Ачыктык: кызматтык жашыруун деп аташканы менен

Аустрия заманбап демократия катары көрүп, жакшы көрөт. Ал эми мамлекеттик маалымат пайдалануу үчүн, ал кеч Bloomer болуп саналат. Бул бирге Люксембург менен дагы деле кызмат жашыруун мыйзамында да болгон маалымат Актынын жана EU-туурасы бир гана эч кандай заманбап эркиндик бар эски ЕБ, жалгыз өлкө болуп саналат.

Сиз Аргентина кандай негиз саясаты боюнча чечимдери да кабыл алынат жөнүндө ойлонгон жок беле? Кайсы компаниялар Аргентина же өлкөлөр Англия компаниялар турган субсидияланган жаткан курал экспорттойт? Эмне үчүн кеңеш бир Карт айдоо треги өнүктүрүүгө чечим кабыл алды? ким менен бийлик биздин атынан контракттарды түзүүгө жана алар кандай иштеп жатат? мамлекеттик сектор кандай изилдөөлөр тарабынан берилди жана алар кандай сабак турат? Тилекке каршы, мунун баары адам үчүн маанилүү - бул өлкөдө бери дегенде эле, - деп жооп.

аздыр-көптүр кунт коюп дүйнөлүк окуялар болгон эли катары биз бири өз убагында айлык акы алат да өлкөдө жашоо үчүн абдан кубанычтабыз, таптап, жакшы баруучу булакка айланган суу жана акыр-аягы, дайыма токтоочу орун табат. Менен бардык көрктөндүрүү бул жерде жашоо - көпчүлүк үчүн, бери дегенде, - аны менен алып келет, биз да бир канайдыр арасында жашап экенин билбейбиз. Биз бир гана жооп ала, анткени, алар саясий жактан баалуу, же, жок эле дегенде, татаал эмес болсо.

Обзор ачыктык - ачыктык мыйзамдар жаңы акыл нерсе болуп саналат. биринчи өлкө Украина буга чейин 1766 маалымат Актынын бир эркиндикке өтүп, бар эле, бирок, негизинен Парламент Падыша көбүрөөк ачыктыкты талап экендиги менен түшүндүргөн. Ошол Finland 1951 артынан кийин, 1966 1970 Америка Кошмо Штаттары жана Канада. Темир көшөгөнүн жана күчтүү жарандык коом боштондукка чыгаруу кыймылынын кулагандан кийин бул көрүнүш мындан ары өнүктүрүүгө берилди. өзүнүн коммунисттик өткөнүн көрбөгөндөй жемкорлук чыр-чатактар ​​жана шашылыш шарттары эске алып, жарандардын өз алдынча башкаруу органдары көбүрөөк ачыктыкты талап кылды. жылдын аягында жана эрте 1990er- 2000er-жылдан көбүрөөк 25 Борбордук жана Чыгыш өлкөлөрдүн жарандык укук келечектүү эл аралык мыкты үлгүлөр айкындыгы мыйзамдар бар ортосунда кабыл алынган. Бул дүйнөлүк тренд жогорулатуудагы башкарууда текебер болууга айкындуулук: ачыктык мыйзамдардын саны дүйнө жүзү боюнча дүйнө калкынын азыр жылына 2002-жылдан бери эки эсеге жана таанылган үч төрттөн көбүрөөк кабыл алынган.

жашыруун бюрократия

Аустрия маалымат мыйзам менен камсыз кылуу болуп саналат жана милдеттүү болсо да, бардык мамлекеттик органдар талап кылган ", алардын аймак маалымат маселелер берүү керек", бирок бул белгилүү бир кызматтык жашыруун сырды эле акылга эмес.

Ошентип, иш жүзүндө мамлекеттик кызматчылары коомдук тартипти кызыкчылыгында алардын купуялуулук болсо, "бардык өз кызматтык милдеттерин далилдерден гана аларга белгилүү болгон мамиле кылуу талап" болуп саналат, улуттук коопсуздуктун, мамлекеттик органдын экономикалык кызыкчылыктарын чет элдик мамилелер, чечим кабыл алуу үчүн даярдоо же бир партиянын кызыкчылыктары бар. Эгерде мыйзамда белгиленген, албетте. сырды жергиликтүү бюрократиянын жетектөөчү катары түзгөн, ал эми таламдаш жарандардын жана саясий күчтөр жашыруун калкан үчүн өтө алгыс дубал пайда болот. Бул ошол эле учурда Аргентина мүмкүн кылат, шектүү кириштөө бүтүмдөр жөнүндө жылдар бою "мамлекеттик сырды сактоо", банк Улутташтыруунун жана коомдук жоопкерчилик жок жана миллиарддаган дагы бир мыйзам долбоору үчүн жарандарга берүүгө. Josef Barth боюнча маалымат (FOI) менен Англия Forum Азаттык негиздөөчүсү, "алар ачык-айкын жана ошону менен эмес, башкаруу иш-аракеттери коомчулуктун көзөмөл качып, анткени чоң бөлүгү гана мүмкүн экенин акыркы жылдары жемкорлук чыр-коомдук болуп көрсөттү "болчу.

"Коомдук акыркы жылдары болуп калды, жемкорлук чыр-чатактар, алар ачык-айкын эмес, башкаруунун иш-аракеттери гана мүмкүн ири өлчөмдө болгон, ошондуктан коомдун көзөмөлгө алынып жатканын көрсөттү."
Josef Барт, маалымат Англия Forum Freedom (FOI)

Ачыктык: маалымат алуу үчүн эркиндик!

дүйнөнүн кулач жайган жемкорлук иштер, башкаруу калдыктары жана саясат жана бюрократиянын жалпы ишенбестик эске алып, ачык-айкын башкаруу, жарандык коомдун суроо-талап катуураак баратат. Ошол эле учурда, бул чалуу дүйнөнүн бардык өлкөлөрүндө дээрлик жарымына жооп берди жана алардын жарандарына мамлекеттик башкаруунун документтерди кароо жол маалымат мыйзамдарды эркиндигин кабыл алынган.
доллар Европа жана ЮНЕСКО-байкоочу статусу ээ өкмөттүк эмес укук коргоо уюму Чегарасыз репортерлор, мындай деп жазган: "Маалымат биринчи кадамы болуп саналат өзгөртүү - ушунчалык эркин жана көз карандысыз отчетторду гана бийлик органдары эмес, коркпогула. медиа адилетсиздикке боюнча отчет мүмкүн эмес болсо, бийлик же бузулгандыктын кыянат пайдалануу, эч кандай коомдук көзөмөл болуп, кызыкчылыктарын пикири тынч балансы бир эмес, эч кандай эркиндик талап кылынат. "
маалымат эркиндиги мамлекеттик башкаруунун документтер жана жазып алуу үчүн жарандардын укугу болуп саналат. Бул жарандарга отчет жашыруун жасалган саясатчылар жана администраторладан саясий жана бюрократиялык иш-аракет кылат. маалымат азыр адам укуктары боюнча Еропалык Макулдашуунун бекемделген жана Адилет Сот жана БУУнун Адам укуктары боюнча комитети тарабынан таанылган. сөз жана саясий катышуу эркиндиги сыяктуу негизги укуктарын камсыз кылуу жолу менен биринчи, жок эле дегенде, анткени.

Бирге Испан негизинде укук коргоо уюмунун мүмкүндүк Info Europe (ка) менен, Мыйзам жана демократия үчүн Канаданын борбору дүйнөлүк рейтингде (Маалымат даражалуу укугу үчүн) дайыма түзүлгөн. Мамлекеттик маалымат менен иштөө үчүн мыйзамдуу алкагында талдоого жана бааланат. Аустрия 95 дүйнө өлкөлөрүнүн арт изилдеп даражалуу бул болуп саналат.

Айкындуулук: Австрия башкача

Аргентина менен, абал бир аз башкача. Биз кийинки Эстония, Люксембург жана Кипр маалымат Актынын заманбап эркиндик кабыл жазыла элек жалгыз өлкө ЕБ болуп саналат, ошондой эле кызматтык жашыруун сырды да мыйзамында бекитилген гана бири болуп саналат. Бирге Испан укук коргоо уюмунун мүмкүндүк Info Europe (ка) менен, Мыйзам жана демократия үчүн Канаданын борбору даражалуу дайыма (Right маалымат даражалуу үчүн) дүйнөлүк өлкөдөн түзүлгөн. Мамлекеттик маалымат менен иштөө үчүн мыйзамдуу алкагында талдоого жана бааланат. Аустрия 95 дүйнө өлкөлөрүнүн арт изилдеп даражалуу бул болуп саналат.
"Жакшы ачыктык мыйзамдар бар өлкөлөр бар экенин, ошол эле учурда Тоби Мендел, рейтингине көп сандаган изилдөөлөрдүн редактору Мыйзам жана демократия, жазуучу борборунун аткаруучу директору, бирок алар да, окугандар мыйзамдар бар башка адамдар, анын башкаруу ишке ашыруу эмес, ал эми дагы деле жакшы эмес. Америка Кошмо Штаттары, мисалы, окугандар ачыктык мыйзам бар, бирок маалыматка олуттуу эркиндик менен пайдаланышат. Адам дагы жакшы ачыктык мыйзам бар, бирок алардын ишке ашырылган эмес. Аустрия бир чек ара иши болуп саналат. Ал баары бир анын маалымат Акт менен келе жатат. "

"Жакшы ачыктык мыйзамдар бар өлкөлөр бар, бирок, алар окугандар мыйзамдар жана башкаларды ишке ашыруу, аларды башкарууга ээ болушу мүмкүн, бирок дагы деле жакшы жумуш кылган эмес, бар. Аустрия бир чек ара иши болуп саналат. Ал баары бир анын маалымат Акт менен келе жатат. "
Тоби Мендел, Мыйзам жана демократия борбору

Бул кемчилик 2008 эч кандай чараларды камсыз кылуу жана мүмкүн болгон расмий документтер менен таанышуу боюнча Европа Макулдашуунун Кеӊешине кабыл алынган. Жылы бийликтери дагы парламенттеринин ЕБнын тышкы иштер министри жана тили расмий документтерге жетүү үчүн жарандардын укугун берүү менен, "мамлекеттик башкаруунун бирдиктүүлүгү, натыйжалуулукту, натыйжалуулугун, отчеттуулугун жана мыйзамдуулукту бекемдөөгө" деп макулдашышты 47.

кызык жана өкүрүк

ийгиликтүү көрмөксөн убакытка байланыштуу жышаандарды Англия өкмөтү да мамлекеттик жашыруун документтердин катарына кирет кайра иштетүү боюнча бир тыюу салууну жарыялоо менен бул жылы июнда отура берели. Бул айып боюнча алар анонимдүү массалык маалымат каражаттарында жарыяланып, болгон күндө да, жашыруун мамлекеттик документтердин медиа пайдаланууга камсыз кылууга тийиш. Бул долбоордун каршы нааразылык күттүрүлгөн болгон эмес жана өтө натыйжалуу болду. Бардык Англия журналист бирикмелер боюнча биргелешкен пресс-релизинде жана көптөгөн пикирлердин жана катуу Англия расмий жашыруун жокко чыгаруу жана заманбап маалыматтык мыйзамды негизинен ылайык аталган менен жооп "маалымат башкаруусу жана жашыруун өзгөчө болушу керек." Сынчылар мурдагы Башкы Аудитор Franz Алдым ( "бир кадам артка салып 19 бир радикалдуу чара, кылымдын.") Тарабынан аны тосуп палатанын юрист Heinz Майер ( "басма сөз эркиндигин чектөө"), парламенттик редакторлор бирикмеси ( "парламенттен отчет чектөө "), жана жок дегенде каршылык тарабынан.
Күчтүү медиа түртүү мурдагы ге редактору Josef Барт тегерегинде пайда болгон маалымат талкуулоосу эркиндиги (FOI) боюнча теманы берди. FOI Аргентина бир "маалымат эркиндигинин уюмунун" катары көрүп, түшүндүрүү жана маалыматтык кампанияларды өткөрүүдө жана transparenzgesetz.at fragdenstaat.at иштейт. мурдагы 2013 да, басма сөз эркиндиги үчүн Concordia сыйлыгына ээ болгон. Актынын маалымат заманбап FOI эркиндиги негизинен беш себептен улам көз карашы зарыл: Бул жемкорлук, башкаруу кыйрап, саясат менен бекемдеп, жөнөкөй жана башкаруу тартибин, ылдамдыгын жана катышуусун камсыз алдын татаалдаштырат.
кампаниялар зор таасир көрсөткөн. Бир жумадан кийин, четке эреже дасторконго болгон. Клуб жетекчиси Андреас Schieder (SPO) аларды бошотуу клуб жетекчиси Reinhold Лопатка (OVP) басма сөз катчысы иш "туура эмес" деп айткан жарыялады.

