in , ,

Ójafnaðarskýrsla 2023: Auðlegðarskattur fyrir ofurríka í þágu loftslagsaðlögunar


Það er vel þekkt að lágtekjufólk veldur minni losun gróðurhúsalofttegunda en hátekjufólk. Þessi ójöfnuður heldur áfram að aukast eins og nýjasta skýrsla hagfræðingsins Lucas Chancel frá World Inequality Lab sýnir. Þessi stofnun er með aðsetur við Parísarháskólann, með hagfræðingnum Thomas Piketty ("Höfuðborg á 21. öld") í háttsettri stöðu.

Samkvæmt 2023 Climate Inequality Report1, er fátækasti helmingur jarðarbúa ábyrgur fyrir aðeins 11,5% af losun á heimsvísu, en efstu 10% valda næstum helmingi losunar, 48%. Efsta 16,9 prósentið ber ábyrgð á XNUMX% af losuninni.

Mynd 1: Hlutdeild mismunandi tekjuhópa í losun gróðurhúsalofttegunda á heimsvísu

Munurinn verður enn meiri ef horft er til losunar á mann hjá hinum ýmsu tekjuhópum. Til þess að ná 1,5°C markmiðinu ættu allir íbúar: í heiminum að valda aðeins 2050 tonnum af CO1,9 á ári árið 2. Reyndar eru fátækustu 50% jarðarbúa enn vel undir þeim mörkum, 1,4 tonn á mann, en efsta 101% fer 50 sinnum yfir þau mörk með XNUMX tonn á mann.

Mynd 2: Losun á mann eftir tekjuhópum

Frá 1990 til 2019 (árið fyrir Covid-19 heimsfaraldurinn) jókst losun á mann frá fátækasta helmingi jarðarbúa úr að meðaltali 1,1 í 1,4 tonn af CO2e. Losun frá efsta 80 prósentinu hefur aukist úr 101 í XNUMX tonn á íbúa á sama tímabili. Losun hinna hópanna hefur staðið nokkurn veginn í stað.

Hlutur fátækasta helmingsins í heildarlosun hefur aukist úr 9,4% í 11,5%, hlutdeild þeirra ríkustu eitt prósent úr 13,7% í 16,9%.

Reiðhjólaverkstæði, Indland. Mynd: ibnebattutas, via Wikimedia, CC BY-NC-SA

Í Evrópu minnkaði losun á mann í heildina frá 1990 til 2019. En þegar litið er á tekjuhópana kemur í ljós að losun fátækasta helmingsins og meðal 40 prósentanna hefur hvor um sig minnkað um um 30%, losun þeirra 10 prósenta sem eru efst um aðeins 16,7% og þeirra ríkustu 1,7 prósent um aðeins 1990%. . Framfarir hafa því aðallega verið á kostnað lægri og meðaltekna. Þetta skýrist meðal annars af því að þessar tekjur hækkuðu varla að raungildi frá 2019 til XNUMX.

Tafla 1: Þróun losunar á mann í Evrópu eftir tekjuhópum frá 1990 til 2019

Ef árið 1990 einkenndist alþjóðlegur ójöfnuður aðallega af muninum á fátækum og ríkum löndum, þá stafar hann í dag aðallega af muninum á fátækum og ríkum innan landa. Einnig hafa komið fram flokkar ríkra og ofurríkra í lág- og millitekjulöndum. Í Austur-Asíu valda efstu 10 prósentin umtalsvert meiri losun en í Evrópu, en neðstu 50 prósentin umtalsvert minni. Á flestum svæðum heimsins er losun fátækari helmingsins á mann nálægt eða undir mörkunum 1,9 tonn á ári, nema í Norður-Ameríku, Evrópu og Rússlandi/Mið-Asíu.

Mynd 3: CO2 fótspor eftir tekjuhópum og heimssvæðum 2019

Á sama tíma verða hinir fátækustu fyrir mun meiri áhrifum af afleiðingum loftslagsbreytinga. Þrír fjórðu hlutar tekjutaps vegna þurrka, flóða, gróðurelda, fellibylja og svo framvegis bitnar á fátækasta helmingi jarðarbúa, en ríkustu 10% verða fyrir aðeins 3% af tekjutapi.

Mynd 4: Tap á loftslagsbreytingum, losun og hlutdeild alþjóðlegs auðs eftir tekjuhópum

Fátækasti helmingur þjóðarinnar á aðeins 2% af alþjóðlegum auði. Þeir hafa því afar lítil úrræði til ráðstöfunar til að verjast afleiðingum loftslagsbreytinga. Ríkustu 10% eiga 76% af auðnum, þannig að þeir hafa margfalt fleiri valkosti.

