in , , ,

UU Rantai Pasokan: Putuskan Rantai Perbudakan Modern!

Undang-Undang Rantai Pasokan

"Tentu saja kami diperintah oleh para pelobi."

Franziska Humbert, Oxfam

Baik itu pekerja anak eksploitatif di perkebunan kakao, pembakaran pabrik tekstil atau sungai beracun: Terlalu sering, perusahaan tidak bertanggung jawab atas bagaimana bisnis global mereka mempengaruhi lingkungan dan manusia. Hukum rantai pasokan bisa mengubah itu. Tapi angin sakal dari ekonomi bertiup kuat.

Kita perlu bicara. Dan itu di atas sebatang kecil cokelat susu seharga sekitar 89 sen, yang baru saja Anda nikmati. Dalam dunia global, ini adalah produk yang sangat kompleks. Di balik suguhan cokelat kecil adalah seorang petani yang hanya mendapat 6 dari 89 sen. Dan kisah dua juta anak di Afrika Barat yang bekerja di perkebunan kakao dalam kondisi eksploitatif. Mereka membawa karung-karung kakao yang berat, bekerja dengan parang dan menyemprotkan pestisida beracun tanpa pakaian pelindung.

Tentu saja, ini tidak diperbolehkan. Tapi jalan dari biji kakao ke rak supermarket hampir tidak bisa dipahami. Sampai berakhir di Ferrero, Nestlé, Mars & Co, ia melewati tangan petani kecil, tempat pengumpulan, subkontraktor dari perusahaan besar dan pengolah di Jerman dan Belanda. Pada akhirnya dikatakan: Rantai pasokan tidak lagi dapat dilacak. Rantai pasokan untuk peralatan listrik seperti ponsel dan laptop, pakaian dan bahan makanan lainnya juga tidak jelas. Di belakang ini ada pertambangan platinum, industri tekstil, perkebunan kelapa sawit. Dan mereka semua menarik perhatian dengan eksploitasi manusia, penggunaan pestisida yang tidak sah dan perampasan tanah, yang tidak dihukum.

Apakah Made in A merupakan jaminan?

Itu pemikiran yang bagus. Bagaimanapun, perusahaan lokal meyakinkan kami bahwa pemasok mereka mematuhi standar perlindungan hak asasi manusia, lingkungan dan iklim. Tapi ada lagi: masalah rantai pasokan. Perusahaan yang dibeli oleh perusahaan Austria biasanya adalah pembeli dan importir. Dan mereka berada di puncak rantai pasokan.

Namun, eksploitasi dimulai jauh di belakang. Apakah kita sebagai konsumen memiliki pengaruh sama sekali? "Sangat kecil," kata anggota parlemen lokal Petra Bayr, yang, bersama dengan Julia Herr, mengajukan aplikasi untuk undang-undang rantai pasokan ke parlemen di negara ini pada bulan Maret. "Di beberapa daerah dimungkinkan untuk membeli produk yang adil, seperti cokelat yang disebutkan," tambahnya, "tetapi tidak ada laptop yang adil di pasaran."

Contoh lain? Penggunaan pestisida. “Di UE, misalnya, pestisida paraquat telah dilarang sejak 2007, tetapi masih digunakan di perkebunan kelapa sawit global. Dan minyak sawit ditemukan dalam 50 persen makanan di supermarket kita.”

Jika seseorang melanggar hak di bagian terpencil dunia, baik supermarket, produsen maupun perusahaan lain saat ini tidak bertanggung jawab secara hukum. Dan pengaturan mandiri sukarela hanya berfungsi dalam sangat sedikit kasus, seperti yang juga dicatat oleh Komisaris Kehakiman UE Didier Reynders pada Februari 2020. Hanya sepertiga dari perusahaan Uni Eropa yang saat ini secara hati-hati meninjau hak asasi manusia global dan rantai pasokan dampak lingkungan mereka. Dan upaya mereka juga berakhir dengan pemasok langsung, seperti yang ditunjukkan oleh studi yang ditugaskan oleh Reynder.

Hukum rantai pasokan tidak bisa dihindari

Pada bulan Maret 2021, UE juga menangani subjek Undang-Undang Rantai Pasokan. Anggota Parlemen Eropa mengadopsi “proposal legislatif tentang akuntabilitas dan uji tuntas perusahaan” dengan mayoritas 73 persen. Namun, dari pihak Austria, anggota parlemen VP (dengan pengecualian Othmar Karas) mengundurkan diri. Mereka memilih menentang. Pada langkah berikutnya, usulan Komisi untuk undang-undang rantai pasokan UE, itu tidak mengubah apa pun.

Semuanya telah dipercepat oleh fakta bahwa beberapa inisiatif hukum rantai pasokan kini telah terbentuk di Eropa. Tuntutan mereka adalah meminta perusahaan di luar Eropa untuk membayar kerusakan lingkungan dan pelanggaran hak asasi manusia. Di atas segalanya di negara-negara di mana eksploitasi tidak dilarang atau dilakukan. Maka rancangan untuk arahan UE harus datang di musim panas dan menyebabkan kesulitan keuangan bagi pelanggar aturan: misalnya dikeluarkan dari pendanaan untuk beberapa waktu.

Melobi melawan hukum rantai pasokan

Tapi kemudian Komisi Uni Eropa menunda rancangan yang sebagian besar tidak diketahui oleh media sampai musim gugur. Satu pertanyaan tentu saja jelas: Apakah angin sakal dari ekonomi terlalu kuat? Ahli Germanwatch untuk tanggung jawab perusahaan Cornelia Heydenreich mengamati dengan prihatin "bahwa selain komisaris peradilan Uni Eropa Reynders, komisaris Uni Eropa untuk pasar internal, Thierry Breton, baru-baru ini bertanggung jawab atas undang-undang yang diusulkan."

Bukan rahasia lagi bahwa Breton, seorang pengusaha Prancis, berada di pihak ekonomi. Heydenreich mengingatkan pada skenario Jerman: "Fakta bahwa Menteri Federal Ekonomi juga bertanggung jawab di Jerman sejak musim panas 2020 telah sangat memperumit proses menemukan konsensus - dan dari sudut pandang kami juga membawa tuntutan lobi dari asosiasi bisnis lebih ke dalam proses." Namun demikian, dia melihat perkembangan di UE tidak selalu sebagai 'mundur': "Kami tahu bahwa proposal legislatif di tingkat UE tertunda dari banyak proses legislatif lainnya." Heydenreich juga mengatakan bahwa Komisi UE ingin menunggu dan melihat seperti apa rancangan undang-undang Jerman: masih belum mengucapkan selamat tinggal."

Hukum rantai pasokan di Jerman ditahan

Faktanya, RUU rantai pasokan Jerman seharusnya disahkan pada 20 Mei 2021, tetapi dihapus dari agenda Bundestag dalam waktu singkat. (Sementara diadopsi. Akan mulai berlaku 1 Januari 2023. Berikut adalah Lembaran Hukum Federal.) Itu sudah disepakati. Mulai tahun 2023, aturan rantai pasokan tertentu harus berlaku untuk perusahaan dengan lebih dari 3.000 karyawan di Jerman (yaitu 600). Pada langkah kedua dari 2024, mereka juga harus berlaku untuk perusahaan dengan lebih dari 1.000 karyawan. Ini akan mempengaruhi hampir 2.900 perusahaan.

Tetapi desain memiliki kelemahan. Franziska Humbert, Oxfam Dia mengenal penasihat hak-hak buruh dan tanggung jawab sosial perusahaan: “Yang terpenting, persyaratan uji tuntas hanya berlaku secara bertahap.” Dengan kata lain, fokusnya sekali lagi pada pemasok langsung. Seluruh rantai pasokan hanya boleh diteliti berdasarkan indikasi dengan substansi. Tapi sekarang, misalnya, pemasok langsung ke supermarket berada di Jerman, di mana peraturan keselamatan kerja yang ketat tetap berlaku. “Oleh karena itu, undang-undang tersebut mengancam akan gagal dalam hal ini.” Ini juga tidak sesuai dengan prinsip panduan PBB yang berlaku untuk seluruh rantai pasokan. "Dan itu tertinggal di belakang upaya sukarela yang sudah ada dari banyak perusahaan," kata Humbert. “Selain itu, tidak ada tuntutan hukum perdata untuk ganti rugi. Pekerja yang bekerja keras di perkebunan pisang, nanas atau anggur untuk makanan kita masih tidak memiliki peluang nyata untuk menuntut ganti rugi di pengadilan Jerman, misalnya untuk kerusakan kesehatan yang disebabkan oleh penggunaan pestisida yang sangat beracun. ”Positif? Jadilah bahwa kepatuhan terhadap aturan diperiksa oleh otoritas. Dalam kasus individu, mereka juga dapat mengenakan denda atau mengeluarkan perusahaan dari tender publik hingga tiga tahun.

Dan Austria?

Di Austria, dua kampanye mempromosikan kepatuhan terhadap standar hak asasi manusia dan lingkungan dalam rantai pasokan global. Lebih dari sepuluh LSM, AK dan GB bersama-sama menyerukan petisi “Hak asasi manusia membutuhkan undang-undang” selama kampanye mereka. Namun, pemerintah hijau pirus tidak ingin mengikuti inisiatif Jerman, tetapi menunggu untuk melihat apa yang terjadi selanjutnya dari Brussel.

Hukum rantai pasokan yang ideal

Heydenreich mengatakan bahwa dalam skenario ideal, perusahaan didorong secara efektif untuk mengidentifikasi risiko hak asasi manusia terbesar dan paling serius di seluruh rantai nilai mereka, dan jika mungkin memperbaikinya atau memperbaikinya. "Ini terutama tentang pencegahan, yaitu bahwa risiko tidak terjadi di tempat pertama - dan mereka biasanya tidak ditemukan dengan pemasok langsung, tetapi lebih dalam di rantai pasokan." Pelanggaran juga dapat mengklaim hak mereka. "Dan harus ada pengurangan beban pembuktian, idealnya bahkan pembalikan beban pembuktian."

Untuk anggota parlemen Austria Bayr, penting untuk tidak membatasi hukum yang ideal untuk kelompok perusahaan: "Bahkan perusahaan Eropa kecil dengan sedikit karyawan dapat menyebabkan pelanggaran hak asasi manusia besar dalam rantai pasokan global," katanya. Salah satu contohnya adalah perusahaan ekspor-impor: “Seringkali sangat kecil dalam hal staf, dampak hak asasi manusia atau ekologi dari barang yang mereka impor masih bisa sangat besar.

Untuk Heidenreich juga jelas: “Draf Jerman hanya dapat menjadi dorongan lebih lanjut untuk proses UE dan tidak dapat mengatur kerangka kerja untuk peraturan UE 1:1. Peraturan UE harus melampaui ini pada poin-poin penting. "Itu, katanya, akan cukup layak untuk Jerman, dan juga untuk Prancis, di mana undang-undang uji tuntas menyeluruh pertama di Eropa telah ada sejak 2017:" Bersama dengan 27 Uni Eropa negara-negara anggota, kita bisa Prancis dan Jerman juga akan menjadi lebih ambisius karena dengan begitu akan ada apa yang disebut level playing field di Eropa. ”Dan bagaimana dengan para pelobi? “Tentu saja kami diperintah oleh pelobi. Terkadang lebih, terkadang lebih sedikit, ”kata konsultan Oxfam Franziska Humbert dengan datar.

Ambisi rantai pasokan global

Di UE
Sebuah undang-undang rantai pasokan saat ini sedang dibahas di tingkat Eropa. Pada musim gugur 2021, Komisi UE ingin mempresentasikan rencana terkait untuk arahan Eropa. Rekomendasi Parlemen Eropa saat ini jauh lebih ambisius daripada rancangan undang-undang Jerman: Antara lain, peraturan pertanggungjawaban perdata dan analisis risiko pencegahan disediakan untuk seluruh rantai nilai. Uni Eropa telah mengeluarkan pedoman yang mengikat untuk perdagangan kayu dan mineral dari daerah konflik, yang mengatur uji tuntas bagi perusahaan.

Belanda mengesahkan undang-undang tentang penanganan pekerja anak pada Mei 2019, yang mewajibkan perusahaan untuk mematuhi kewajiban uji tuntas terkait pekerja anak dan menyediakan pengaduan dan sanksi.

Perancis mengesahkan undang-undang tentang uji tuntas untuk perusahaan Prancis pada Februari 2017. Undang-undang mengharuskan perusahaan untuk melakukan uji tuntas dan memungkinkan mereka untuk dituntut di bawah hukum perdata jika mereka melanggar undang-undang ini.

Di Inggris Raya undang-undang menentang bentuk perbudakan modern mensyaratkan pelaporan dan tindakan terhadap kerja paksa.

Di Australia telah ada undang-undang yang melarang perbudakan modern sejak 2018.

Amerika Serikat telah memberlakukan persyaratan yang mengikat pada perusahaan dalam perdagangan bahan dari daerah konflik sejak 2010.

Situasi di Austria: LSM Südwind menuntut aturan di berbagai tingkatan, nasional dan internasional. Anda dapat menandatanganinya di sini: www.suedwind.at/petisi
Anggota parlemen SPÖ Petra Bayr dan Julia Herr mengajukan aplikasi untuk undang-undang rantai pasokan ke Dewan Nasional pada awal Maret, yang juga harus fokus pada masalah di parlemen.

Foto / Video: Shutterstock.

Ditulis oleh Alexandra Binder

Tinggalkan Komentar