Laporan: Penghapusan total gas Rusia secara ekonomi dapat dibenarkan

oleh Martin Auer

Bagaimana penghapusan gas alam Rusia secara bertahap akan mempengaruhi ekonomi Austria? Sebuah laporan baru-baru ini diterbitkan oleh Pusat Sains Kompleksitas Wina setelah1. Jawabannya singkat: terlihat tetapi dapat dikelola jika negara-negara UE bekerja sama.

Austria mengimpor 80 persen konsumsi gas tahunannya dari Rusia. Uni Eropa sekitar 38 persen. Gas bisa tiba-tiba gagal, baik karena Uni Eropa memberlakukan embargo impor, atau karena Rusia menghentikan ekspor, atau karena jaringan pipa rusak akibat konflik militer di Ukraina.

Laporan tersebut mengkaji dua kemungkinan skenario: Yang pertama mengasumsikan bahwa negara-negara Uni Eropa bekerja sama untuk memecahkan masalah bersama. Skenario kedua mengasumsikan bahwa negara-negara yang terkena dampak bertindak secara individual dan dengan cara yang tidak terkoordinasi.

Pada tahun 2021 Austria mengkonsumsi 9,34 miliar meter kubik gas alam. Jika tidak ada gas Rusia, 7,47 miliar akan hilang. UE dapat memperoleh tambahan 10 bcm melalui jaringan pipa yang ada dan 45 bcm dalam bentuk LNG dari AS atau Negara-negara Teluk. Uni Eropa dapat mengambil 28 miliar m³ dari fasilitas penyimpanan. Jika negara-negara Uni Eropa bekerja sama secara terkoordinasi, masing-masing negara akan kehilangan 17,4 persen dari konsumsi sebelumnya. Untuk Austria, ini berarti minus 1,63 miliar m³ tahun ini (mulai 1 Juni).

Dalam skenario yang tidak terkoordinasi, semua negara anggota akan mencoba membeli gas yang hilang di pasar internasional. Dengan asumsi ini, Austria dapat melelang 2,65 miliar m³. Namun, dalam skenario ini, Austria dapat membuang penyimpanannya sendiri dan dapat menarik tambahan 1,40 miliar m³. Di bawah skenario ini, Austria akan kekurangan 3,42 miliar m³, yang akan menjadi 36,6 persen.

Studi ini mengasumsikan bahwa 700MW pembangkit listrik berbahan bakar gas dapat dikonversi menjadi minyak dalam jangka pendek, menghemat sekitar 10,3 persen dari konsumsi gas tahunan. Perubahan perilaku seperti menurunkan suhu ruangan di rumah sebesar 1°C dapat menghasilkan penghematan sebesar 0,11 miliar m³. Pengurangan konsumsi juga akan mengurangi kebutuhan gas untuk mengoperasikan infrastruktur perpipaan sebesar 0,11 bcm.

Jika negara-negara UE bekerja sama, Austria akan kekurangan 0,61 miliar m³ di tahun mendatang, yang akan menjadi 6,5 persen dari konsumsi tahunan. Jika setiap negara bertindak sendiri, Austria akan kekurangan 2,47 miliar m³, yang akan menjadi 26,5 persen dari konsumsi tahunan.

Setelah pelanggan yang dilindungi (rumah tangga dan pembangkit listrik) dipasok, sisa gas dialokasikan ke industri. Dalam skenario terkoordinasi, industri hanya perlu mengurangi konsumsi gas sebesar 10,4 persen dibandingkan tingkat normal, tetapi sebesar 53,3 persen dalam skenario tidak terkoordinasi. Dalam kasus pertama, itu berarti penurunan produksi sebesar 1,9 persen, dalam kasus yang lebih buruk, sebesar 9,1 persen.

Kerugian, kata laporan itu, akan jauh lebih kecil daripada dampak ekonomi dari gelombang pertama Covid-19 dalam skenario pertama. Dalam skenario kedua, kerugiannya akan sebanding, tetapi masih lebih kecil daripada kerugian dari gelombang korona pertama.

Dampak larangan impor gas sangat bergantung pada tindakan pencegahan yang dilakukan. Sebagai poin kunci, laporan tersebut mengutip koordinasi kebijakan pasokan gas di seluruh UE, persiapan untuk mengalihkan pembangkit listrik ke bahan bakar lain selama musim panas, insentif untuk mengalihkan proses produksi, insentif untuk mengganti sistem pemanas, insentif untuk investasi dalam teknologi energi terbarukan, insentif untuk masyarakat untuk berpartisipasi aktif dalam penghematan gas.

Singkatnya, laporan itu menyimpulkan: "Mengingat kerusakan besar yang disebabkan oleh perang, embargo impor gas Rusia di seluruh UE dapat mewakili strategi yang layak secara ekonomi."

foto sampul: Boevaya mashina: Gedung Utama Gazprom di Moskow, melalui Wikimedia, CC-BY

1 Anton Pichler, Jan Hurt*, Tobias Reisch*, Johannes Stangl*, Stefan Thurner: Austria tanpa gas alam Rusia? Dampak ekonomi yang diharapkan dari penghentian pasokan gas secara tiba-tiba dan strategi untuk memitigasinya.
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gasschock-Fin-Kurzfassung-DE.pdf.
Laporan lengkap:
https://www.csh.ac.at/wp-content/uploads/2022/05/2022-05-24-CSH-Policy-Brief-Gas-Shock-Long-Version-EN.pdf