Անհավասարության զեկույց 2023. Հարստության հարկ գերհարուստների համար՝ հօգուտ կլիմայի հարմարվողականության

Հայտնի է, որ ցածր եկամուտ ունեցող մարդիկ ավելի քիչ ջերմոցային գազեր են առաջացնում, քան բարձր եկամուտ ունեցողները: Այս անհավասարությունը շարունակում է աճել, ինչպես ցույց է տալիս համաշխարհային անհավասարության լաբորատորիայի տնտեսագետ Լուկաս Շանսելի վերջին զեկույցը: Այս ինստիտուտը հիմնված է Փարիզի տնտեսագիտության դպրոցում, որի ավագ պաշտոնում է տնտեսագետ Թոմաս Պիկետին («Կապիտալը 21-րդ դարում»):

Համաձայն 2023 թվականի Կլիմայի անհավասարության զեկույցի1Աշխարհի բնակչության ամենաաղքատ կեսը պատասխանատու է գլոբալ արտանետումների միայն 11,5%-ի համար, մինչդեռ առաջին 10%-ը առաջացնում է արտանետումների գրեթե կեսը՝ 48%-ը։ Առաջին 16,9 տոկոսը պատասխանատու է արտանետումների XNUMX տոկոսի համար:

Տարբերությունները դառնում են ավելի բացահայտ, եթե նայենք եկամտի տարբեր խմբերի մեկ շնչին ընկնող արտանետումները: 1,5°C թիրախին հասնելու համար աշխարհում յուրաքանչյուր բնակիչ մինչև 2050 թվականը տարեկան պետք է առաջացնի ընդամենը 1,9 տոննա CO2: Փաստորեն, աշխարհի բնակչության ամենաաղքատ 50%-ը մնում է այդ սահմանից շատ ցածր՝ մեկ շնչին բաժին ընկնող 1,4 տոննա, մինչդեռ առաջին 101%-ը գերազանցում է այդ սահմանը 50 անգամ՝ մեկ շնչի հաշվով XNUMX տոննա:

1990-ից մինչև 2019 թվականը (Covid-19 համաճարակի նախորդ տարի) մեկ շնչին ընկնող արտանետումները աշխարհի բնակչության ամենաաղքատ կեսից աճել են միջինը 1,1-ից մինչև 1,4 տոննա CO2e: Նույն ժամանակահատվածում առաջին 80 տոկոսի արտանետումները մեկ շնչի հաշվով 101-ից հասել են XNUMX տոննայի: Մյուս խմբերի արտանետումները մնացել են մոտավորապես նույնը։

Ընդհանուր արտանետումների մեջ ամենաաղքատ կեսի մասնաբաժինը 9,4%-ից աճել է մինչև 11,5%, ամենահարուստ մեկ տոկոսի մասնաբաժինը 13,7%-ից մինչև 16,9%։

Եվրոպայում մեկ շնչի հաշվով արտանետումները ընդհանուր առմամբ նվազել են 1990-ից մինչև 2019 թվականը: Բայց եկամտային խմբերին նայելը ցույց է տալիս, որ ամենաաղքատ կեսի և միջին 40 տոկոսի արտանետումները նվազել են յուրաքանչյուրը մոտ 30 տոկոսով, առաջին 10 տոկոսի արտանետումները՝ ընդամենը 16,7 տոկոսով, իսկ ամենահարուստ 1,7 տոկոսի արտանետումները՝ ընդամենը 1990 տոկոսով։ . Այսպիսով, առաջընթացը հիմնականում եղել է ցածր և միջին եկամուտների հաշվին։ Սա, ի թիվս այլ բաների, կարելի է բացատրել նրանով, որ այդ եկամուտները 2019-ից մինչև XNUMX թվականը իրական արտահայտությամբ գրեթե չեն աճել։

Եթե ​​1990 թվականին գլոբալ անհավասարությունը հիմնականում բնութագրվում էր աղքատ և հարուստ երկրների տարբերություններով, ապա այսօր այն հիմնականում պայմանավորված է երկրների ներսում աղքատների և հարուստների տարբերություններով։ Հարուստների և գերհարուստների դասեր են առաջացել նաև ցածր և միջին եկամուտ ունեցող երկրներում: Արևելյան Ասիայում առաջին 10 տոկոսը զգալիորեն ավելի շատ արտանետումներ է առաջացնում, քան Եվրոպայում, բայց ստորին 50 տոկոսը զգալիորեն ավելի քիչ է: Աշխարհի շատ շրջաններում աղքատ կեսի մեկ շնչին բաժին ընկնող արտանետումները մոտ կամ ցածր են տարեկան 1,9 տոննայի սահմանագծին, բացառությամբ Հյուսիսային Ամերիկայի, Եվրոպայի և Ռուսաստանի/Կենտրոնական Ասիայի:

Միևնույն ժամանակ, ամենաաղքատները շատ ավելի են տուժում կլիմայի փոփոխության հետևանքներից։ Երաշտներից, ջրհեղեղներից, անտառային հրդեհներից, փոթորիկներից և այլնից եկամտի կորուստների երեք քառորդը հարվածում է աշխարհի բնակչության ամենաաղքատ կեսին, մինչդեռ ամենահարուստ 10%-ը կրում է եկամուտների միայն 3%-ը:

Բնակչության ամենաաղքատ կեսին է պատկանում համաշխարհային հարստության միայն 2%-ը։ Ուստի նրանք շատ քիչ միջոցներ ունեն իրենց տրամադրության տակ կլիմայի փոփոխության հետևանքներից պաշտպանվելու համար: Ամենահարուստ 10%-ը տիրապետում է հարստության 76%-ին, ուստի նրանք բազմապատիկ ավելի շատ տարբերակներ ունեն:

Շատ ցածր եկամուտ ունեցող տարածաշրջաններում կլիմայի փոփոխությունը 30%-ով նվազեցրել է գյուղատնտեսության արտադրողականությունը: Ավելի քան 780 միլիոն մարդ ներկայումս գտնվում է սաստիկ ջրհեղեղների և դրա հետևանքով առաջացած աղքատության վտանգի տակ: Գլոբալ հարավի շատ երկրներ այժմ զգալիորեն ավելի աղքատ են, քան կլինեին առանց կլիմայի փոփոխության: Շատ արևադարձային և մերձարևադարձային երկրներ կարող են զգալ եկամուտների ավելի քան 80% կորուստ մինչև դարասկզբին:

Աղքատության կրճատման հնարավոր ազդեցությունը ջերմոցային գազերի արտանետումների վրա

ՄԱԿ-ի Կայուն զարգացման նպատակների վերևում (SDGs2) 2030 թվականը նշանակում է աղքատության և սովի վերացում: Արդյո՞ք գլոբալ աղքատության վերացումը զգալի ճնշում կգործադրի CO2-ի բյուջեի վրա, որը դեռ հասանելի է մեզ՝ Փարիզի կլիմայական նպատակներին հասնելու համար: Հետազոտությունը ներկայացնում է հաշվարկներ, թե ինչպես ամենաաղքատների ավելի բարձր եկամուտները կբարձրացնեն ջերմոցային գազերի արտանետումները:

Զեկույցի հաշվարկները վերաբերում են աղքատության գծերին, որոնք Համաշխարհային բանկը հիմք է ընդունել իր գնահատականների համար 2015-2022 թվականներին: Սեպտեմբերին, սակայն, Համաշխարհային բանկը սահմանեց աղքատության նոր գծեր՝ հաշվի առնելով առաջին անհրաժեշտության ապրանքների գների աճը: Այդ ժամանակից ի վեր օրական 2,15 ԱՄՆ դոլարից պակաս եկամուտը համարվում է ծայրահեղ աղքատություն (նախկինում՝ 1,90 ԱՄՆ դոլար): Մյուս երկու սահմանաչափերն այժմ կազմում են 3,65 ԱՄՆ դոլար «ցածր-միջին եկամուտ ունեցող երկրների» համար (նախկինում՝ 3,20 ԱՄՆ դոլար) և 6,85 ԱՄՆ դոլար՝ «վերին միջին եկամուտ ունեցող երկրների» համար (նախկինում՝ 5,50 ԱՄՆ դոլար): Սակայն եկամուտների այս սահմանաչափերը գնողունակությամբ համապատասխանում են նախորդներին։

Համաշխարհային բանկի տվյալներով՝ 2019 թվականին ապրել ծայրահեղ աղքատության մեջ3 648 միլիոն մարդ4. Նրանց եկամուտները նվազագույնի հասցնելը կբարձրացնի ջերմոցային գազերի համաշխարհային արտանետումները մոտ 1%-ով։ Իրավիճակում, երբ յուրաքանչյուր տասներորդ աստիճանը և յուրաքանչյուր տոննա CO2-ը կարևոր է, սա, իհարկե, աննշան գործոն չէ: Աշխարհի բնակչության գրեթե մեկ քառորդն ապրում է աղքատության միջին գծից ցածր: Նրանց եկամուտների բարձրացումը մինչև աղքատության միջին շեմը կբարձրացնի համաշխարհային արտանետումները մոտ 5%-ով։ Անկասկած, զգալի բեռ է կլիմայի վրա: Իսկ բնակչության գրեթե կեսի եկամուտները հասցնելով աղքատության վերին շեմին, արտանետումները կավելացնեն մինչև 18%-ով:

Այսպիսով, հնարավոր չէ՞ միաժամանակ արմատախիլ անել աղքատությունը և կանխել կլիմայի փլուզումը:

Նկար 5-ին նայելով պարզ է դառնում ամենահարուստ մեկ տոկոս երեք անգամ գերազանցում են աղքատության միջին մակարդակի վերացումը: Եվ արտանետումները ամենահարուստ տասը տոկոսը (տես Գծապատկեր 1) երեք անգամ ավելի քիչ են, քան անհրաժեշտ է բոլոր մարդկանց աղքատության վերին շեմից բարձր նվազագույն եկամուտ ապահովելու համար: Այսպիսով, աղքատության վերացումը պահանջում է ածխածնային բյուջեների զանգվածային վերաբաշխում, բայց դա ամենևին էլ անհնար է:

Իհարկե, այս վերաբաշխումը չի փոխի ընդհանուր գլոբալ արտանետումները: Ուստի հարուստների և հարուստների արտանետումները պետք է կրճատվեն այս մակարդակից ավելի:

Միևնույն ժամանակ, աղքատության դեմ պայքարը չի կարող միայն մարդկանց եկամուտներն ավելացնելու հնարավորություն տալով։ Ըստ նեոլիբերալ տնտեսական գաղափարախոսության՝ ամենաաղքատները հնարավորություն կունենային փող աշխատել, եթե տնտեսական աճի միջոցով ավելի շատ աշխատատեղեր ստեղծվեին.5. Սակայն տնտեսական աճն իր ներկայիս տեսքով հանգեցնում է արտանետումների հետագա աճի6.

Զեկույցում նշվում է Ջեֆիմ Ֆոգելի, Ջուլիա Շտայնբերգերի և այլքների ուսումնասիրությունը: սոցիալ-տնտեսական պայմանների մասին, որոնց դեպքում մարդու կարիքները կարող են բավարարվել փոքր էներգիայի ներդրմամբ7. Այս ուսումնասիրությունը ուսումնասիրում է 106 երկիր, թե որքանով են բավարարված մարդու վեց հիմնական կարիքները՝ առողջություն, սնուցում, խմելու ջուր, սանիտարական պայմաններ, կրթություն և նվազագույն եկամուտ, և ինչպես են դրանք կապված էներգիայի օգտագործման հետ: Ուսումնասիրությունը եզրակացնում է, որ լավ հանրային ծառայություններ, լավ ենթակառուցվածք ունեցող երկրները, ցածր եկամուտների անհավասարություն և էլեկտրաէներգիայի համընդհանուր հասանելիություն ունեցող երկրներն ունեն այդ կարիքները բավարարելու լավագույն հնարավորությունները էներգիայի ցածր ծախսերով: Հեղինակները համընդհանուր հիմնական խնամքը տեսնում են որպես ամենակարևոր հնարավոր միջոցներից մեկը8. Աղքատությունը կարելի է մեղմել ավելի բարձր դրամական եկամտի միջոցով, բայց նաև այսպես կոչված «սոցիալական եկամուտի» միջոցով. հանրային ծառայություններն ու ապրանքները, որոնք հասանելի են անվճար կամ էժան և էկոլոգիապես համապատասխան, նույնպես ազատում են դրամապանակի բեռը:

Օրինակ՝ շուրջ 2,6 միլիարդ մարդ ամբողջ աշխարհում պատրաստում է կերոսինով, փայտով, փայտածուխով կամ թրիքով: Սա հանգեցնում է ներքին օդի աղետալի աղտոտվածության՝ առողջական ծանր հետևանքներով՝ սկսած քրոնիկական հազից մինչև թոքաբորբ և քաղցկեղ: Միայն ճաշ պատրաստելու համար նախատեսված փայտն ու փայտածուխն առաջացնում են տարեկան 1 գիգատոն CO2 արտանետումներ՝ համաշխարհային արտանետումների շուրջ 2%-ը: Փայտի և փայտածուխի օգտագործումը նույնպես նպաստում է անտառահատմանը, ինչը նշանակում է, որ վառելափայտը պետք է տեղափոխվի ավելի մեծ տարածություններով, հաճախ կանանց մեջքով: Այսպիսով, վերականգնվող աղբյուրներից ստացվող անվճար էլեկտրաէներգիան միաժամանակ կթուլացնի աղքատությունը, կխթանի առողջությունը, կնվազեցնի առողջապահական ծախսերը, ժամանակ կազատի կրթության և քաղաքական մասնակցության համար և կնվազեցնի գլոբալ արտանետումները:9.