Á mörgum lágtekjusvæðum hafa loftslagsbreytingar dregið úr framleiðni í landbúnaði um 30%. Meira en 780 milljónir manna eru í hættu vegna alvarlegra flóða og fátæktar sem af því leiðir. Mörg lönd í hnattrænum suðurhluta eru nú umtalsvert fátækari en þau væru án loftslagsbreytinga. Mörg suðræn og suðræn lönd gætu orðið fyrir meira en 80% tekjutapi um aldamótin.

Hugsanleg áhrif fátæktarskerðingar á losun gróðurhúsalofttegunda

Efst á heimsmarkmiðum Sameinuðu þjóðanna um sjálfbæra þróun (SDG).2) fyrir 2030 stendur fyrir útrýmingu fátæktar og hungurs. Myndi útrýming fátæktar á heimsvísu setja verulegt álag á koltvísýringsfjárlögin sem okkur standa enn til boða til að ná Parísarmarkmiðunum í loftslagsmálum? Í rannsókninni eru birtir útreikningar á því hvernig hærri tekjur hinna fátækustu myndu auka losun gróðurhúsalofttegunda.

Í útreikningum skýrslunnar er vísað til fátæktarmarka sem Alþjóðabankinn lagði til grundvallar áætlunum sínum á árunum 2015 til 2022. Í september setti Alþjóðabankinn hins vegar nýjar fátæktarmörk til að taka tillit til hækkandi verðs á nauðsynjavörum. Síðan þá hefur verið litið á tekjur undir 2,15 USD á dag sem mikla fátækt (áður 1,90 USD). Hin tvö mörkin eru nú USD 3,65 fyrir „lægri meðaltekjulönd“ (áður USD 3,20) og USD 6,85 fyrir „efri meðaltekjulönd“ (áður 5,50 USD). Þessi tekjumörk samsvara hins vegar þeim sem áður voru hvað varðar kaupmátt.

Að búa við mikla fátækt árið 2019 samkvæmt Alþjóðabankanum3 648 milljón manns4. Að hækka tekjur þeirra í lægsta lágmark myndi auka losun gróðurhúsalofttegunda í heiminum um 1%. Í aðstæðum þar sem hver tíundi gráða og hvert tonn af CO2 skiptir máli, er þetta vissulega ekki hverfandi þáttur. Næstum fjórðungur jarðarbúa lifir undir miðgildi fátæktarmörkum. Að hækka tekjur þeirra upp í miðfátæktarmörk myndi auka losun á heimsvísu um um 5%. Án efa veruleg byrði á loftslagið. Og að hækka tekjur tæplega helmings íbúa upp í efri fátæktarmörk myndi auka losun um allt að 18%!

Er því ómögulegt að uppræta fátækt og afstýra loftslagshruni á sama tíma?

Þegar litið er á mynd 5 kemur skýrt fram: Losun á ríkasta eitt prósentið eru þrisvar sinnum hærri en það að útrýma miðgildi fátæktar myndi valda. Og útblástur af ríkasti tíu prósent (sjá mynd 1) eru aðeins minna en þrisvar sinnum það sem þyrfti til að tryggja öllu fólki lágmarkstekjur yfir efri fátæktarmörkum. Útrýming fátæktar krefst því stórfelldrar endurúthlutunar kolefnisfjárveitinga, en það er alls ekki ómögulegt.

Mynd 5: Koltvísýringslosun vegna fátæktaraðlögunar samanborið við losun ríkasta 2 prósentsins

Auðvitað myndi þessi endurdreifing ekki breyta heildarlosun á heimsvísu. Það þarf því að draga úr útblæstri hinna ríku og efnuðu umfram þetta mark.

Á sama tíma getur barátta gegn fátækt ekki bara falist í því að gefa fólki tækifæri til að auka tekjur sínar. Samkvæmt haghugmyndafræði nýfrjálshyggjunnar myndu þeir fátækustu eiga möguleika á að afla tekna ef fleiri störf yrðu til með hagvexti5. En hagvöxtur í núverandi mynd leiðir til frekari aukningar í losun6.

