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오스트리아의 로비-비밀 속삭임

예를 들어, 로비 법 (오스트리아에서)은 이익 대표와 로비스트에 대한 행동 및 등록 의무를 규정하지만, 챔버를 배제하고 대중에게 로비 활동의 내용에 대한 통찰력을 제공하지 않습니다. "

위장 된 로비와 정치적 결정에 대한 의심스럽고 불법적 인 영향의 사례는 긴 그림자처럼 부패 스캔들을 동반합니다. 늦어도 2006 년과 2007 년 오스트리아의 유로 파이터 조사위원회 (Eurofighter Committee of Inquiry) 이후 오스트리아의 로비 활동과 정치적 조언은 부패 혐의를 받고 있습니다.

오스트리아 인의 정치에 대한 신뢰가 수년 동안 쇠퇴 한 것은 놀라운 일이 아닙니다. 지금까지 2017 년까지 전체 인구의 87 %가 정치에 대한 신뢰가 거의 또는 전혀 없었습니다 (다수 참정권 및 민주 개혁 이니셔티브를위한 OGM 설문 조사, 2018). 그리고 이것이 올해에 개선되었을 가능성은 극히 낮습니다.

그러나 정치적 결정에 영향을 미치려는 것은 전문 로비스트와 정치 고문 만이 아닙니다. 과학 기관, 재단, 싱크 탱크, 협회, NGO, 학교 그룹 및 학부모 협회와 같은 많은 사회적 행위자들이이 목표를 추구합니다. 그리고 거의 모두 이데올로기 적이거나 특별한 이익을 나타냅니다.

뒤돌아보기와 앞보기

국제적 비교에서 오스트리아의 산업으로서의 정치 컨설팅은 상대적으로 젊습니다. 반세기 동안 사회적 이해의 균형은 주로 사회적 파트너십 수준에서 발생했습니다. 지배적 이익 집단 (약실 악, 상공 회의소 WKO, 농업 회의소 LKO, 노동 조합 연맹 ÖGB)는 훌륭하게 관리 할 수있었습니다. 정치 경쟁은 두 개의 지배적 인 정당으로 인해 너무 복잡하지 않았습니다. EU에 가입하는 과정에서 볼프강 슈셀의 총리직하에 전통적인 이해 집단은 궁극적으로 점점 더 밀려났습니다.

정치 과학자는 이것에 대해 씁니다 안톤 펠 린카:“오스트리아에서 정치적 조언의 발전은 지연이라는 특별한 특징이있었습니다. 일반적으로 민주주의가 지연되고 정당 국가의 과잉 기능으로 강화 된 것과 병행하여, 자유 민주주의에 상응하는 정치적 조언의 구조와 기능은 오스트리아에서 천천히 발전했습니다. "

가까운 장래에 정책 자문에 대한 수요가 감소 할 것 같지는 않다. 오늘날 사회적, 경제적, 정치적 발전과 게임은 너무 복잡합니다. 또한 대체 및 비 투표 유형의 중요성이 높아지고 정치인에게 예측 불가능한 추가 요소를 제공했습니다. 마지막으로, 점점 해방되고 차별화되는 사회 자체는 더 많은 관심과 참여, 민주적 참여를 요구합니다.

논쟁의 자유 놀이에 관하여

사실, 자신의 이익을 대변 할 권리는 개방적이고 자유 민주주의의 필수적인 특징입니다. 여기에는 한편으로는 협회, 기업 및 이익 단체 간의 정보 교환과 다른 한편으로는 정치, 의회 및 행정부 간의 정보 교환도 포함됩니다. 자유주의 사회 이론가들만이이 견해를 가지고있을뿐만 아니라 국제 투명성, 이는 국가의 부패를 지속적으로 모니터링하고 분석합니다.“로비 및 로비의 기본 아이디어는 사회적 또는 기타 결정 또는 개발의 영향을받는 사람과 조직의 코드화, 참여 및 참여입니다.

그러나 이러한 참여는 충분히 개방적이고 투명해야합니다.”라고 Transparency International-Austrian Chapter의 CEO 인 Eva Geiblinger는 말합니다. 논쟁의 자유로운 플레이와 최선의 실행은 실제로 민주주의에 대한 매력적인 이해입니다. 그리고 그것에 대한 충분한 경험과 개념이 있기 때문에 유토피아가 아닙니다.

