Emisi militer - jumlah yang tidak diketahui

oleh Martin Auer

Militer dunia mengeluarkan sejumlah besar gas rumah kaca. Tapi tidak ada yang tahu persis berapa jumlahnya. Ini bermasalah karena fakta dan angka yang dapat diandalkan diperlukan untuk memerangi perubahan iklim. Satu investigasi dari Observatorium Konflik dan Lingkungan bekerja sama dengan Universitas Lancaster dan Durham di Inggris menemukan bahwa kewajiban pelaporan yang diatur dalam perjanjian iklim Kyoto dan Paris sama sekali tidak mencukupi. Emisi militer secara eksplisit dikeluarkan dari Protokol Kyoto 1997 atas desakan AS. Hanya sejak Perjanjian Paris tahun 2015 emisi militer harus dimasukkan dalam laporan negara-negara tersebut ke PBB, tetapi terserah kepada negara-negara bagian apakah mereka - secara sukarela - melaporkannya secara terpisah. Situasi ini semakin diperumit oleh fakta bahwa UNFCCC (Konvensi Kerangka Kerja PBB tentang Perubahan Iklim) memberlakukan kewajiban pelaporan yang berbeda pada negara yang berbeda tergantung pada tingkat perkembangan ekonomi mereka. 43 dalam Lampiran I (Lampiran I) negara-negara yang diklasifikasikan sebagai “maju” (termasuk negara-negara UE dan UE itu sendiri) wajib melaporkan emisi nasional mereka setiap tahun. Negara-negara yang kurang “maju” (Non-Annex I) hanya harus melaporkan setiap empat tahun. Ini juga termasuk sejumlah negara dengan pengeluaran militer yang tinggi seperti China, India, Arab Saudi dan Israel.

Studi ini meneliti pelaporan emisi gas rumah kaca militer di bawah UNFCCC untuk tahun 2021. Menurut pedoman IPCC, penggunaan bahan bakar oleh militer harus dilaporkan dalam kategori 1.A.5. Kategori ini mencakup semua emisi dari bahan bakar yang tidak ditentukan di tempat lain. Emisi dari sumber tidak bergerak harus dilaporkan berdasarkan 1.A.5.a dan emisi dari sumber bergerak di bawah 1.A.5.b, dibagi lagi menjadi lalu lintas udara (1.A.5.bi), lalu lintas pelayaran (1.A. .5.b.ii) dan "Lainnya" (1.A.5.b.iii). Emisi gas rumah kaca harus dilaporkan sedapat mungkin dibedakan, tetapi agregasi diizinkan untuk melindungi informasi militer.

Secara keseluruhan, menurut penelitian, laporan UNFCCC sebagian besar tidak lengkap, umumnya masih belum jelas dan tidak dapat dibandingkan satu sama lain karena tidak ada standar yang seragam.

Dari 41 negara Annex I yang diperiksa (Liechtenstein dan Islandia hampir tidak memiliki pengeluaran militer dan karena itu tidak termasuk), laporan dari 31 diklasifikasikan sebagai terlalu rendah, 10 sisanya tidak dapat dinilai. Aksesibilitas data digambarkan sebagai "adil" di lima negara: Jerman, Norwegia, Hongaria, Luksemburg, dan Siprus. Di negara lain, diklasifikasikan sebagai miskin (“miskin”) atau sangat miskin (“sangat miskin”) (tabel).

Austria melaporkan tidak ada emisi stasioner dan 52.000 ton CO2e emisi bergerak. Ini diklasifikasikan sebagai "kurang pelaporan yang sangat signifikan". Aksesibilitas data dasar dinilai sebagai "buruk" karena tidak ada data yang berbeda yang dilaporkan.

Jerman telah melaporkan 411.000 ton CO2e dalam emisi stasioner dan 512.000 ton CO2e dalam emisi bergerak. Ini juga diklasifikasikan sebagai "kurangnya pelaporan yang sangat signifikan".

Penggunaan energi pada objek militer dan konsumsi bahan bakar dalam pengoperasian pesawat terbang, kapal laut dan kendaraan darat seringkali dipandang sebagai penyebab utama emisi militer. Tetapi sebuah studi oleh angkatan bersenjata UE dan Inggris menunjukkan bahwa pengadaan peralatan militer dan rantai pasokan lainnya bertanggung jawab atas sebagian besar emisi. Untuk negara-negara UE, emisi tidak langsung lebih dari dua kali lipat emisi langsung diperkirakan, untuk Inggris Raya 2,6 kali7. Emisi timbul dari ekstraksi bahan mentah, produksi senjata, penggunaannya oleh militer dan akhirnya pembuangannya. Dan militer tidak hanya menggunakan senjata, tetapi juga berbagai produk lainnya. Selain itu, terlalu sedikit penelitian yang dilakukan mengenai dampak konflik militer. Konflik militer dapat secara besar-besaran mengubah kondisi sosial dan ekonomi, menyebabkan kerusakan lingkungan langsung, menunda atau mencegah tindakan perlindungan lingkungan, dan menyebabkan negara-negara memperpanjang penggunaan teknologi yang menimbulkan polusi. Membangun kembali kota-kota yang hancur dapat menghasilkan jutaan ton emisi, mulai dari menghilangkan puing-puing hingga membuat beton untuk bangunan baru. Konflik juga sering menyebabkan peningkatan deforestasi yang cepat karena penduduk kekurangan sumber energi lain, yaitu hilangnya penyerap CO2.

Penulis penelitian menekankan bahwa tidak mungkin mencapai tujuan iklim Paris jika militer terus berlanjut seperti sebelumnya. Bahkan NATO telah mengakui bahwa ia harus mengurangi emisinya. Oleh karena itu, emisi militer harus dibahas pada COP27 pada bulan November. Sebagai langkah awal, negara-negara Annex I harus diwajibkan untuk melaporkan emisi militer mereka. Data harus transparan, dapat diakses, sepenuhnya dibedakan dan dapat diverifikasi secara independen. Negara-negara non-Annex I dengan pengeluaran militer yang tinggi harus secara sukarela melaporkan emisi militer mereka setiap tahun.

Emisi gas rumah kaca dihitung dengan alat perhitungan internasional yang paling banyak digunakan, yaitu Protokol Gas Rumah Kaca (GRK), dibagi menjadi tiga kategori atau "lingkup". Pelaporan militer juga harus sesuai: Cakupan 1 kemudian akan menjadi emisi dari sumber yang dikendalikan langsung oleh militer, Cakupan 2 adalah emisi tidak langsung dari listrik, pemanas dan pendingin yang dibeli militer, Cakupan 3 akan mencakup semua emisi tidak langsung lainnya seperti oleh rantai pasokan atau disebabkan oleh operasi militer setelah konflik. Untuk menyamakan kedudukan, IPCC harus memperbarui kriteria pelaporan emisi militer.

Studi ini merekomendasikan bahwa pemerintah harus secara tegas berkomitmen untuk mengurangi emisi militer. Agar kredibel, komitmen tersebut harus menetapkan target yang jelas bagi militer yang konsisten dengan target 1,5°C; mereka harus membangun mekanisme pelaporan yang kuat, sebanding, transparan, dan diverifikasi secara independen; militer harus diberikan target yang jelas untuk menghemat energi, mengurangi ketergantungan pada bahan bakar fosil dan beralih ke energi terbarukan; industri persenjataan juga harus ditentukan target pengurangan. Ini harus menjadi target pengurangan nyata dan bukan target bersih berdasarkan kompensasi. Langkah-langkah yang direncanakan harus dipublikasikan dan hasilnya harus dilaporkan setiap tahun. Akhirnya, pertanyaannya harus dijawab tentang bagaimana pengurangan pengeluaran militer dan pengerahan militer dan kebijakan keamanan yang umumnya berbeda dapat berkontribusi pada pengurangan emisi. Untuk sepenuhnya menerapkan langkah-langkah perlindungan iklim dan lingkungan yang diperlukan, sumber daya yang diperlukan juga harus tersedia.