Laporan Ketimpangan 2023: Pajak kasugihan kanggo wong sing sugih banget kanggo adaptasi iklim

Dikawruhi manawa wong sing berpendapatan rendah nyebabake emisi gas omah kaca luwih sithik tinimbang wong sing berpendapatan dhuwur. Ketimpangan iki terus tuwuh, kaya sing dituduhake laporan paling anyar dening ahli ekonomi Lucas Chancel saka World Inequality Lab. Institut iki adhedhasar ing Sekolah Ekonomi Paris, kanthi ekonom Thomas Piketty ("Ibukutha ing Abad kaping 21") ing posisi senior.

Miturut Laporan Ketimpangan Iklim 20231, setengah paling miskin saka populasi donya tanggung jawab kanggo mung 11,5% saka emisi global, nalika 10% ndhuwur nyebabake meh setengah saka emisi, 48%. 16,9 persen paling dhuwur tanggung jawab kanggo XNUMX% emisi.

Bedane dadi luwih jelas yen dideleng saka emisi per kapita saka macem-macem kelompok penghasilan. Kanggo nggayuh target 1,5 ° C, saben pedunung: ing donya kudu nyebabake mung 2050 ton CO1,9 saben taun ing taun 2. Nyatane, 50% populasi paling miskin ing donya tetep ana ing sangisore watesan kasebut yaiku 1,4 ton per kapita, dene 101% sing paling dhuwur ngluwihi watesan kasebut kanthi kaping 50 ing XNUMX ton per kapita.

Saka 1990 nganti 2019 (taun sadurunge pandemi Covid-19), emisi per kapita saka setengah paling miskin saka populasi ing donya mundhak saka rata-rata 1,1 nganti 1,4 ton CO2e. Emisi saka 80 persen paling dhuwur wis tambah saka 101 dadi XNUMX ton per kapita sajrone wektu sing padha. Emisi kelompok liyane tetep padha.

Bagian saka setengah paling miskin ing total emisi wis tambah saka 9,4% dadi 11,5%, bagean paling sugih siji persen saka 13,7% dadi 16,9%.

Ing Eropa, emisi per kapita mudhun saka 1990 nganti 2019. Nanging katon ing kelompok pendapatan nuduhake yen emisi saka setengah paling mlarat lan tengah 40 persen saben wis mudhun udakara 30%, emisi 10 persen paling dhuwur mung 16,7% lan sing paling sugih 1,7 persen mung 1990% . Dadi, kemajuan utamane nyebabake penghasilan sing luwih murah lan menengah. Iki bisa diterangake, ing antarane, kanthi kasunyatan manawa penghasilan kasebut meh ora mundhak kanthi nyata wiwit taun 2019 nganti XNUMX.

Yen ing 1990 ketimpangan global utamané ditondoi dening beda antarane negara miskin lan sugih, saiki iku utamané disebabake dening beda antarane miskin lan sugih ing negara. Kelas sing sugih lan super sugih uga muncul ing negara-negara berpendapatan rendah lan menengah. Ing Asia Wétan, 10 persen paling dhuwur nyebabake emisi luwih akeh tinimbang ing Eropa, nanging 50 persen paling ngisor luwih sithik. Ing sapérangan wilayah ing donya, emisi per kapita separo sing luwih miskin cedhak utawa kurang saka wates 1,9 ton saben taun, kajaba ing Amerika Utara, Eropa lan Rusia/Asia Tengah.

Ing wektu sing padha, sing paling miskin luwih akeh kena pengaruh akibat saka owah-owahan iklim. Telung perempat saka kerugian penghasilan amarga kekeringan, banjir, kebakaran hutan, angin topan lan liya-liyane nyebabake setengah saka populasi paling miskin ing donya, dene sing paling sugih 10% mung nandhang 3% kerugian penghasilan.

Separo paling miskin saka populasi mung duwe 2% saka kasugihan global. Mulane, dheweke ora duwe sarana kanggo nglindhungi awake dhewe saka akibat saka owah-owahan iklim. Sing paling sugih 10% duwe 76% saka kasugihan, mula dheweke duwe pilihan kaping pirang-pirang.

Ing pirang-pirang wilayah berpendapatan rendah, owah-owahan iklim nyuda produktivitas pertanian nganti 30%. Luwih saka 780 yuta wong saiki ana ing risiko banjir abot lan kemiskinan. Akeh negara ing Global South saiki luwih mlarat tinimbang tanpa owah-owahan iklim. Akeh negara tropis lan subtropis bisa ngalami kerugian penghasilan luwih saka 80% ing pungkasan abad.

Dampak potensial saka pengurangan kemiskinan ing emisi gas omah kaca

Ing ndhuwur Tujuan Pembangunan Sustainable PBB (SDGs2) kanggo 2030 tegese pemberantasan kemiskinan lan keluwen. Apa mbasmi kemiskinan global bakal nyebabake beban anggaran CO2 sing isih kasedhiya kanggo nggayuh target iklim Paris? Panliten kasebut menehi pitungan babagan kepiye penghasilan sing luwih dhuwur kanggo sing paling miskin bakal nambah emisi gas omah kaca.

Petungan laporan kasebut nuduhake garis kemiskinan sing digunakake Bank Dunia minangka basis kanggo perkiraan antarane 2015 lan 2022. Nanging ing wulan September, Bank Dunia nyetel garis kemiskinan anyar kanggo nganggep kenaikan rega barang-barang penting. Wiwit kuwi, penghasilan kurang saka USD 2,15 saben dina dianggep minangka kemiskinan ekstrem (sadurunge USD 1,90). Loro watesan liyane saiki USD 3,65 kanggo "negara berpendapatan menengah ngisor" (sadurunge USD 3,20) lan USD 6,85 kanggo "negara berpendapatan menengah atas" (sadurunge USD 5,50). Nanging, watesan penghasilan kasebut cocog karo sing sadurunge babagan daya beli.

Urip ing kemiskinan nemen ing 2019 miturut Bank Dunia3 648 yuta wong4. Ngunggahake penghasilan nganti paling minimal bakal nambah emisi gas omah kaca global kira-kira 1%. Ing kahanan sing saben sepuluh gelar lan saben ton CO2 diitung, iki mesthi dudu faktor sing bisa diabaikan. Meh seprapat saka populasi donya urip ing sangisore garis kemiskinan rata-rata. Ngunggahake penghasilan menyang garis kemiskinan tengah bakal nambah emisi global udakara 5%. Mesthi beban sing signifikan ing iklim. Lan mundhakaken penghasilan meh setengah populasi menyang garis kemiskinan ndhuwur bakal nambah emisi nganti 18%!

Dadi, apa ora bisa ngilangi kemiskinan lan nyegah ambruk iklim ing wektu sing padha?

A dipikir ing Figure 5 ndadekake cetha: Emisi saka paling sugih siji persen kaping telu apa sing bakal nyebabake tingkat kemiskinan rata-rata. Lan emisi saka paling sugih sepuluh persen (pirsani Figure 1) kurang saka kaping telu sing dibutuhake kanggo nyedhiyakake kabeh wong kanthi penghasilan minimal ing ndhuwur garis kemiskinan ndhuwur. Mangkono, pemberantasan kemiskinan mbutuhake redistribusi anggaran karbon kanthi masif, nanging ora mokal.

Mesthine, redistribusi iki ora bakal ngganti total emisi global. Mulane, emisi wong sugih lan sugih kudu dikurangi ngluwihi tingkat iki.

Ing wektu sing padha, nglawan kemiskinan ora mung kalebu menehi kesempatan kanggo nambah penghasilan. Miturut ideologi ekonomi neoliberal, sing paling mlarat bakal duwe kesempatan kanggo entuk dhuwit yen luwih akeh lapangan kerja digawe liwat pertumbuhan ekonomi.5. Nanging wutah ekonomi ing wangun saiki ndadékaké kanggo Tambah luwih ing emisi6.

Laporan kasebut nyebutake studi dening Jefim Vogel, Julia Steinberger et al. babagan kahanan sosial-ekonomi ing ngendi kabutuhan manungsa bisa dicukupi kanthi input energi sing sithik7. Panaliten iki nyinaoni 106 negara babagan enem kabutuhan dhasar manungsa: kesehatan, nutrisi, banyu ngombe, sanitasi, pendidikan lan penghasilan minimal, lan kepiye hubungane karo panggunaan energi. Panaliten kasebut nyimpulake yen negara-negara kanthi layanan umum sing apik, infrastruktur sing apik, ketimpangan penghasilan sing sithik lan akses universal menyang listrik duwe kesempatan paling apik kanggo nyukupi kabutuhan kasebut kanthi biaya energi sing sithik. Penulis ndeleng perawatan dhasar universal minangka salah sawijining langkah sing paling penting8. Kemiskinan bisa dikurangi liwat penghasilan moneter sing luwih dhuwur, nanging uga liwat "penghasilan sosial": Layanan umum lan barang sing kasedhiya gratis utawa murah lan cocog karo ekologis uga nyuda beban ing dompet.

Conto: Udakara 2,6 milyar wong ing saindenging jagad masak nganggo minyak tanah, kayu, areng utawa tai. Iki nyebabake polusi udara njero ruangan sing mbebayani kanthi akibat kesehatan sing nggegirisi, saka batuk kronis nganti radhang paru-paru lan kanker. Kayu lan areng kanggo masak mung nyebabake emisi 1 gigaton CO2 saben taun, udakara 2% emisi global. Panggunaan kayu lan areng uga nyumbang kanggo deforestasi, sing tegese kayu bakar kudu diangkut ing jarak sing luwih adoh, asring ing punggung wanita. Dadi, listrik gratis saka sumber sing bisa dianyari bebarengan bakal nyuda kemiskinan, ningkatake kesehatan, biaya perawatan kesehatan murah, wektu gratis kanggo pendidikan lan partisipasi politik, lan nyuda emisi global.9.

Usul liyane yaiku: nyetel penghasilan minimal lan maksimal, pajak progresif babagan kasugihan lan warisan; owah-owahan menyang wangun kabutuhan ekologis sing luwih sarujuk (kebutuhan kanggo anget bisa dicukupi ora mung liwat pemanasan nanging uga liwat insulasi sing luwih apik, kabutuhan panganan liwat panganan tanduran tinimbang panganan kewan), owah-owahan transportasi saka individu. kanggo transportasi umum, saka motorized kanggo mobilitas aktif.

Kepiye carane nyuda kemiskinan, mitigasi owah-owahan iklim lan adaptasi owah-owahan iklim bisa didanai?

Negara-negara sugih kudu ngupayakake upaya kerjasama pembangunan, ujare penulis. Nanging transfer internasional ora bakal cukup kanggo ngatasi ketimpangan iklim global. Owah-owahan penting ing sistem pajak nasional lan internasional bakal dibutuhake. Ing negara-negara kanthi penghasilan sing sithik lan tengah, penghasilan sing bisa digunakake kanggo ndhukung kelompok sing rawan kudu digawe liwat pajak progresif babagan penghasilan modal, warisan lan aset.

Laporan kasebut nyebutake Indonesia minangka conto sing sukses: Ing taun 2014, pemerintah Indonesia nyuda subsidi bahan bakar kanthi drastis. Iki tegese bathi sing luwih dhuwur kanggo negara. nanging uga rega energi sing luwih dhuwur kanggo populasi, sing wiwitane nyebabake resistensi sing kuat. Nanging, reformasi kasebut ditampa nalika pamrentah mutusake nggunakake asil kasebut kanggo mbiayai asuransi kesehatan universal.

Pendapatan pajak perusahaan multinasional

Aturan internasional kanggo perpajakan perusahaan multinasional kudu dirancang kanthi cara supaya pajak saka bathi sing digawe ing negara-negara berpendapatan rendah lan menengah uga entuk manfaat kanggo negara kasebut. Minimal pajak perusahaan global 15 persen, sing dimodelake ing model OECD, bakal entuk manfaat kanggo negara-negara sugih sing adhedhasar perusahaan, tinimbang negara sing entuk bathi.

Pajak kanggo lalu lintas udara lan segara internasional

Retribusi transportasi udara lan segara wis diusulake kaping pirang-pirang ing UNFCCC lan forum liyane. Ing taun 2008, Maladewa nampilake konsep kanggo pajak penumpang atas jenenge negara pulo cilik. Ing taun 2021, Kepulauan Marshal lan Kepulauan Solomon ngusulake pajak pengiriman menyang Organisasi Maritim Internasional. Ing KTT iklim ing Glasgow, Pelapor Khusus PBB babagan Pembangunan lan Hak Asasi Manungsa njupuk saran lan nandheske tanggung jawab "individu sing sugih". Miturut laporane, rong pungutan kasebut bisa ngasilake antarane $ 132 milyar lan $ 392 milyar saben taun kanggo mbantu pulo cilik lan negara-negara paling maju ngatasi kerugian lan karusakan lan adaptasi iklim.

A tax kasugihan kanggo super-sugih ing sih saka pangayoman iklim lan adaptasi

Udakara 65.000 wong (luwih saka 0,001% saka populasi diwasa) duwe kasugihan luwih saka USD 100 yuta. Pajak progresif sing sithik kanggo rejeki sing ekstrem kasebut bisa ngunggahake dana kanggo langkah adaptasi iklim sing dibutuhake. Miturut Laporan Kesenjangan Adaptasi UNEP, kesenjangan pendanaan yaiku USD 202 milyar saben taun. Pajak Chancel ngusulake diwiwiti ing 1,5% kanggo aset $ 100 yuta nganti $ 1 milyar, 2% nganti $ 10 milyar, 2,5% nganti $ 100 milyar, lan 3% kanggo kabeh sing ana ing ndhuwur. Pajak iki (Chancel nyebat "1,5% kanggo 1,5 ° C") bisa ngunggahake $ 295 milyar saben taun, meh setengah saka dana sing dibutuhake kanggo adaptasi iklim. Kanthi pajak kasebut, AS lan negara-negara Eropa bisa ngunggahake $ 175 milyar kanggo dana iklim global tanpa ngebotake 99,99% saka populasi.

Yen pajak bakal dileksanakake saka USD 5 yuta - lan malah mung mengaruhi 0,1% saka populasi donya - USD 1.100 milyar bisa diklumpukake saben taun kanggo pangayoman iklim lan adaptasi. Total kabutuhan pendanaan kanggo mitigasi lan adaptasi owah-owahan iklim nganti 2030 kanggo negara-negara berpendapatan rendah lan menengah ora kalebu China kira-kira $ 2.000 nganti 2.800 milyar saben taun. Sawetara iki dilindhungi dening investasi sing wis ana lan direncanakake, ninggalake jurang pendanaan $ 1.800 milyar. Dadi pajak kanggo kasugihan luwih saka $ 5 yuta bisa nutupi bagean gedhe saka kesenjangan pendanaan kasebut.

Katon: Christian Plas
foto sampul: Ninara, CC BY
Tabel: Laporan Ketimpangan Iklim, CC BY

Pangandikan

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Laporan Ketimpangan Iklim 2023: Lab Ketimpangan Donya. Nyambung: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemi kasebut nyebabake tambahan 2020 yuta wong ing ngisor garis kemiskinan ing taun 70, dadi 719 yuta. 40% populasi paling miskin ing donya ilang rata-rata 4%: saka penghasilan, sing paling sugih 20% mung 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): "Wutah apik kanggo wong miskin", Jurnal Pertumbuhan Ekonomi, Vol. 7, ora. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Deleng kiriman kita https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Socio-economic conditions for satisfying human needs at low energy use: An international analysis of social provisioning. Ing: Global Environmental Change 69, p.. 102287. DOI: 10.1016 / j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Kasus kanggo Layanan Dasar Universal. John Wiley & Putra.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk