サプライチェーン法：現代奴隷制の連鎖を断ち切る！ -オプションニュース

「もちろん、私たちはロビイストによって支配されています。」
フランツィスカ・ハンバート、オックスファム

カカオ農園での搾取的な児童労働、繊維工場の燃焼、汚染された川など、企業はグローバルビジネスが環境や人々に与える影響について責任を負わないことがよくあります。サプライチェーン法はそれを変える可能性があります。しかし、経済からの逆風は強く吹いています。

話し合いが必要です。そして、それはあなたがちょうどふけった約89セントのミルクチョコレートの小さなバーの上にあります。グローバル化した世界では、それは非常に複雑な製品です。小さなチョコレートのおやつの後ろには、6セントのうち89セントしか手に入らない農家がいます。そして、搾取的な条件下でカカオ農園で働く西アフリカのXNUMX万人の子供たちの物語。彼らはカカオの重い袋を運び、なたで働き、保護服なしで有毒な農薬を噴霧します。

もちろん、これは許可されていません。しかし、カカオ豆からスーパーマーケットの棚までの道のりは事実上不可解です。最終的にフェレロ、ネスレ、マース＆カンパニーに到着するまで、ドイツとオランダの小規模農家、収集場所、大企業の下請け業者、加工業者の手に渡ります。結局、それは言う：サプライチェーンはもはや追跡可能ではない。携帯電話やラップトップ、衣類、その他の食品などの電化製品のサプライチェーンも同様に不透明です。この背後には、プラチナ鉱業、繊維産業、アブラヤシ農園があります。そして、それらはすべて、罰せられない人々の搾取、農薬の無許可の使用、土地の取得で注目を集めています。

Made in Aは保証ですか？

それはいい考えです。結局のところ、国内企業は、サプライヤーが人権、環境、気候保護の基準を遵守しているという信頼できる保証を私たちに与えてくれます。しかし、再びあります。サプライチェーンの問題です。オーストリアの企業が購入する企業は通常、購入者と輸入者です。そして、それらはサプライチェーンの最上位にあります。

しかし、搾取ははるかに遅れて始まります。消費者としての私たちには何か影響がありますか？「驚くほど小さい」と、地元の国会議員のペトラ・バイアは、ユリア・ヘアーと一緒に、XNUMX月にこの国の議会にサプライチェーン法の申請を提出したと言います。「一部の地域では、言及されたチョコレートなどの公正な製品を購入することが可能ですが、市場には公正なラップトップはありません」と彼女は付け加えます。

もう一つの例？農薬の使用。「たとえば、EUでは、農薬パラコートは2007年から禁止されていますが、それでも世界のパーム油農園で使用されています。そして、パーム油は私たちのスーパーマーケットの食品の50パーセントに含まれています。」

誰かが世界の遠隔地で権利を侵害した場合、スーパーマーケット、生産者、その他の企業は現在、法的責任を負いません。また、2020年XNUMX月にEU司法委員のディディエ・レンデルスも指摘したように、自主規制が機能するのはごくわずかです。現在、EU企業のXNUMX分のXNUMXだけが、グローバルな人権と環境への影響のサプライチェーンを注意深く検討しています。また、Reynderに代わっての調査が示したように、彼らの取り組みは直接のサプライヤーで終わります。

サプライチェーン法は避けられない

2021年73月、EUはサプライチェーン法の主題も扱いました。欧州議会議員は、XNUMX％の大多数を占める「企業の説明責任とデューデリジェンスに関する立法案」を採択しました。しかし、オーストリア側からは、ÖVPMP（Othmar Karasを除く）が撤退しました。彼らは反対票を投じた。次のステップでは、EUサプライチェーン法に関する欧州委員会の提案は何も変わりませんでした。

いくつかのサプライチェーン法イニシアチブがヨーロッパで形成されたという事実によって、全体が加速されました。彼らの要求は、ヨーロッパ以外の企業に環境被害と人権侵害の支払いを求めることです。とりわけ、搾取が禁止も実行もされていない州で。したがって、EU指令の草案は夏に発表され、ルール違反者に財政的困難をもたらすはずです。たとえば、しばらくの間資金提供から除外されます。

ロビー活動サプライチェーン法に反する

しかしその後、EU委員会はメディアにほとんど気づかれなかった草案を秋まで延期しました。もちろん、XNUMXつの質問は明白です。経済からの逆風が強すぎたのでしょうか。ジャーマンウォッチの企業責任の専門家であるコーネリア・ヘイデンライヒ氏は、「EUの司法委員であるレインダースに加えて、EUの国内市場担当委員であるティエリー・ブルトンが最近、提案された法律に責任を負っている」と懸念を表明している。

フランスのビジネスマンであるブルトンが経済の側にいることは周知の事実です。 Heydenreichは、ドイツのシナリオを彷彿とさせます。「2020年夏以降、連邦経済大臣がドイツでも責任を負っているという事実は、コンセンサスを見つけるプロセスを非常に複雑にしました。また、私たちの観点からは、業界団体のロビー活動の要求ももたらしました。それにもかかわらず、彼女はEUの動向を必ずしも「バックトラック」とは見なしていない。「EUレベルでの立法案は、他の多くの立法プロセスから遅れていることを私たちは知っている。」Heydenreichはまた、EU委員会が望んでいると述べている。ドイツの法案がどのようになるかを待つために：まださようならとは言われていません。」

ドイツのサプライチェーン法が保留中

実際、ドイツのサプライチェーン法案は20年2021月1日に可決されることになっていたが、すぐに連邦議会の議題から削除された。（その間に採択されました。2023年XNUMX月XNUMX日に発効します。これが連邦法官報です。）すでに合意に達しています。 2023年以降、ドイツに3.000人を超える従業員（600人）を抱える企業には、特定のサプライチェーンルールが適用されるはずです。 2024年からの第1.000段階では、2.900人を超える従業員を抱える企業にも適用する必要があります。これは約XNUMX社に影響を及ぼします。

しかし、デザインには弱点があります。フランツィスカ・ハンバート、オックスファム彼女は、労働者の権利と企業の社会的責任のアドバイザーを知っています。「何よりも、デューデリジェンスの要件は段階的にのみ適用されます。」言い換えれば、焦点は再び直接のサプライヤーにあります。サプライチェーン全体は、実質的な兆候に基づいてのみ精査する必要があります。しかし今、例えば、スーパーマーケットへの直接の供給者はドイツにあり、そこではとにかく厳しい労働安全規制が適用されます。「したがって、法律はこの点でその目的を逃す恐れがあります。」また、サプライチェーン全体に適用される国連の指導原則にも準拠していません。「そして、それは多くの企業の既存の自主的な努力に遅れをとっている」とハンバートは言った。「さらに、補償に対する大陸法の主張はありません。私たちの食糧のためにバナナ、パイナップル、またはワイン農園で苦労している労働者は、ドイツの裁判所で、たとえば非常に有毒な農薬の使用によって引き起こされた健康への損害賠償を求めて訴訟を起こす可能性はまだありません。ルールの遵守は当局によってチェックされていること。個々のケースでは、罰金を科したり、企業を最大XNUMX年間公開入札から除外したりすることもできます。

そしてオーストリア？

オーストリアでは、XNUMXつのキャンペーンがグローバルサプライチェーンにおける人権と環境基準の遵守を促進しています。 XNUMXを超えるNGO、AKとÖGBは、キャンペーンの過程で「人権には法律が必要」という請願を共同で求めています。しかし、ターコイズグリーンの政府はドイツのイニシアチブに従うことを望んでいませんが、ブリュッセルから次に何が起こるかを見守っています。

理想的なサプライチェーン法

Heydenreich氏は、理想的なシナリオでは、企業はバリューチェーン全体で最大かつ最も深刻な人権リスクを特定し、可能であればそれらを是正または修復することが効果的に奨励されていると述べています。「それは主に予防に関するものであり、そもそもリスクは発生しません。通常、直接のサプライヤーでは発見されませんが、サプライチェーンのより深いところにあります。」違反は権利を主張することもできます。「そして、立証責任の軽減、理想的には立証責任の逆転さえもあるに違いありません。」

オーストリアの国会議員バイエルにとって、理想的な法律を企業グループに限定しないことが重要です。「従業員が少ないヨーロッパの小さな企業でさえ、グローバルサプライチェーンで重大な人権侵害を引き起こす可能性があります」と彼女は言います。一例として、輸出入企業があります。「多くの場合、スタッフは非常に少ないですが、輸入する商品の人権や生態系への影響は依然として非常に大きい可能性があります。

ハイデンライヒにとっても明らかです。「ドイツの草案は、EUプロセスのさらなる推進力となるだけであり、EU規則1：1の枠組みを設定することはできません。 EUの規制は、重要なポイントでこれを超える必要があります。「それは、ドイツだけでなく、2017年以来ヨーロッパで最初の包括的なデューデリジェンス法が存在したフランスにとっても非常に実現可能であると彼女は言います。」加盟国では、フランスとドイツもさらに野心的になる可能性があります。そうすれば、ヨーロッパ内にいわゆる平等な競争の場ができるからです。」そしてロビイストはどうでしょうか。「もちろん、私たちはロビイストによって支配されています。オックスファムのコンサルタントであるフランツィスカ・ハンバートは、辛抱強く言います。

グローバルサプライチェーンの野心

EUでは サプライチェーン法は現在、ヨーロッパレベルで議論されています。 2021年秋、EU委員会は、欧州指令に対応する計画を提示したいと考えています。欧州議会の現在の勧告は、ドイツの法案よりもはるかに野心的です。とりわけ、民事責任規制と予防的リスク分析がバリューチェーン全体に提供されています。 EUはすでに、紛争地域からの木材と鉱物の取引に関する拘束力のあるガイドラインを発行しており、企業のデューデリジェンスを規定しています。

オランダ 2019年XNUMX月に児童労働の取り扱いを禁止する法律を可決しました。この法律は、企業に児童労働に関するデューデリジェンス義務を遵守することを義務付け、苦情と制裁を規定しています。

フランス 2017年XNUMX月にフランス企業のデューデリジェンスに関する法律を可決しました。法律は、企業がデューデリジェンスを行うことを義務付けており、違反があった場合に民法に基づいて起訴されることを認めています。

Großbritannienで 現代の形態の奴隷制に対する法律は、強制労働に対する報告と措置を要求しています。

オーストラリアで 2018年以来、現代の奴隷制を禁止する法律があります。

アメリカ合衆国 2010年以来、紛争地域からの資材の取引において企業に拘束力のある要件を課してきました。

オーストリアの状況：NGOSüdwindは、国内および国際的なさまざまなレベルでのルールを要求しています。ここで署名できます： www.suedwind.at/petition
XNUMX月の初めに、SPÖの議員であるPetraBayrとJuliaHerrは、議会での問題にも焦点を当てるべきである全国評議会にサプライチェーン法の申請書を提出しました。