Гельмут Мельцер
Өмір сүру, әсіресе қол жетімді, тек Австрияда ғана емес, басты саяси мәселе болып табылады. Әлеуметтік тұрғын үй осы жағдайды түзетуге арналған. Бірақ, әсіресе экономикалық қиыншылықтар кезінде, салық салу арқылы субсидияланған жалғыз тұрғын үй көптеген жинақтаушы заттардың құрбанына айналуда. Еуропалық Одақта қызу пікірталас тудырған соңғы жылдардағы халықаралық даму. Орталық сұрақ: әлеуметтік тұрғын үйді кім пайдалана алады?
Бәсекелестік туралы сұрақ?
Жалпы еуропалық пікірталасқа жауап ретінде 2005 Швециядағы жалға берушілердің қауымдастығы Еуропалық меншік қорының, жеке меншік иелерінің өкілі, Еуропалық Одақтың Бәсекелестік Комиссиясына - жеке қаржыландырылатын жеке жылжымайтын мүлік салушыларына арзан несие беру арқылы бәсекелестікті бұрмалағаны үшін сотқа жүгінді. Тенор: Нарықта ешкімге артықшылық берілмеуі және мемлекеттік қаражаттың көмегімен артықшылықтарға ие болмауы керек. Әлеуметтік тұрғын үй жағдайында да емес. Жеке меншік иелерінің тілегі бойынша, пәтер иесі бірдей шарттарда жұмыс істеуі керек немесе тек мұқтаж адамдарға пайда әкелуі керек.
Бірақ скандинавтар дастарқанға жайғасып, ымыраға келу туралы келіссөздер жүргізген кезде, Нидерландыда табысты еліктегіштер табылды. 2010, Еуропалық комиссия Голландияның еркін бәсекелестік туралы шағымын растады. Халықаралық IUT жалдаушылар қауымдастығының мүшесі Барбара Стейнбергеннің салдары туралы былай деп түсіндіреді: «Осылайша, кедейлерге жеткізу шектелуі керек еді. Гетталар пайда болғанға дейін біраз уақыт қалды ».
Голландия ісі
Нидерландыдағы ойынның жаңа ережелері: «Вокос» үшін коммерциялық емес әзірлеуші үшін жылына 33.000 евро кірісі (бұрын 38.000 евро) - өрескел және қазір үй тұрғындарының санына тәуелсіз. Салыстыру әдісі бойынша: мысалы, Венада жеке кірісі бар адамға субсидияланған жалдау және кооперативті тұрғын үй алудың қажетті шарты ретінде жылына 43.970 евро мөлшеріндегі таза табыс шегі (екі адам: 65.530 Euro ff) бар. 550.000 үй шаруашылықтары және шамамен 1,25 миллион адам Австрияда әлеуметтік тұрғын үйді пайдаланады. Егер кіріс шегі төмендетілген болса, субсидияланған тұрғын үйге қанша адам ие бола алады?
Нидерландыдағы жағдай туралы Стейнберген: «650.000 үй шаруашылықтары осылайша дереу шығарылды. Амстердамда 45 шаршы метрлік пәтерді жалдау бағасы қазіргі уақытта 1.000 евро шамасында. Қала шетінде күту уақыты қазір тоғыз жылға дейін ». Сонымен қатар, ғимараттың сапасы да қатты зардап шегеді. Табыс пен жалдау деңгейінің төмен болуына байланысты болашақ тұрғын үй аудандары да мүмкіндігінше арзанға салынуы керек.
Әлеуметтік тұрғын үй ұлттық мақсат ретінде
2011 Францияда ұқсас нәрсені қайталайды деп қорқытты. Тағы бір рет, жеке меншік жалға беруші компания ЕО-ға шағымданды - бірақ «Гранде ұлтының» қарсылығымен кездесті: мамырда 2013-те Франция ЕО-ға жауап ретінде әлеуметтік тұрғын үй мемлекеттік мақсатты тез арада қорытындылады. Содан бері үндемеу себеп болды. Ұлттық мемлекетке меншік құқығы ЕО бәсекелестік қағидатын жеңген сияқты. Өйткені, көмек беру принципі баспанаға қатысты - бұл ұлт үшін маңызды мәселе.