오스트리아의 로비 활동 : 모든 양이 검은 것은 아닙니다.

진지한 정책 조언도 있습니다. 귀하의 핵심 임무는 전문성을 갖춘 정치 및 행정을 제공하는 것입니다. 여기에는 검증 된 사실뿐만 아니라 정치적 결정의 효과 및 원하거나 원치 않는 부작용에 대한 분석이 포함됩니다.

예를 들어, 정치 과학자 Hubert Sickinger는 의사 결정자들을위한 정보를“정치적 결정의 질을 위해 필요하고 기능적으로하기 때문에”로비의“합법적 인 통화”라고 설명합니다. 그에 따르면, 로비는 민주적 관점에서 바람직하지만 가능한 한 많은 이해 관계가들을 수있는 현실적인 기회가 있고 일방적 인 정보에 기초하여 결정이 내려지지 않는 경우.

불행히도 그는 오스트리아에서 특히 기관과 내부 로비 부서를 통한 로비가 일반적으로 비밀리에 이루어진다는 사실을 깨달아야합니다. 로비스트의“실제“통화”는 그들의 정치적 네트워크이며 정치 행정 체제의 기능에 대한 깊은 통찰력”입니다. 공식 표준조차도 이러한 방식으로 영향을받을 수 있습니다.. 열린 민주주의에서 옹호는 공공 사업이어야합니다. 사실적인 질문과 관심사 정치적 결정의 질을 정의하기도합니다.

이에 대한 수많은 제안은 정치적 자문 자체에서 나옵니다. 예를 들어, 정치 고문 Feri Thierry는 독립적 인 정보 수집 및 투명성뿐만 아니라 한편으로는 정치적 문제, 의사 결정 및 조치 옵션에 대한 공개적 설명과 다른 한편으로는 관련 이익을 통해 자문 업무의 합법성을 요구합니다. 그에 따르면 이러한 투명성은 이해 관계와 갈등의 사회적 균형을 촉진합니다.

업계의 신뢰성을 회복하기 위해 오스트리아 공보 협회 (ÖPAV)와 오스트리아 로비 및 공보위원회 (ALPAC)는 회원들에게 행동 강령을 부과했으며, 이는 많은 경우 법적 프레임 워크를 넘어서는 것입니다.

법적 상황 : 오스트리아 로비

오스트리아에서는 매우 가난합니다. Ernst Strasser가 사임 한 후 여러 번 개조되었지만 여전히 재조정이 절실히 필요합니다. 그럼에도 불구하고 2012 년은 이러한 맥락에서 매우 다사 다난 한 해였습니다. 국가 의회는 로비 및 로비 투명성 법, 정당법을 통과시켜 부패에 대한 형사 규정과 의원을위한 비 호환성 및 투명성 법을 강화했습니다. 이것은 중요한 과정을 설정했지만 안타깝게도 대부분의 법칙은 비교적 이빨이없는 것으로 판명되었습니다.

예를 들어 로비 법은 이해 관계 대표와 로비스트에 대한 행동 및 등록 의무를 규정하지만 챔버를 배제하고 대중에게 로비 활동의 내용에 대한 통찰력을 제공하지 않습니다. 그녀는 이름과 매출 만 본다. Hubert Sickinger에 따르면 실제 투명성 등록기보다 산업 등록부에 더 가깝습니다. 그러나 이것으로도 거의 쓸모가 없습니다. 오스트리아의 ÖPAV에서 추정 한 3.000 ~ 4.000 명의 전문 로비스트와 비교하면 현재 등록 된 사람은 600 명에 불과합니다. 이와는 대조적으로 공공 기관이 PR 지출과 투자를보고해야한다고 규정하는 미디어 투명성 법은 거의 100 %의 보고율을 가지고 있습니다.

효과가있다

로비 법에 대한 비판은 어디에나 있으며 요구는 등록 의무의 확장 및 제재, 정부 기관의 투명성 향상, 특정 규정 및 법률의 제안에 따라 공개되고 이해할 수있는 입법 발자국에 이르기까지 다양합니다.