Í skýrslunni er vitnað í rannsókn Jefim Vogel, Julia Steinberger o.fl. um félagsleg og efnahagsleg skilyrði þar sem hægt er að fullnægja þörfum mannsins með litlum orkuframlagi7. Þessi rannsókn rannsakar 106 lönd að hve miklu leyti sex grunnþörfum mannsins er fullnægt: heilsu, næringu, drykkjarvatni, hreinlætisaðstöðu, menntun og lágmarkstekjur, og hvernig þær tengjast orkunotkun. Niðurstaða rannsóknarinnar er sú að lönd með góða opinbera þjónustu, góða innviði, lítinn tekjuójöfnuð og almennan aðgang að raforku hafi bestu tækifærin til að mæta þessum þörfum með litlum orkunotkun. Höfundar líta á alhliða grunnumönnun sem eina mikilvægustu mögulegu úrræði8. Hægt er að draga úr fátækt með hærri peningatekjum, en einnig með svokölluðum „félagslegum tekjum“: Opinber þjónusta og vörur sem eru gerðar aðgengilegar ókeypis eða ódýrt og eru vistfræðilega samhæfðar léttir einnig álaginu af veskinu.

Dæmi: Um 2,6 milljarðar manna um allan heim elda með steinolíu, við, kolum eða áburði. Þetta leiðir til skelfilegrar loftmengunar innandyra með skelfilegum heilsufarslegum afleiðingum, allt frá langvinnum hósta til lungnabólgu og krabbameins. Viður og kol til matreiðslu einir og sér valda losun um 1 gígatonn af CO2 árlega, um 2% af losun á heimsvísu. Notkun viðar og kola stuðlar einnig að skógareyðingu, sem þýðir að flytja þarf eldivið yfir æ lengri vegalengdir, oft á baki kvenna. Þannig að ókeypis rafmagn frá endurnýjanlegum orkugjöfum myndi samtímis draga úr fátækt, stuðla að góðri heilsu, lækka heilbrigðiskostnað, losa tíma fyrir menntun og stjórnmálaþátttöku og draga úr losun á heimsvísu.9.

Konur í Tansaníu sækja eldivið
Photo: M-Rwimo , Wikimedia, CC BY-SA

Aðrar tillögur eru: að setja lágmarks- og hámarkstekjur, stighækkandi skatta á eignir og erfðir; breytingin yfir í vistfræðilega hagstæðari form til að fullnægja þörfum (þörfinni fyrir hlýju er hægt að fullnægja ekki aðeins með upphitun heldur einnig með betri einangrun, þörfin fyrir fæðu með matvælum úr jurtaríkinu frekar en dýrum), breytingin á flutningi frá einstaklingum til almenningssamgangna, frá vélknúnum til virks Mobility.

Hvernig er hægt að fjármagna fátækt, draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun að loftslagsbreytingum?

Rík lönd þurfa að efla viðleitni til þróunarsamvinnu, segja höfundarnir. En millifærslur milli landa duga ekki til að takast á við alþjóðlegt loftslagsmisrétti. Gerðar verða miklar breytingar á innlendum og alþjóðlegum skattkerfum. Í löndum með lágar og meðaltekjur ætti líka að afla tekna sem hægt væri að nota til að styðja viðkvæma hópa með stighækkandi sköttum á fjármagnstekjur, erfðir og eignir.

Í skýrslunni er Indónesía nefnt sem farsælt dæmi: Árið 2014 lækkuðu indónesísk stjórnvöld verulega niðurgreiðslur á eldsneyti. Þetta þýddi hærri tekjur fyrir ríkið. en einnig hærra orkuverð til íbúa, sem í upphafi vakti mikla mótspyrnu. Umbæturnar voru hins vegar samþykktar þegar ríkisstjórnin ákvað að nota andvirðið til að fjármagna alhliða sjúkratryggingu.

Skatttekjur fjölþjóðlegra fyrirtækja

Alþjóðlegar reglur um skattlagningu fjölþjóðlegra fyrirtækja ættu að vera þannig úr garði gerðar að skattar á hagnað í lág- og millitekjulöndum komi þeim löndum einnig að fullu til góða. 15 prósenta lágmarkslágmark fyrirtækjaskatts, að fyrirmynd OECD, myndi að mestu gagnast ríkum löndum þar sem fyrirtækin hafa aðsetur, frekar en löndunum þar sem hagnaðurinn er gerður.