ЕО әлеуметтік баспана мәселесі
Қазір ЕО аясында жиі талқыланып жатқан сұрақтар: 2013 маусымында Еуропалық парламент Еуропалық Одақтағы әлеуметтік тұрғын үй туралы есеп жобасын мақұлдады. Көптеген ұсыныстар, сұраныстар мен кеңестер бар алғашқы талқылау қағазы. Не болады? Сен білмейсің. «Комиссия әлі бұл туралы айтқан жоқ», - дейді ХБТ өкілі Стейнберген ЕО-дағы демократиялық қиындықтарды: «Егер бәрі қарсы болса және Комиссия әлі қозғалмаса, онда демократия тапшылығы байқалмайды ма?» Шенеуніктер парламенттердің анық дауыс беруіне қарсы дауыс береді ».
Еуропалық CECODHAS әлеуметтік тұрғын үй қауымдастығының бас хатшысы Клэр Роумет үшін қағаз әлі ерте емес: «Мен соңғы 20 жылдарды әлеуметтік тұрғын үй саясатының екі онжылдық жоғалған кезеңі деп атаймын. Барлық жерде тұрғын үй бағасының өсуі байқалды. Тұрғындардың бір бөлігі баспана алуға ақша жетпейді ».
Әлеуметтік тұрғын үйдің әртүрлі түсіндірмелері - бұл елдің көлеміне қатысты мәселе емес, іргелі мәселе: «Көптеген елдер меншіктің алға басуына назар аударады. Дағдарыс кезінде тұрғын үйге қаражат аз, субсидиялар тоқтатылады. Бұл тұрақты емес. Тұрғын үйлер сәйкесінше бейімделуі керек », - дейді Румет.
«Біз жалаушаларға қоғамдық қызығушылыққа жауап қайтардық. Мен жауапты адамдарға коммерциялық емес баспананың қалай жұмыс істейтінін түсіндіру керек деп ойлаймын. Көптеген елдерде тек либералды және толық субсидияланатын нарық белгілі. Қол жетімді тұрғын үймен қамтамасыз ету нарықта жұмыс істемейді. Нарықта бағаның өзгеру тенденциясы бар », - дейді Халықаралық жалға алушылар қауымдастығынан Стейнберген Комиссияның сарапшылар тобына ғана емес, сонымен бірге австриялық модельдің таралуын тілейді.
Үлгі ретінде австриялық жол
Австриялық модельді халықаралық салыстыруда не қажет? Вольфганг Аманн Австрияның жылжымайтын мүлік, құрылыс және тұрғын үй құрылысының ғылыми-зерттеу институты IIBW: «Бізде жалдаудың біріктірілген нарықтары деп аталатын жүйе бар. Бұл коммерциялық және әлеуметтік жалдау нарықтарының бір-бірімен бәсекелестікке түсетінін білдіреді. Тұрғын үй түріндегі үй шаруашылықтары - шын мәнінде ауқатты адамдардан басқа - нарықтың екі сегменті де ашық. Бұл тиімді баға мен сапалы бәсекелестікке әкеледі. Сонымен бірге, әлеуметтік жалдау ақысы тек нарықтық рентадан біршама төмен. Нәтижесінде тұрғын үйді жылжытуға жұмсалатын мемлекеттік шығындар EU15 орташа деңгейінен төмен ».
Бірақ бәрі білетіндей, бәрі де керемет емес. «Бізде инсайдер деп аталатын сыртқы проблема бар. Ескі жалға берілетін үй шаруашылықтарының басым көпшілігі жақсы және арзан тұрады. Қазіргі уақытта баспана іздеуде кім қиынға соғады. Сонымен қатар, бұл көбінесе жас бюджеттерге қатысы бар жас үй шаруашылықтарына қатысты. Жалпы, ұзақ жоспарлау көкжиегіңіз болса, сізде үлкен артықшылық бар. Егер сіз жарты жыл ішінде қайда тұратындығыңызды білмесеңіз, ол үшін қымбатқа төлеуіңіз керек », - дейді Аманн қазіргі жағдайды. Халықаралық салыстыруда Австрия, алдыңғы мысалдар көрсеткендей, баға мен ұсыныс жағынан жақсы.
Жалдау Австрияда
2009 жылынан бастап жалдамалы тұрғын үйдегі тұрғын үй шығындарына жұмсалуы керек үй шаруашылықтарының кірістерінің үлесі 23 пайыздан 25 пайызға дейін өсті. Даму жалға алу санатына байланысты өзгереді. Тұрғын үйді жалдау кезінде тұрғын үй құны шамамен үш пайыздық тармаққа өсті және 2013-тегі үй шаруашылығындағы табыстың 28 пайызын құрады. Зейнетақысыз тұрғын үй, яғни көбінесе жас үй шаруашылығында тұрғын үй құны жоғары. Бұл негізінен жалғыз тұратын адамдарға (әйелдер 31 пайыз, ер адамдар 28 пайыз) және бір ата-анасы бар үй шаруашылығына (31 пайыз) қатысты. Ең бастысы, үйдің пәтерде қанша уақыт тұрғаны тұрғын үй шығындарының сомасы үшін өте маңызды.
2009-тен бастап жалдау пәтерлері үшін жалдау жеке жалдау сегменттерінде әр түрлі бағамен өсті. 2009-2013 шығындарының жалпы өсуі 13 пайыз деңгейінде болғанда, жеке жалдау секторындағы тұрғын үй жалдау шаршы метрге 17,2-ден 6,6 евроға дейін 7,8 пайызға артты. Кооперативті тұрғын үйдің өсуі өткен жылдың сәйкес кезеңінде он пайызға едәуір төмен болды. Муниципалды резиденциялар 2013 жылы 8,3-тен 2009 пайызға артық төлеуге мәжбүр болды.
Жаңа келісімшарттар үшін (алдыңғы жалдау мерзімінен бес жылға дейін) бір шаршы метр үшін орта есеппен 7,6 евро төленеді. 30 жылдан астам ұзақ мерзімді жалгерліктері бар үй шаруашылықтары 4,8 еуро шығындарын қосқанда, шығындарды жұмсайды.
(Дереккөз: Статистика Австрия)
Науқан және қайырымдылық
Тұрғын үй құрылысын дамыту қауымдастығының төрағасы Маркус Штурм үшін Австрияның тұрғын үй жүйесінің сәттілігі негізінен екі тірекке негізделген: «Бір жағынан, бұл тұрғын үй субсидиялары, екінші жағынан, коммерциялық емес тұрғын үй саласы. Қаржы жағынан жақсы жабдықталған меншікті дамыту мен әлеуметтік байланысты тұрғын үй салушылардың серіктестік негізінде жасалған интерпретациясымен соңғы онжылдықта қол жетімді баспана ұсынысын едәуір кеңейту мүмкін болды. »Толығырақ: жалпы тұрғын үй қорының 24 пайыздық үлесімен Австрияда әлеуметтік тұрғын үй құрылысы тұр. ЕО екінші салыстыру.
Тұрғын үймен қамтамасыз етуден басқа, Gemeinnützige Wohnbauträger жүйесі де экономикалық фактор болып табылады, өйткені Штурм атап өткендей: «Тұрғын үй субсидиялары мен жоғары үлестік коммерциялық емес серіктестіктердің арқасында жылына жаңа аяқталған пәтерлердің үштен бір бөлігін құрайтын тұрақты жаңа құрылыс сыйымдылығы ғана емес. сонымен бірге күшті экономикалық серпінді қамтамасыз етеді ».
Коммерциялық емес әзірлеушілер
Австрияның әр алтыншы тұрғыны коммерциялық емес ұйымдар салған және / немесе басқаратын пәтерде тұрады. Қазіргі уақытта коммерциялық емес тұрғын үй индустриясы 865.700 пәтерлерді басқарады, олардың ішінде 252.800 кондоминиумдары бар. Бұл Австриядағы тұрғын үй қорының шамамен 25 пайызына сәйкес келеді. Отыз жыл бұрын бұл үлес әлі он пайызға жуық болды. 2013 құрылысын 13.720 пәтерлерімен аяқтады, 2014 16.740 - жаңа пәтерлер.
Қазіргі уақытта жылына шамамен 50.000 аяқталған пәтерлердің 50 пайызы субсидияланған, 50 пайызы қаржыландырылған (бұрын: 70 пайыз / 30 пайыз). Қазіргі уақытта субсидияланған көп пәтерлі үй коммерциялық емес ұйымдарға жүктелген, коммерциялық құрылысшылар жеке қаржыландырылатын кондоминиум құрылысына қатысады. (Дерек көзі: GBV).
Таңдаулыға оралу
Сондықтан тұрғын үй субсидияларын қарастыру өте маңызды: «Тұрғын үй моделін қамтамасыз ету үшін тұрғын үй субсидиясын қайта енгізу - бұл міндетті шарт. Егер сіз әлеуметтік тұрғын үйді әдеттегідей жоғары деңгейде ұстағыңыз келсе, бірақ оған коммерциялық емес тұрғын үй компанияларын нығайту шаралары, сондай-ақ әлеуметтік тұрғын үй алу үшін жерді сатып алудың тиімді құралдары қажет. «Amann IIBW де осылай дейді:» Мен скучно өтінемін! Бізге тұрғын үйді жылжытудың қаржылық қауіпсіздігі бойынша сабақтастық қажет. Бізге субсидияланған және жеке қаржыландырылатын тұрғын үйдің теңгерімді қатынасы қажет. Бізге бәсекеге қабілетті коммерциялық емес қауымдастықтар қажет ».
Қазіргі тұрғын үй статистикасы
2013 Австрия бойынша 51.000-қа жуық пәтерлер салынды. Оған Венада құрылыстарды сатып алу, салу немесе конверсиялау арқылы салынатын қондырғылар кірмейді. Осы қазіргі санмен нәтиже алдыңғы жылмен салыстырғанда 16 пайыздан жоғары болды. 2011-пен салыстырғанда өсім шамамен 30 пайызды құрады. 2013-тің жақсы аяқталу нәтижесі негізінен көп қабатты тұрғын үй құрылысына байланысты, олар соңғы екі жылмен салыстырғанда орта есеппен екі есе көп пәтер құрады (36-ке қарағанда 2012 пайыз, 58-тен 2011 пайызға артық).
(Дереккөз: Статистика Австрия)
Кең қол жеткізу арқылы әлеуметтік бейбітшілік
Енді әлеуметтік тұрғын үйге кімдер қол жетімді болуы керек - және неге деген маңызды сұраққа қайта оралсақ. Штурм фон ввбф: «Басқа елдерден айырмашылығы, субсидияланған тұрғын үй секторына халықтың кең топтары қол жеткізумен сипатталады. Бұл өзін дәлелдеді. Нәтижесінде пайда болған әлеуметтік араласу Францияның қалаларында (Banlieus), мысалы, жиі кездесетін әлеуметтік «жарылғыш заттармен» кеңінен көрінетін әлеуметтік стратификацияның себептік тенденцияларының алдын алды.
Бұл пікірмен Штурм жалғыз емес, сонымен қатар тұрғын үй саясатының сарапшысы Аманн тұрмыстық, әлеуметтік тұрғын үйге кең қол жетімділікті қажет деп санайды: «Шағын және орта бизнес үшін ашық әлеуметтік тұрғын үй секторлары бар австриялық жол бірнеше артықшылықтарға ие. Бір үйдегі барлық әлеуметтік топтардың қатар өмір сүруі - бұл өте тиімді әлеуметтік желім. Күнделікті бір-бірін көріп, амандасып, көршілерінің балаларын білетін кез-келген адам басқа «әлеуметтік таптың» жиі беймәлім мәселелерін жақсы түсінеді. Әлеуметтік интеграция нәтижесінде гетталар да, жанатын қала маңы да жоқ. Әлеуметтік жалдаудың қымбаттығы соншалық, тіпті кең көлемде субсидияланған тұрғын үй Ұлыбританиядағы тұрғын үйді субсидиялау схемасынан немесе Нидерландыдағы салықтық жеңілдіктерден арзан ».
Венаның федералды астанасында әлеуметтік араласу тұрғын үй саясатының маңызды факторы болып табылады. Үнемі өмір сүретін қала ретіндегі тұрақты жоғары рейтингтер де осы фактіні растайды. Кристиан Кауфман, Вохнбаустадтраттың өкілі Майкл Людвиг: «Біз белгілі бір аудандарда әлеуметтік әлсіздіктердің шоғырлануын қаламаймыз. Бұл Венаны ерекшелейді, біз оны да сақтағымыз келеді. Нидерланды, Швеция және Франция болғандықтан, біз Еуропаның 30 қалаларына қосылған әлеуметтік тұрғын үйді сақтау туралы қаулы қабылдадық ».
Фото / Видео: Shutterstock.
