraaft ze limitéieren an d'Fräiheet an d'Gläichheet ze sécheren. Geméiss dem historesche Modell vun der Gewaltentrennung ginn déi dräi Muechten vun de legislativen, exekutiven a geriichtleche Filialen normalerweis gemengt.

Transparenz - jo, awer

An Éisträich ass op 1. Den 1. Januar ass d'2013 en neit Gesetzesstëmmungsgesetz a Kraaft getrueden, déi Lobbyfirmen a Firmen verpflichte déi intern Lobbyisten astellen, sech anzeschreiwen an un e Behuelungskodex ofzeginn. Zousätzlech zu de Firmen- an Uerdnungsdaten, muss de Client an den ausgemaachten Ëmfang vun der Verantwortung fir all lobbying Bestellung spezifizéiert ginn. Deen eenzege Feeler: Dësen Deel vum Lobbyregister ass net fir de Public ze gesinn.
De Moment erschéngen 64 Agenturen mat 150 registréierte Lobbyisten an 106 Firmen mat 619 eegene internen Lobbyisten am Éisträichesche Lobbyregister.
Kritik vum neie Lobbyingregister kënnt ënner anerem vum Éisträichesch Verband fir Ëffentlech Affären (ÖPAV) selwer - dat ass d'Lobby vun de Lobbyisten. Den Associatiounspresident Feri Thierry kritiséiert et virun allem iwwer déi onkloer Wierderung vum Gesetz wéi och de Fait datt d'Gesetz säin Zil verpasst huet, en Iwwerbléck iwwer all Lobbyisten an Interessevertrieder an Éisträich, kloer vermësst: "mir schätzen datt et an Éisträich ëm 2.500 Vollzäit ass Akteure existéieren. Déi grouss Majoritéit vun hinne gëtt net vun der Umeldungsfuerderung ofgedeckt.

"Vläicht sollt dëst Päerd vun der anerer Säit gefiddert ginn: Ëffentlech Organer sollten hir Kontakter mat Lobbyisten verroden."
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, wat déi nei Muechtentrennung ugeet.

Marion Breitschopf vun der éisträichescher Plattform meineabgeordneten.at, eng Transparenz-Datebank fir Politiker, seet och datt et fir Éisträich wichteg wier, datt tatsächlech all Lobbyisten, dorënner Interessegruppen, Affekoten an ONGen am Register registréieren. Si fënnt et schwéier déi eenzel Bestellungen oder Clienten vun der Säit vum Déngschtleeschter ze verroden: "Vläicht soll dëst Päerd vun der anerer Säit gefiddert ginn: Ëffentlech Autoritéite sollten hir Kontakter mat Lobbyisten verroden. E Schrëtt an dëser Richtung wier de 'gesetzleche Foussofdrock', wat en Dokumentformat fir legal Texter ass, an deem et schéngt wéi eng Deeler vum Text hierkommen. "

Muecht Trennung: D'Lobbying Industrie zu Bréissel

Op europäeschem Niveau héiert een dacks vun enger ganzer Lobbyindustrie déi sech zu Bréissel etabléiert huet. Tatsächlech huet 2011 6.500 Lobbyinstituter ugemellt an XNUMX's - fir net vu fräiwëlleg ze soen - Transparenzregister vun den europäeschen Institutiounen. Transparenz International schätzt hir Zuel op 12.000.
EU Institutiounen si wierklech e wëllkomm Zil fir Lobbyisten. Alleng an der Virbereedungsphase vun der Datenzielsrichtungsdirektiv huet d'Europäesch Kommissioun Propositioune fir Amendementer duerch 3.000 kritt. E puer vun 70 kënnen iwwer d'europäesch Plattform lobbyplag.eu gekuckt ginn a literal Matcher mat der Direktiv kënne mat engem Klick vun der Maus gefrot ginn. Eng offenbar Übung.
D'Expertegruppe vun der Europäescher Kommissioun sinn och e besonnescht Problem.E Bericht, deen am November 2013 publizéiert gouf, gëtt eng déif Abléck an d'Aarbecht vun der Europäescher Kommissioun. Also, zu Bréissel ass et wierklech üblech fir Vertrieder vum Finanzsecteur d'Kommissioun ze beroden iwwer Themen vun de Finanzmäert Reguléierung, Telekommunikatiounsfirmen iwwer Dateschutz, Béierfirmen iwwer Alkoholpolitik an Uelegfirmen iwwer Klimawandel.
De Bericht weist zum Beispill datt d'Expertegruppe vum TAXUD verantwortlech fir Steieren besteet aus 80 Prozent Firmevertrieder an nëmmen dräi Prozent kleng a mëttelgrouss Vertrieder an ee Prozent Gewerkschaftsvertrieder.
Tëscht der Europäescher Kommissioun an dem Europäesche Parlament raséiert doduerch e stille Krich tëscht Lobbykritiker an -befürwortern. Am November kritesch kritesch Europadeputéiert dem 2011 säi Budget fir dës Expertegruppen, an hunn d'Fro opgeruff fir véier Prinzipien ze garantéieren wann Dir Expertgruppen benotzt: keng Gesellschafts Dominanz, keng Lobbyisten als onofhängeg Beroder, oppen Invitatiounen fir matzemaachen a voll Transparenz. De Bilan deen am Joer duerno verëffentlecht gouf war extrem schlecht.

Korruptioun als extrem Form

Déi éisträichesch Bundesregierung huet eng grëndlech positiv Zeegnes am éischte Rapport iwwer Korruptioun vun der Europäescher Kommissioun fir hir "kloer Efforte géint Korruptioun" kritt. Zum Beispill bezeechent de Bericht d'legal Ännerungen vun de leschte Joeren (zum Beispill d'2012 Party Law, d'2012 Korruptiouns Gesetz, d'2013 Lobby Act) an d'Aarbechte vum Wirtschafts- a Korruptiouns Procureur (WKStA) an dem Federal Office for Combating Corruption (BAK) als ganz positiv. Och de Behuelungskodex fir all Éisträichesch Beamten, "D'Responsabilitéit läit bei mir", souwéi Éisträicher Engagement fir d'international Arena, gëtt positiv ernimmt, sou wéi den aktiven Support bei der Grënnung vun der International Corruption Academy IACA.
D'Europäesch Kommissioun gesäit Handlungsbedarf am Fakt datt d'éisträichesch Korruptiounsupporter vun der WKStA an der BAK ënnerleien un d'Instruktioune vum Justizminister, si hu wéineg Méiglechkeet finanziell Informatioun ze kréien - Schlësselwuert Bankgeheimnis - souwéi de Fakt datt Berichter iwwer zousätzlech Akommes vu Regierungsbeamten a Seniorministär keng Iwwerpréiwung an dofir ass falsch Informatioun net ënner Sanktioun ënnerleien.
Ouni dës Kritik ofzeschwätzen, steet de Bericht trotzdem an engem widderspréchleche Sënn vun der ëffentlecher Meenung am Land. No allem, laut der leschter Eurobarometer Ëmfro aus dem Joer 2013 66 Prozent vun Éisträicher mengen datt d'Korruptioun an hirem Land verbreet ass. Och wann den EU-Duerchschnëtt fir dës Bewäertung 76 Prozent ass, ass d'Resultat nach ëmmer Suergen. Déiselwecht Ëmfro huet och fonnt datt Éisträich dat eenzegt Land an der EU ass, wou e relativ héijen Undeel vun der Bevëlkerung - bal en Drëttel - mengt et wier legitim fir e Beamten oder Service ze maachen fir e Beamten am Retour fir en ëffentlechen Déngscht e Kaddo ze ginn.

Trennung vu Muechten: Medie Diversitéit géint Meenung Simplicitéit

An der Tëschenzäit sinn d'Medien och d'Gesetzer um Maart an als Konsequenz d'Muster vun den allgemenge wirtschaftleche Konzentratiounsprozesser. Wat d'Mediekonzentratioun ugeet, ass awer Éisträich en internationale Spezialfall. An keen anert europäescht Land ass d'Diversitéit vun Dageszeitungen sou niddereg wéi an Éisträich. Wärend hei am Land insgesamt ongeféier 17 Dageszeitungen um Maart sinn, sinn déi sechs Wichtegst scho d'Majoritéit - nämlech 93 Prozent - vum Lieserraum. D'Tatsaach datt dës sechs Dageszeitungen aus nëmmen dräi Verëffentlechungshaiser kommen - Mediaprint (Krone, Kurier), Steiermark (Kleine Zeitung, Die Presse, Wirtschaftsblatt) a Fellner Medien GmbH (Éisträich) - ass e bësse schued wat d'Demokratiepolitik betrëfft.

"Fir de Bierger eng ëffentlech Meenung ze bilden, ass vill onofhängeg ëffentlech Meenung gebraucht."
Wolfgang Hasenhütl, Initiativ Conservation Media a Verëffentleche Diversitéit

Et ka kaum eng Fro vu Diversitéit vun der Meenung sinn no dësen Ëmstänn. Aus Suergen fir d'Varietéit vun de Medien a Meenung an Éisträich huet de Verlag Wolfgang Hasenhütl d'Initiativ fir d'Erhaalung vun de Medien a d'Verëffentleche Diversitéit an Éisträich am Joer 2012 geformt. "Mir sinn der Meenung datt Éisträich mat dëser Unificatioun vu Meenunge vill demokratesch-politesch Schied mécht. Fir datt d'Bierger eng ëffentlech Meenung forméiere kënnen, ass vill onofhängeg ëffentlech Meenung gebraucht ", sot den Hasenhütl, Spriecher vun der Initiativ.
Um europäeschen Niveau, Europäesch Alternativen, eng paneuropäesch Associatioun fir aktiv Biergerbedeelegung, an d'Allianz Internationale de Journalistes hunn d'Thema ugeholl an hunn zënter 2010 geschafft fir en Netz ze bilden Europäesch Initiativ fir Medienpluralismus (EIMP). Si bréngt Organisatiounen, Medien a Beruffsorganisatiounen aus ganz Europa mat dem direkte Zil eng Europäesch Biergerinitiativ (ECI) ze förderen déi den Opbau vun enger EU-Direktiv iwwer Medienpluralismus fuerderen. D'Initiativ brauch nach ëmmer 860.000 Ënnerschrëften fir eng Propositioun fir eng EU-Direktiv un d'Europäesch Kommissioun kënnen anzeféieren an doduerch e Gesetzesprozess ze initiéieren.