Skattar á millilandaflug og sjóflutninga

Álögur á flug- og sjóflutninga hafa verið lagðar til nokkrum sinnum í UNFCCC og öðrum vettvangi. Árið 2008 kynntu Maldíveyjar hugmynd að farþegaskatti fyrir hönd litlu eyríkjanna. Árið 2021 lögðu Marshal Islands og Salomon Islands til skipaskatt til Alþjóðasiglingamálastofnunarinnar. Á loftslagsráðstefnunni í Glasgow tók sérstakur skýrslugjafi Sameinuðu þjóðanna um þróun og mannréttindi þessar tillögur og lagði áherslu á ábyrgð „auðugra einstaklinga“. Samkvæmt skýrslu hans gætu álögurnar tvær fært á milli 132 og 392 milljarða dollara árlega til að hjálpa litlum eyjum og minnst þróuðum löndum að takast á við tap og skemmdir og aðlögun loftslags.

Auðlegðarskattur fyrir ofurríka í þágu loftslagsverndar og aðlögunar

Um 65.000 manns (rúmlega 0,001% fullorðinna íbúa) eiga meira en 100 milljónir Bandaríkjadala. Hógvær stighækkandi skattur á svo mikla auðæfi gæti aflað fjármagns til nauðsynlegra loftslagsaðlögunaraðgerða. Samkvæmt skýrslu UNEP Adaptation Gap Report er fjármögnunarbilið 202 milljarðar Bandaríkjadala árlega. Skattskatturinn leggur til að byrja á 1,5% fyrir eignir upp á 100 milljónir dollara allt að 1 milljarð dollara, 2% upp í 10 milljarða dollara, 2,5% upp í 100 milljarða dollara og 3% fyrir allt sem liggur fyrir ofan. Þessi skattur (Chancel kallar hann „1,5% fyrir 1,5°C“) gæti safnað 295 milljörðum dala árlega, næstum helmingi þess fjármagns sem þarf til aðlögunar loftslags. Með slíkum skatti gætu Bandaríkin og Evrópulönd saman þegar safnað 175 milljörðum Bandaríkjadala fyrir alþjóðlegan loftslagssjóð án þess að íþyngja 99,99% íbúa þeirra.

Mynd: Timothy Krause via Flickr, CC BY

Ef skatturinn yrði lagður á allt að 5 milljónir Bandaríkjadala - og jafnvel það myndi aðeins hafa áhrif á 0,1% jarðarbúa - væri hægt að innheimta 1.100 milljarða Bandaríkjadala árlega til loftslagsverndar og aðlögunar. Heildarfjármögnunarþörf til að draga úr loftslagsbreytingum og aðlögun til ársins 2030 fyrir lág- og millitekjulönd að Kína undanskildum er metin á 2.000 til 2.800 milljarða Bandaríkjadala árlega. Sumt af þessu er tryggt með núverandi og fyrirhuguðum fjárfestingum, sem skilur eftir fjármögnunarbil upp á 1.800 milljarða dollara. Þannig að skattur á auð yfir 5 milljónir Bandaríkjadala gæti staðið undir stórum hluta þess fjármögnunarbils.

Spotted: Christian Plas
forsíðumynd: Ninara, CC BY

Töflur: Skýrsla um ójöfnuð í loftslagi, CC BY

athugasemdir

1 Chancel, Lucas; Bothe, Philip; Voituriez, Tancrede (2023): Climate Inequality Report 2023: World Inequality Lab. Á netinu: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Heimsfaraldurinn hefur ýtt 2020 milljónum til viðbótar undir fátæktarmörk árið 70 og er fjöldinn kominn í 719 milljónir. Fátækustu 40% jarðarbúa misstu að meðaltali 4%: af tekjum sínum, 20% ríkustu aðeins 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): „Vöxtur er góður fyrir fátæka“, Journal of Economic Growth, Vol. 7, nr. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Sjá færsluna okkar https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Félags- og efnahagslegar aðstæður til að fullnægja þörfum manna við litla orkunotkun: Alþjóðleg greining á félagslegri úthlutun. Í: Global Environmental Change 69, bls 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Málið fyrir alhliða grunnþjónustu. John Wiley og synir.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk

Þessi færsla var búin til af Option Community. Vertu með og sendu skilaboðin þín!

Um framlag til valmyndarstríðs Austurríkis


Skrifað af Martin Auer

Fæddur í Vínarborg árið 1951, áður tónlistarmaður og leikari, sjálfstætt starfandi rithöfundur síðan 1986. Ýmis verðlaun og viðurkenningar, meðal annars veitt prófessor 2005. Lærði menningar- og félagsmannfræði.

Leyfi a Athugasemd