상황은 소득 및 관리 기능을보고 할 의무를 규정하는 MP의 비 호환성 및 투명성 법과 유사합니다. 이러한 보고서는 확인되거나 허위 정보가 제재되지 않습니다. 이것은 또한 정보에 대한 통제 및 제재 외에도 의회 의원에 대한 행동 강령과 로비스트를 다루는 명확한 규칙을 요구하는 유럽 평의회를 정기적으로 비판하는 이유이기도합니다. 마지막으로, 그는 또한 로비스트로 활동하는 의회 의원에 대한 명확한 금지를 요구합니다.

자금 및 정보 흐름 표시

당법의 약점은 2019 년에 우리에게 인상적으로 입증되었습니다. 정보의 자유 포럼이 수년간 요구해 왔듯이 정보의 자유는 오스트리아에게도 필수적입니다. 이는 오스트리아의 특정 "공식 비밀"대신 정부 기관의 정보에 액세스 할 수있는 민사 권을 제공합니다. 그것은 정당과 정치인들로부터의 돈의 흐름을 훨씬 뛰어 넘을 것이고 또한 세수와 정치적 결정을 공개하고 이해할 수있게 만들 것입니다.

대체로, 부패와의 싸움과 법률 및 정치적 결정에 대한 불공정 한 영향력과 관련된 오스트리아의 법적 상황은 가난 이상입니다. 어둠 속에서 럼블하는 것이 좋습니다. 따라 잡아야 할 필요성은 엄청나고 정치인과 그들의 속삭임을 위해 명확하고 투명한 게임 규칙이 만들어지지 않는 한 정치에 대한 불만과 길드의 낮은 평판은 변하지 않을 것입니다.
되돌아 보면 Ernst Strasser에게 감사해야합니다. 그의 도덕적 심연에 대한 통찰력이 점프에 대한 법적 개조에 도움이 되었기 때문입니다. 그리고 Heinz Christian Strache 전 부총리가 법적 개정 없이는 전적으로 남아 있지 않을 것이라는 많은 징후가 있습니다. 이러한 비 정기적 입법은 미래 지향적이고 계몽 적이며 신뢰할 수있는 정치와는 거리가 멀지 만 1970 년대 와인 스캔들과 유사한 이러한 문제는 적어도 정화 효과를 보여주었습니다.

정보 : 오스트리아의 부패 지수 및 로비
Transparency International은 부패 인식 지수 (CPI). 덴마크, 핀란드, 뉴질랜드는 2018 년에 남 수단, 시리아, 소말리아가 최하위를 기록하며 XNUMX 년 상위 XNUMX 위 안에 들었습니다.
오스트리아는 76 점 만점에 100 점으로 14 위로 올라 홍콩, 아이슬란드와 함께 차지하고 있습니다. 오스트리아는 2013 년 이후 7 점을 얻었습니다. 오스트리아는 작년에도 여전히 16 위를 차지했지만 2005 년에서 10 위를 차지한 상위권은 아직 달성되지 않았습니다. EU 비교에서 오스트리아는 핀란드와 스웨덴 (3 위), 네덜란드와 룩셈부르크 (8 위 및 9 위), 독일과 영국 (11 위)에 뒤쳐져 있습니다.

2018 년 CPI 발표를 계기로 Transparency International은 국가위원회와 연방 정부뿐만 아니라 기업과 시민 사회에도 요구 사항 패키지를 갱신했습니다. Eva Geiblinger는 "우리는 여기에 포함 된 요구 사항의 충족이 실제 상황뿐만 아니라 사업장으로서의 오스트리아에 대한 국제적인 평가에서도 상당한 개선을 가져올 것이라고 확신합니다."라고 강조합니다.

필요한 조치 :
-로비 법 및 등록부 개정-특히 감사원의 비판 이후
-대학 정책 : 과학과 산업 간의 계약에 대한 공개 의무 (예 : 오스트리아 대학의 사립 제 XNUMX 자 자금 지원)
-오스트리아 지방 자치 단체의 투명성 확대
-시민권 수상의 투명성 (황금 여권)
-정보 자유 법 채택
-제약 산업의 혜택을 의사 및 기타 의료 전문가 및 중앙 간행물 등록부에 이름으로 공개해야하는 법적 의무
-내부 고발 : 이미 공무원과 마찬가지로 민간 부문의 내부 고발자에 대한 법적 보호 보장
-기부 금지, 정당 및 후보자에 대한 기부의 투명성, 선거 광고비 제한 준수, 통제 및 제재를 회피 할 수 있도록 정당법 개정.

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