En aneren Kärprobleem vun der Medielandschaft ass déi héich wirtschaftlech Ofhängegkeet vu Verëffentlecher am Reklammsverkaaf. Zënter dem Verkaf vu Printmedien, souwéi all Pressefinanzéierung, nëmmen eng kleng Ëmwandlung vun den tatsächlech Käschte, ass d'wirtschaftlech Ofhängegkeet vu Reklammsverkaf enorm. Déi ongewollt Nebenwirkungen enthalen verstoppte Quellen oder de Fakt datt Berichterstéierung ze dacks nëmmen op wirtschaftlechen Interessen an Ofhängegkeeten baséiert. Op dës Manéier gëtt d'publizéiert Meenung ëmmer méi als ëffentlech Meenung verkaf. Zur selwechter Zäit verschafe Firmen a Geschäftsverbänn Journalisten mat Pressreesen, Testautoen oder Kooperatiounsofferen. D'Lëscht vu Gunst ass laang a implizéiert e klore Risiko fir Interessekonflikt. D'Linn tëscht PR a Journalismus gëtt ëmmer méi kloer.
D'Wichtegkeet vun de Medien fir de Fonctionnement vun enger Demokratie ass schwéier z'ënnerschätzen. Kontroll iwwer d'Aktivitéite vu staatlechen Organer, zum Beispill, ass eng vun hire wichtegsten Aufgaben. Wéi och ëmmer, si spillen eng Schlësselroll bei der Gestaltung vun der politescher Meenung andeems se déi verschidde Positiounen vu verschiddene soziale Gruppen transparent maachen an hir Kredibilitéit verifizéieren. Si kreéieren Publizitéit a si selwer Träger vun der ëffentlecher Meenung.
Als Resultat ginn d'Medien leider ze dacks vun der Politik geholl. "Éisträichesch Ministere benotzen d'Reklammebudgeten vun hire Ministèren am Wahlkampf fir hir Erzielungen ze annoncéieren, hir Bild ze poléieren an e Virdeel iwwer d'politesch Konkurrenz ze kréien", sot d'Associatioun fir d'Promotioun vun Untersuchungs- an Datjournalismus. D'Reklammebudgeten vun de Ministèren, Länner, ëffentlech Firmen an Institutiounen, déi dofir benotzt gi sinn méi wéi 200 Milliounen Euro pro Joer. Zousätzlech ass d'total Pressematdeelung vu 10,8 Milliounen, déi am 2013 verdeelt ginn, relativ bescheiden.
An Däitschland nennt de Bundesverfaassungsgeriicht dës Praxis "ina-admissible Kampagnewerbung", deelweis well d'Reklammenausgaben an de Wahljore traditionell massiv eropgaang sinn an doduerch eng sparingend, effizient a wirtschaftlech Notzung vun ëffentleche Fongen kaum gerechtfäerdegt ass.

D'Ofhängegkeetsverhältnis tëscht Politik an de Medien gëtt och verschäerft duerch d'Tatsaach datt an Éisträich de Chef vun der Regierung déi primär Verantwortung fir d'Medien huet. "Dëst Ëmfeld vum Afloss vun der sougenannter Véierter Kraaft kann net an esou enger Form an engem anere Land an Europa a sou enger héijer Intensitéit fonnt ginn. Normalerweis ass de Medie Departement ongeféier an de Kulturministere lokaliséiert ", sot de Wolfgang Hasenhütl, Spriecher vun der Initiativ fir d'Erhalen vun de Medien a Verëffentlechung vun der Diversitéit. Et ass keen Zoufall datt d'Zentralfuerderung vun der Initiativ eng breet baséiert, wirtschaftlech onofhängeg an net interlinkéiert Medielandschaft ass déi aktuell interdependenz vun der Press a Politik entgéintwierkt an eng modern Demokratie servéiert.
All dës Entwécklunge fuerdere fir eng nei Trennung vun de Muechten, eng Reorganisatioun an Ofzebauen vun de Relatiounen tëscht Politik, Geschäft an de Medien. D'Suerg ëm d'Iwwerhand vun der Wirtschaft iwwer Gesellschaft a Politik ass awer e ganz, ganz alen. D'Prioritéit vun der Wirtschaft ass e Phänomen dat scho gro Denker wéi Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi a Carl Amery gemaach huet.

Photo / Video: Traurege Rekord, Optioun Medien.