Маалымат Актынын жасалма Freedom

басым Өткөн жылы массалык маалымат каражаттары жана коомдук басым менен курулган башында өкмөт бардык кийин, кароого алынып жаткан кызматтык сырды көтөрө турган мыйзам долбоорун жиберүү. Бул мамлекеттик органдар тарабынан маалыматты берүүгө милдеттенмелерди кайра жөнгө салуу болуп саналат. Бул жалпы кызыкчылык туудурган маалыматтарды, ошондой эле коомдук маалымат алуу укугу жарыялоо үчүн милдеттенмени камсыз кылат. Ылайык, белгилүү бир жалпы көрсөтмөлөрдү жалпы кызыкчылык туудурган маалыматтарды (токтомдору) мамлекеттик органдар тарабынан түзүлгөн же берилет, статистика, отчеттордун жана изилдөөлөрдүн, иш отчетторду, бизнес бөлүмдөрүнүн, бизнес-буйруктарын, бекем буйрук түшүп, ж.б. Бул маалымат жалпыга жеткиликтүү жолунда жарыяланып турат - конкреттүү талабы жок -. "Holschuld" жарандардан башкарууну бир "куткарыш үчүн милдети" деп. Жок дегенде, бул долбоор соттун контролдугу астында мамлекеттик органдар гана эмес, ошондой эле компанияны камтыйт.
Бирок, бул мыйзам долбоору толук бошотуу менен бар: алардын чет өлкөлүк жана жайылтуу саясатынын жашыруун маалымат, улуттук коопсуздуктун кызыкчылыгында, коомдук тартипти, "башкалар жеке жана маалымат алуу үчүн, жергиликтүү бийлик экономикалык кызыкчылыгында чечим кабыл алуу үчүн даярдык көрүү менен сактап бирдей маанилүү мамлекеттик кызыкчылыктарды атайын федералдык же мамлекеттик мыйзам менен буйрук берет "ачыкка бошотулган беримдер болуп эсептелет. Кандай болбосун билдирген.

"Биз үчүн, ачык-айкындуулук жарыяланган максаты расмий жашыруунун ордуна бир кеңейүү бар экенин олуттуу маселе бар. тышкары, мыйзамы, чынында эле, эч кандай тартыш жок, себеби ... Бул ачык жана ачык менен аякташы күтүлүүдө ачык бойдон калууда. "
Gerald Gruenberger, Англия Newspapers VOZ бирикмеси, мыйзам долбоору

жалпы 61 ар кандай мамлекеттик башкаруу органдары, министрликтер, мамлекеттик мекемелердин жана ишканалардын, топтордун кызыкчылыктары жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары тарабынан киргизилген пикирлери, бул мыйзам жакында кабыл алган эмес деп айтууга болот. маалымат ар түрдүү сын жана көйгөйлүү участкалар каалаган эркиндигине карата жалпысынан оң-жылдагы карабастан алынды.
ORF редколлегия жетекчинин соттун жүрүшүндө орун алган жараяндарга коргоо, элдин катышуусу менен сот ишине коркунуч көрүп, коркунуч шерине маалыматтарды коргоо боюнча бардык редактордук жашыруундуулугун камсыз кылат. ÖBB Federal Конкурс органы маалымат эркиндигинин эч кандай олуттуу узартуу көрүнүп турат деп сынга ал эми Holding, ошол эле мыйзам долбоору "disclosable компаниялар үчүн маалыматтарды коргоонун бир жок кылуу" болуп саналат. Жалпысынан алганда, мамлекеттик ишканалардын эмес мамлекеттик ишканалардын жана мамлекеттик бийлик органдарынын бир топ адамдык жана каржылык чыгымдарга салыштырмалуу бир кыйла атаандаштык оор корккула.
Айрыкча, катаал сын-Англия гезиттик (немис тилинде) бирикмеси келип: "Биз үчүн, ачык-айкындуулук жарыяланган максаты расмий жашыруунун ордуна бир кеңейүү бар экенин олуттуу маселе бар. тышкары, себеби, мыйзам, чынында эле, эч кандай тартыштыгы бар ... Бул ачык жана айкындуулук менен аягына чейин күтөт, жокпу, ачык бойдон калууда ", VOZ CEO Gerald Gruenberger билдирди.

"Бул Аустрия Europe калган менен учакта экенин чын эле жогорку турган убак эмес!"
Хелен Darbishire, танктар мүмкүндүк Info Europe деп ойлойм

Эл аралык башка болот

Бул өлкөдө жүргөндө, ачыктык мыйзам көрүнгөн так стандарттар аны иштеп чыгуу жана ишке ашыруу боюнча эл аралык пайда чейин кайра улантуу керек. Бул расмий документтер менен таанышуу боюнча Европа Макулдашуунун кеӊешинин мисалы негизинде, БУУнун Адам укуктары боюнча комитети, Europe (ЕККУ) коопсуздук жана кызматташтык боюнча уюмунун отчетуна адам укуктары боюнча Страсбургдагы сотко (СПЕСке) чечимдери менен эмес, жок дегенде, жакын тажрыйбасы эл аралык аналитикалык борборлордун менен системалуу түрдө иштелип чыгат жүз өлкө. Бул тыгыздаштырылган экспертиза Англия мыйзам үчүн эч кандай мааниге ээ эле көрүнөт. Хелен Darbishire, Мадрид негизделген ой мүмкүндүк Info Europe директору, мамлекеттик башкаруунун бардык маалыматтар жалпы коомчулук үчүн ачык-айкындуулук укуктун негизги элементтерин көрүп жана өкмөт бир эле учурда, ошондой эле негизсиз тышкары чектелген санын түзгөн. Мындан тышкары, күчтүү жана ресурстар маалымат кызматкери менен жакшы жабдылган жана мыйзамдардын аткарылышына мониторинг жүргүзүү жана тез жана акысыз мамлекеттик арыздарды иштеп керек. "Бул Аустрия Europe калган менен учакта экенин чын эле жогорку турган убак эмес!" Darbishire деп айткан.

"Башкаруу Кээ бир адамдар баары өтө татаал көрүп, Гамбург governable болушу мүмкүн эмес болуш керек деп корккон. Бирок, албетте, абдан так билиш үчүн кубанып, мындан ары жашыра албай, акыры, ачык талкуулар болушу мүмкүн, алар эмне кылып жатканын даана көрүнүп турат. "
Даниел Lentfer, демилгеси "Дагы демократия Гамбург" үлгү мыйзам Гамбург

модель Гамбург

көп Армения үчүн үлгү катары колдонулган окшош Гамбург ачыктык мыйзам, башка үч негизги элементтер арасында камтыйт: жабык контракттарды, сатып отчетторду жана башка ушу сыяктуу нерселерге бийликтин ачыкка чыгаруу милдети; борбордук маалымат мамлекеттик башкаруунун отчетторду жана документтерди жарыялоо үчүн каттоодон түзүү болуп саналат, жана, үчүнчүдөн, борбордук маалымат кызматкери түзүү жарандардын маалымат маселелери боюнча маалымат жана маалыматтарды коргоо жана байланыштын пунктунун эркиндигинин сакталышына байкоо жүргүзүү. hamburgische ачыктык Мыйзам бул өлкөдө болуп көптөгөн коомдук документтер маалыматтарды камтыйт. Даниел Lentfer hamburgische ачыктык мыйзам демилгесин көтөрүп жана бир жарандардын демилгеси "Дагы демократия Гамбург", биргелешип демилгечиси болуп саналат. Анын ою боюнча, бул маалымат көз карандысыз, саясий жактан жагымдуу да, болбосо да, алар менен жарыяланып жатат "Өмүр үчүн өзгөчө маанилүү болуп саналат. . Жалгыз жолу өкмөт "качан Гамбург демилгеси башкаруу катышкан эскертүүсү менен Lentfer көрүп сурады:" ишенимди бекемдей алат башкарууда Кээ бир адамдар өтө татаал нерселерди көрүп, Гамбург governable болушу мүмкүн эмес болуш керек деп корккон. Бирок, албетте, абдан так билиш үчүн ыраазы болду, мындан ары, акыры ачык талкуулар мүмкүн экенин жашыруу үчүн ээ боло турган, алар эмне кылып жатканын көрүнүп турду. Жарандардын ишеним "кем эмес, башкаруу максатын кёздёгён" калыбына келтирүү жана эл өкмөт кантип иштээрин түшүнүүгө деп. "

бюрократия колунан кетсе, анда

коомдук системалуу саясий жана бюрократиялык жол корголгон жатканда, бизге учурдагы талаштуу Transatlantic боюнча Канада жана АКШ менен Германиянын ортосунда сүйлөшүүлөрдү эркин соода келишими Ceta жана TTIP көрсөтүп, ал кандай таасир этиши мүмкүн. Бул жерде, адилеттүү, демократиялык катары бизге көрсөткөн экологиялык жана коомдук-укуктук жетишкендиктери жабык эшик артында юридикалык кызыкчылыктарын курмандыкка жана салым коргоо жоболорду, бейтарап жана жөнгө салуу өкмөтү саясаттан даярдуулук менен бычылган болот жатат. Ал эми болуп көрбөгөндөй жарандык коом келишимдин көрсөтүлгөн катуу каршылыктарына карабастан 250 бейөкмөт уюмдардын тегерегиндеги бул (stop-ttip.org), көп сандаган саясий партиялар жана ошондой эле жалпы калктын.
Мунун баары мамлекеттик сүйлөшүү документтерге мүмкүнчүлүгү жок эле, анткени, мүмкүн. "Коомчулуктун же бир мамлекеттин каржы, акча-кредит жана экономикалык саясатын" кандай таасир этет маалымат болсо, маалымат эркиндиги жазадан эмес, биз сүйлөшүүлөр жашап жана убагында жооп пайдаланса болот. , ЕБне мүчө өлкөлөрдүн гана эмес, буга чейин 1200 эки тараптуу салым үчүнчү өлкөлөр менен коргоо макулдашуулар менен Германия буга чейин эле, анткени, анын өзөктүк этап-чыгуу нааразы тыянакка келишкен. Александра Strickner, ундагы Аргентина төрайымы ылайык, TTIP демократия үчүн зор коркунуч туудурат. Сиз аракеттер АКШ менен эмес, Ааханде компаниялар жергиликтүү соттордун жана мамлекеттик казынага келишим менен болушу керек, бир сага жолукмайынча толкун күтөт. "Пландаштырылган арбитражга бул иш-аракеттери болушу мүмкүн болсо, мамлекеттик акча мүмкүн жоголгон пайдасын кызмат керек." Керектүү "Ченемдик кызматташтык боюнча кеӊеши" менен Strickner көргөн дагы бир коркунуч. алар улуттук парламенттерди чейин Future мыйзамдар ушул трансатлантик сунуштары менен кайрылган өткөргөнү боюнча сүйлөшүү документ болушу керек. "Ошентип, компаниялар мыйзам менен артыкчылыктуу ролго ээ жана мыйзамдар менен, кээде да тоскоол боло албайт. Демократия ушундай акылга чейин кыскарган. "Келишимге каршы башталган ЕБ жарандардын демилгелүү болуп көрүнүш үчүн терс таасирин тийгизет.