Alexandra bindiefni
"Auðvitað er okkur stjórnað af lobbyista."
Franziska Humbert, Oxfam
Hvort sem um er að ræða nýtandi barnavinnu á kakóplöntum, brennslu textílverksmiðja eða eitruðum ám: Allt of oft bera fyrirtæki ekki ábyrgð á því hvernig alþjóðleg viðskipti þeirra hafa áhrif á umhverfið og fólk. Lög um aðfangakeðju gætu breytt því. En mótvindurinn úr efnahagslífinu blæs sterklega.
Við þurfum að tala. Og það yfir pínulitla mjólkursúkkulaðiborðið fyrir um 89 sent, sem þú ert nýbúin að láta undan. Í hnattvæddum heimi er þetta mjög flókin vara. Á bak við litla súkkulaðimatið er bóndi sem fær aðeins 6 af 89 sentum. Og sagan um tvær milljónir barna í Vestur -Afríku sem vinna við kakóplöntur við nýtingarskilyrði. Þeir bera þunga kakópoka, vinna með machetes og úða eitruðum varnarefnum án hlífðarfatnaðar.
Auðvitað er þetta ekki leyfilegt. En leiðin frá kakóbauninni í hillu stórmarkaðanna er nánast órannsakanleg. Þangað til það endar hjá Ferrero, Nestlé, Mars & Co fer það í gegnum hendur smábænda, söfnunarstöðva, undirverktaka stórra fyrirtækja og vinnsluaðila í Þýskalandi og Hollandi. Að lokum segir: Framboðskeðjan er ekki lengur rekjanleg. Framboð keðja fyrir raftæki eins og farsíma og fartölvur, fatnað og önnur matvæli er álíka ógegnsæ. Að baki þessu er platínuvinnsla, vefnaðariðnaðurinn, olíupálmaverksmiðjurnar. Og þeir vekja allir athygli með nýtingu fólks, óleyfilegri notkun varnarefna og landnámi, sem er ekki refsað.
Er Made in A trygging?
Það er fín hugsun. Enda fullvissa staðbundin fyrirtæki okkur trúlega um að birgjar þeirra standist mannréttindi, umhverfi og loftslagsvernd. En þar er það aftur: framboðskeðjuvandamálið. Fyrirtækin sem austurrísk fyrirtæki kaupa af eru venjulega kaupendur og innflytjendur. Og þeir eru bara efst í aðfangakeðjunni.
Hins vegar byrjar nýtingin langt að baki. Höfum við sem neytendur yfirleitt einhver áhrif? „Hverfandi lítið,“ segir þingmaðurinn Petra Bayr á staðnum, sem, ásamt Julia Herr, kom með umsókn um lög um aðfangakeðju inn á þing hér á landi í mars. „Á sumum sviðum er hægt að kaupa sanngjarnar vörur, svo sem súkkulaðið sem nefnt er,“ bætir hún við, „en það er engin sanngjörn fartölva á markaðnum.“
Annað dæmi? Notkun varnarefna. „Í ESB hefur til dæmis varnarefnaleyfið verið bannað síðan 2007, en það er enn notað á pálmaolíuplöntur í heiminum. Og pálmaolía er að finna í 50 prósent matvæla í matvöruverslunum okkar. “
Ef einhver brýtur réttindi í afskekktum heimshluta bera hvorki stórmarkaðir, framleiðendur né önnur fyrirtæki lagalega ábyrgð eins og er. Og sjálfstætt sjálfstýring virkar aðeins í mjög fáum tilvikum, eins og Didier Reynders, dómsmálastjóri ESB, benti einnig á í febrúar 2020. Aðeins þriðjungur fyrirtækja í ESB er nú að fara vandlega yfir alþjóðlegar mannréttinda- og umhverfisáhrifavörur. Og viðleitni þeirra endar líka hjá beinum birgjum eins og rannsókn sem Reynder lét gera sýndi.
Lög um framboðskeðju eru óhjákvæmileg
Í mars 2021 fjallaði ESB einnig um efni birgðakeðjulaga. Þingmenn Evrópuþingsins samþykktu „löggjafartillögu sína um ábyrgð og áreiðanleikakönnun fyrirtækja“ með miklum meirihluta 73 prósent. Frá hlið Austurríkis hurfu þingmenn ÖVP (að undanskildum Othmar Karas) hins vegar frá. Þeir greiddu atkvæði á móti. Í næsta skrefi, tillögu framkvæmdastjórnarinnar að lögum um aðfangakeðju ESB, breytti það engu.
Allt hefur verið flýtt með því að nokkur frumkvæði að lögum um framboð keðju höfðu nú myndast í Evrópu. Krafa þeirra er að biðja fyrirtæki utan Evrópu um að greiða fyrir umhverfisspjöll og mannréttindabrot. Umfram allt í ríkjum þar sem nýting er hvorki bönnuð né framkvæmd. Og þannig að drögin að tilskipun ESB ættu að koma á sumrin og valda fjárhagserfiðleikum hjá reglubundnum: t.d að vera útilokaður frá fjármögnun í einhvern tíma.
Hagsmunagæsla gegn lögum um aðfangakeðju
En þá frestaði framkvæmdastjórn ESB drögunum að mestu óséður af fjölmiðlum fram á haust. Ein spurning er auðvitað augljós: Var mótvindurinn úr efnahagslífinu of sterkur? Germanwatch sérfræðingur fyrir ábyrgð fyrirtækisins Cornelia Heydenreich tekur eftir áhyggjum „að auk Reynders dómsmálastjóra ESB hefur framkvæmdastjóri ESB fyrir innri markaðinn, Thierry Breton, nýlega borið ábyrgð á fyrirhuguðum lögum.“
Það er ekkert leyndarmál að Breton, franskur kaupsýslumaður, er hlið efnahagslífsins. Heydenreich minnir á þýsku atburðarásina: „Sú staðreynd að efnahagsráðherra sambandsins hefur einnig borið ábyrgð í Þýskalandi síðan sumarið 2020 hefur flækt verulega að ná samstöðu - og frá okkar sjónarhóli einnig komið fram kröfum hagsmunagæslu viðskiptasamtök meira inn í ferlið. "Engu að síður lítur hún á þróunina í ESB ekki endilega sem" bakslag ":" Við vitum að lagafrumvörp á vettvangi ESB tefjast frá mörgum öðrum löggjafarferlum. "Heydenreich segir einnig að framkvæmdastjórn ESB vill bíða og sjá hvernig þýska lagafrumvarpið mun líta út: er enn ekki sagt bless. “
Lög um birgðakeðju í Þýskalandi í biðstöðu
Reyndar átti þýska birgðakeðjufrumvarpið að verða samþykkt 20. maí 2021 en var fjarlægt af dagskrá sambandsþingsins með stuttum fyrirvara. (Nú samþykkt. Gildir frá 1. janúar 2023. Hér er Federal Law Gazette.) Það hafði þegar verið samþykkt. Frá 2023 ættu tilteknar reglur aðfangakeðju upphaflega að gilda um fyrirtæki með fleiri en 3.000 starfsmenn í Þýskalandi (það eru 600). Í öðru skrefi frá 2024 ættu þau einnig að gilda um fyrirtæki með yfir 1.000 starfsmenn. Þetta myndi hafa áhrif á næstum 2.900 fyrirtæki.
En hönnunin hefur veikleika. Franziska Humbert, Oxfam Hún þekkir ráðgjafann fyrir vinnuréttindi og samfélagslega ábyrgð fyrirtækja: „Umfram allt gilda kröfur um áreiðanleikakönnun aðeins í áföngum.“ Með öðrum orðum, áherslan er enn og aftur á beina birgja. Aðeins ætti að rannsaka alla aðfangakeðjuna á grundvelli vísbendinga með efni. En nú eru til dæmis beinir birgjar stórmarkaðanna í Þýskalandi þar sem strangar vinnuverndarreglur gilda engu að síður. „Þess vegna hóta lögin að mistakast í þessum efnum.“ Það er heldur ekki í samræmi við leiðbeiningar Sameinuðu þjóðanna sem gilda um alla aðfangakeðjuna. „Og það fellur að baki fyrirliggjandi sjálfboðavinnu margra fyrirtækja,“ sagði Humbert. „Að auki er ekki krafist borgaralegra laga um bætur. Starfsmenn sem strita á banönum, ananas eða vínplöntum fyrir matinn okkar hafa enn enga raunverulega möguleika á að krefjast skaðabóta fyrir þýskum dómstólum, til dæmis vegna heilsutjóns af völdum notkunar á mjög eitruðum varnarefnum. “Jákvætt? Vera að eftirlit með reglum sé athugað af yfirvaldi. Í einstökum tilvikum gætu þeir einnig beitt sektum eða útilokað fyrirtæki frá opinberum útboðum í allt að þrjú ár.
Og Austurríki?
Í Austurríki stuðla tvær herferðir að því að farið sé að mannréttindum og umhverfisstaðlum í alþjóðlegum aðfangakeðjum. Yfir tíu félagasamtök, AK og ÖGB kalla sameiginlega eftir beiðninni „Mannréttindi þurfa lög“ í herferð sinni. Hins vegar vill grænbláa ríkisstjórnin ekki fylgja frumkvæði Þýskalands en bíður eftir að sjá hvað gerist næst frá Brussel.
Hin fullkomna aðfangakeðjulög
Heydenreich segir að í hinni fullkomnu atburðarás séu fyrirtæki í raun hvött til að bera kennsl á stærstu og alvarlegustu mannréttindaáhættu í allri virðiskeðjunni og ef unnt er að bæta úr þeim eða gera við hana. „Það snýst fyrst og fremst um forvarnir, það er að áhættan kemur ekki fram í fyrsta lagi - og hún er venjulega ekki að finna hjá beinum birgjum heldur dýpra í aðfangakeðjunni.“ Brot geta einnig krafist réttinda þeirra. "Og það verður að létta á sönnunarbyrðinni, helst jafnvel að snúa sönnunarbyrðinni við."
Fyrir austurríska þingmanninn Bayr er mikilvægt að takmarka ekki hugsjónarlög við fyrirtækjahópa: „Jafnvel lítil evrópsk fyrirtæki með fáa starfsmenn geta valdið miklum mannréttindabrotum í alþjóðlegu framboðskeðjunni,“ segir hún. Eitt dæmi eru innflutnings- og útflutningsfyrirtæki: „Oft mjög lítil hvað varðar starfsfólk, mannréttindi eða vistfræðileg áhrif vörunnar sem þau flytja inn geta samt verið mjög mikil.
Fyrir Heidenreich er það einnig ljóst: „Þýsku drögin geta aðeins verið frekari hvati fyrir ESB -ferlið og geta ekki sett ramma fyrir reglugerð ESB 1: 1. Reglugerð ESB verður að fara út fyrir þetta á mikilvægum tímapunktum. "Það, segir hún, væri nokkuð framkvæmanlegt fyrir Þýskaland, og einnig fyrir Frakkland, þar sem fyrstu yfirgripsmiklu áreiðanleikakönnunarlögin í Evrópu hafa verið til síðan 2017:" Saman við 27 ESB aðildarríki, við getum Frakkland og Þýskaland yrðu líka metnaðarfullari því þá yrðu svokallaðir jafnir samkeppnisaðilar innan Evrópu. “Og hvað með lobbyista? „Auðvitað stjórnast af lobbyistum. Stundum meira, stundum minna, “segir Franziska Humbert ráðgjafi Oxfam þurrt.
Metnaður alþjóðlegrar framboðs keðju
Í ESB Lög um aðfangakeðju eru nú til umræðu á evrópskum vettvangi. Haustið 2021 vill framkvæmdastjórn ESB leggja fram samsvarandi áætlanir um evrópska tilskipun. Núverandi tilmæli Evrópuþingsins eru mun metnaðarfyllri en þýsku drögin að lögum: Meðal annars er boðið upp á almannatryggingareglugerð og fyrirbyggjandi áhættugreiningar fyrir alla virðiskeðjuna. ESB hefur þegar gefið út bindandi leiðbeiningar um viðskipti með við og steinefni frá átakasvæðum, sem mæla fyrir um áreiðanleikakönnun fyrir fyrirtæki.
Holland samþykktu lög gegn meðferð barnavinnu í maí 2019, sem skylda fyrirtæki til að fara að skyldurækni vegna barnavinnu og kveða á um kvartanir og viðurlög.
Frakkland samþykkti lög um áreiðanleikakönnun fyrir fransk fyrirtæki í febrúar 2017. Lögin krefjast þess að fyrirtæki geri áreiðanleikakönnun og gera þeim kleift að sæta ákæru samkvæmt borgaralegum lögum ef þeir brjóta gegn þessum lögum.
Í Stóra -Bretlandi lög gegn nútíma þrælahaldi krefjast skýrslugerðar og aðgerða gegn nauðungarvinnu.
Í Ástralíu það hafa verið lög gegn nútíma þrælahaldi síðan 2018.
Bandaríkin hafa sett bindandi kröfur á fyrirtæki í verslun með efni frá átakasvæðum síðan 2010.
Ástandið í Austurríki: Félagasamtökin Südwind krefjast reglna á ýmsum stigum, á landsvísu og á alþjóðavettvangi. Þú getur skrifað undir það hér: www.suedwind.at/petition
Þingmenn SPÖ, Petra Bayr og Julia Herr, lögðu fram umsókn um lög um aðfangakeðju fyrir landsráðið í byrjun mars, sem einnig ætti að fjalla um málið á þinginu.
Photo / Video: Shutterstock.