Մյուս առաջարկներն են՝ սահմանել նվազագույն և առավելագույն եկամուտներ, հարստության և ժառանգության առաջանցիկ հարկեր. անցում դեպի էկոլոգիապես ավելի բարենպաստ կարիքների բավարարման ձևերի (ջերմության կարիքը կարող է բավարարվել ոչ միայն ջեռուցման միջոցով, այլև ավելի լավ մեկուսացման, սննդի կարիքը բուսական, այլ ոչ թե կենդանական սննդի միջոցով), տրանսպորտի փոփոխությունը անհատներից դեպի հասարակական տրանսպորտ՝ շարժիչից մինչև ակտիվ շարժունակություն:

Ինչպե՞ս կարող են ֆինանսավորվել աղքատության կրճատումը, կլիմայի փոփոխության մեղմացումը և կլիմայի փոփոխության հարմարվողականությունը:

Հարուստ երկրները պետք է ակտիվացնեն զարգացման համագործակցության իրենց ջանքերը, ասում են հեղինակները: Սակայն միջազգային տրանսֆերտները բավարար չեն լինի կլիմայի գլոբալ անհավասարությունը լուծելու համար: Կպահանջվեն խորը փոփոխություններ ազգային և միջազգային հարկային համակարգերում: Ցածր և միջին եկամուտներ ունեցող երկրներում նույնպես եկամուտը, որը կարող է օգտագործվել խոցելի խմբերին աջակցելու համար, պետք է ստեղծվի կապիտալի եկամտի, ժառանգության և հարստության վրա առաջանցիկ հարկերի միջոցով:

Զեկույցում որպես հաջողված օրինակ նշվում է Ինդոնեզիան. 2014 թվականին Ինդոնեզիայի կառավարությունը կտրուկ կրճատեց վառելիքի սուբսիդիաները: Սա պետության համար ավելի բարձր եկամուտներ էր նշանակում։ այլեւ բնակչության համար էներգակիրների ավելի բարձր գներ, որոնք սկզբում ուժեղ դիմադրություն են առաջացրել։ Այնուամենայնիվ, բարեփոխումն ընդունվեց, երբ կառավարությունը որոշեց ստացված միջոցներն օգտագործել համընդհանուր առողջության ապահովագրության ֆինանսավորման համար:

Բազմազգ ընկերությունների հարկային եկամուտները

Բազմազգ կորպորացիաների հարկման միջազգային կանոնները պետք է նախագծվեն այնպես, որ ցածր և միջին եկամուտ ունեցող երկրներում ստացված շահույթի հարկերը նույնպես օգուտ տան այդ երկրներին։ Համաշխարհային կորպորատիվ հարկի 15 տոկոս նվազագույնը, որը հիմնված է ՏՀԶԿ մոդելի վրա, մեծապես օգուտ կբերի հարուստ երկրներին, որտեղ հիմնված են կորպորացիաները, այլ ոչ թե այն երկրներին, որտեղ ստացվում է շահույթ:

Միջազգային օդային և ծովային երթևեկության հարկերը

Օդային և ծովային տրանսպորտի գանձումները մի քանի անգամ առաջարկվել են ՄԱԿ-ի ԿՓՇԿ-ում և այլ հարթակներում: 2008 թվականին Մալդիվները ներկայացրեցին փոքր կղզի պետությունների անունից ուղևորահարկերի հայեցակարգ: 2021 թվականին Մարշալյան կղզիները և Սողոմոնի կղզիները Միջազգային ծովային կազմակերպությանը առաջարկեցին բեռնափոխադրումների հարկ սահմանել: Գլազգոյում կլիմայի գագաթնաժողովում ՄԱԿ-ի Զարգացման և մարդու իրավունքների հատուկ զեկուցողն ընդունեց առաջարկները և ընդգծեց «հարուստ անհատների» պատասխանատվությունը: Նրա զեկույցի համաձայն, երկու տուրքերը կարող են բերել տարեկան 132-ից մինչև 392 միլիարդ դոլար՝ օգնելու փոքր կղզիներին և թույլ զարգացած երկրներին հաղթահարել կորուստներն ու վնասները և կլիմայի հարմարվողականությունը:

Հարստության հարկ գերհարուստների համար՝ հօգուտ կլիմայի պաշտպանության և հարմարվողականության

Մոտ 65.000 մարդ (չափահաս բնակչության 0,001%-ը) ավելի քան 100 միլիոն ԱՄՆ դոլար կարողություն ունի: Նման ծայրահեղ հարստությունների վրա համեստ առաջադեմ հարկը կարող է միջոցներ հավաքել կլիմայի հարմարվողականության անհրաժեշտ միջոցառումների համար: Համաձայն UNEP Adaptation Gap հաշվետվության՝ ֆինանսավորման բացը տարեկան կազմում է 202 միլիարդ ԱՄՆ դոլար: Հարկային շանսն առաջարկում է սկսել 1,5%-ից 100 մլն դոլարից մինչև 1 մլրդ դոլար ակտիվների համար, 2%-ից մինչև 10 մլրդ դոլար, 2,5%-ից մինչև 100 մլրդ դոլար և 3%-ից՝ վերը նշված ամեն ինչի համար: Այս հարկը (Շանսլն այն անվանում է «1,5% 1,5°C-ի դիմաց») կարող է տարեկան հավաքել 295 միլիարդ դոլար՝ կլիմայի հարմարվողականության համար անհրաժեշտ ֆինանսավորման գրեթե կեսը: Նման հարկի դեպքում ԱՄՆ-ը և եվրոպական երկրները միասին արդեն կարող են հավաքել 175 միլիարդ դոլար կլիմայի գլոբալ հիմնադրամի համար՝ առանց ծանրաբեռնելու իրենց բնակչության 99,99%-ին։

Եթե ​​հարկը գանձվեր 5 միլիոն ԱՄՆ դոլարից, և նույնիսկ դա կազդեր աշխարհի բնակչության միայն 0,1%-ի վրա, ապա տարեկան 1.100 միլիարդ ԱՄՆ դոլար կհավաքվի կլիմայի պաշտպանության և հարմարվողականության համար: Կլիմայի փոփոխության մեղմացման և ադապտացման համար մինչև 2030 թվականը ցածր և միջին եկամուտ ունեցող երկրների համար ֆինանսավորման ընդհանուր կարիքները, բացառությամբ Չինաստանի, գնահատվում են տարեկան 2.000-2.800 միլիարդ ԱՄՆ դոլար: Դրա մի մասը ծածկված է առկա և ծրագրված ներդրումներով` թողնելով 1.800 միլիարդ դոլարի ֆինանսավորման ճեղքվածք: Այսպիսով, 5 միլիոն դոլարից ավելի հարստության հարկը կարող է ծածկել այդ ֆինանսավորման ճեղքվածքի մեծ մասը:

Խայտաբղետ՝ Քրիստիան Պլաս
ետնանկար: Նինարա, CC BY- ի կողմից
Աղյուսակներ՝ կլիմայական անհավասարության հաշվետվություն, CC BY- ի կողմից

Մեկնաբանություններ

1 Շանսել, Լուկաս; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Կլիմայի անհավասարության զեկույց 2023. Համաշխարհային անհավասարության լաբորատորիա. Առցանց՝ https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Համաճարակը 2020 թվականին աղքատության շեմից ցածր է գցել ևս 70 միլիոն մարդու՝ այդ թիվը հասցնելով 719 միլիոնի։ Աշխարհի բնակչության ամենաաղքատ 40%-ը կորցրեց միջինը 4%-ը՝ իր եկամտի, ամենահարուստ 20%-ը՝ ընդամենը 2%-ը. https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): «Աճը լավ է աղքատների համար», Journal of Economic Growth, Vol. 7, ոչ. 3, 195-225։ https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Տես մեր գրառումը https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Ֆոգել, Եֆիմ; Շտայնբերգեր, Ջուլիա Կ. Օ'Նիլ, Դենիել Վ. Լամբ, Ուիլյամ Ֆ. Կրիշնակումար, Ջայա (2021). Սոցիալ-տնտեսական պայմաններ ցածր էներգիայի օգտագործման դեպքում մարդու կարիքները բավարարելու համար. սոցիալական ապահովման միջազգային վերլուծություն: Համաշխարհային բնապահպանական փոփոխություն 69, էջ 102287: DOI՝ 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287:

8 Coote A, Percy A 2020. The Case for Universal Basic Services. Ջոն Ուայլի և որդիներ.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk