Transparans: Anba sous la nan sekrè ofisyèl yo

Otrich renmen wè tèt li kòm yon demokrasi modèn. Men, osi lwen ke enfòmasyon piblik konsène, li nan yon boule an reta. Ansanm ak Luxembourg, li se sèl peyi a nan ansyen Inyon Ewopeyen an ki poko gen yon libète modèn nan lwa enfòmasyon epi li se youn nan sèlman nan Inyon Ewopeyen an kote sekrè ofisyèl la se toujou nan konstitisyon an.

Èske w te janm mande sou ki baz desizyon politik yo te fè nan Otrich? Ki konpayi nan Otrich yo sibvansyone oswa nan ki peyi konpayi Ostralyen ekspòtasyon ki zam? Poukisa gen konsèy lokal la jis deside elaji yon tras kart? Ak ki moun otorite konklizyon kontra sou non nou yo ak ki jan yo yo estriktire? Ki etid ki te komisyone pa otorite piblik yo ak ki rezilta yo revele? Malerezman, sa yo se tout kesyon ki youn - omwen nan peyi sa a - pa jwenn yon repons.

Sepandan, kòm moun ki gen plis oswa mwens atantif nan mond lan, nou kontan viv nan yon peyi kote ou jwenn salè ou peye sou tan, bul dlo bon nan liy lan epi ou finalman jwenn yon espas pou pakin ankò e ankò. Ak tout konfor yo ki lavi pote isit la - omwen pou pi - nou pa reyalize ke nou ap viv nan mitan an nan sansi. Paske nou sèlman jwenn repons yo si yo politikman dezirab oswa omwen pa sansib.

Apèsi sou lekòl la Transparans - Lwa sou transparans yo pa gen anyen nouvo, lide ou. Syèd te premye peyi ki te deja pase yon libète enfòmasyon sou lwa, men li te lajman motive pa palman an mande plis transparans nan men wa a. Sa a te swiv pa Fenlann nan ane a 1766, 1951 Etazini ak 1966 Nòvèj. Apre sezon otòn la nan Iron rido a ak yon gwo mouvman sivik emansipasyon, tandans sa a te vin pi vit. Sitwayen yo mande plis transparans nan men gouvènman yo nan fè fas a scandales koripsyon san parèy ak bezwen ijan pou adrese sot pase kominis yo. Ant 1970er an reta ak byen bonè ane 1990er, lòt 2000 santral ak lès peyi Ewopeyen pase lwa transparans, ki jodi a gen yon wòl modèl entènasyonal nan yon pèspektiv lwa sivil. Tandans sa a kounye a mondyal nan direksyon pou plis transparans nan administrasyon se yon bagay yo dwe fyè de: Nimewo a nan lwa transparans adopte atravè lemond gen plis pase double depi 25 e kounye a, kont pou twa ka nan popilasyon nan mond lan.

Biwokrasi sekrè a

Malgre ke Otrich gen yon lwa sou konstitisyonèl obligasyon enfòmasyon, selon ki tout kò piblik yo gen "enfòmasyon sou zafè ki gen nan esfè yo nan enfliyans", sa a se an menm tan an redwi a ridikil pa karakteristik nan espesyal nan sekrè ofisyèl yo.

Selon yo, moun k'ap sèvi sivil yo "mare yo konfidansyalite sou tout reyalite yo konnen yo sèlman nan travay ofisyèl yo", si sekrè yo se nan enterè nan lòd piblik, sekirite nasyonal, relasyon ekstèn, nan enterè ekonomik la nan yon kò piblik, nan preparasyon pou yon desizyon oswa nan la. Enterè nan yon fèt. Sof si lalwa egzije sa, li pa di. Se sekrè ofisyèl konstitye kòm prensip la gide nan biwokrasi lokal la ak fòme yon miray inpénétrabl pou sitwayen ki enterese ak yon plak pwotèj an sekrè pou aktè politik. Kòm yon rezilta, li posib tou nan Otrich pou "piblikman kenbe sekrè" enfòmasyon sou tranzaksyon kontwovèsyal, nasyonalizasyon echwe labank ak responsablite piblik nan ane yo, ak kanmenm prezante dè milya yo sitwayen nan dè milya. Dapre Josef Barth, fondatè Forum Ostralyen pou Libète Enfòmasyon (FOI), "eskandal koripsyon yo ki te vin piblik nan dènye ane yo te montre ke yo te sèlman posib nan yon gwo limit paske aksyon yo nan administrasyon an yo pa transparan e konsa prive de kontwòl piblik. yo te ".

"Eskandal koripsyon yo ki te vin piblik nan dènye ane yo yo te montre ke yo te sèlman posib nan yon gwo limit paske aksyon yo nan administrasyon an pa yo te transparan e konsa yo te pi lwen pase kontwòl la nan piblik la."
Josef Barth, Ostralyen Forum Libète Enfòmasyon (FOI)

Transparans: libète pou enfòmasyon!

Nan figi de scandales koripsyon atravè lemond, gaspié taks ak defye jeneral nan politik ak biwokrasi, demann sosyete sivil la pou louvri, transparan administrasyon ap vin pi fò toujou. Depi kounye a, prèske mwatye eta tout mond lan reponn repitasyon sa a epi yo pase lwa sou enfòmasyon yo, ki pèmèt sitwayen yo wè dokiman yo ak dosye administrasyon piblik la.
Reportganizasyon non-gouvènmantal sou dwa moun nan Repòtè san Borders, ki jwi estati obsèvatè nan Konsèy la nan Ewòp ak UNESCO, ekri: "Enfòmasyon se premye etap la nan direksyon pou chanjman, se konsa li pa sèlman gouvènman otoritè ki gen krentif pou rapò gratis ak endepandan. Kote medya yo pa kapab rapòte sou enjistis, abi pouvwa oswa koripsyon, pa pwal gen okenn envestigasyon piblik, pa gen okenn opinyon gratis ak pa gen okenn balanse lapè nan enterè yo. "
Libète enfòmasyon se dwa sitwayen yo pou enspekte dokiman ak dosye administrasyon piblik la. Li pote aksyon politik ak biwokratik soti nan politik la kache epi fòse yo ak administrasyon nan kont nan sitwayen yo. Dwa a enfòmasyon se kounye a tou enskri nan Konvansyon Ewopeyen an sou Dwa Moun ak rekonèt tankou sa pa Tribinal la Ewopeyen an Jistis ak Komite a Dwa Moun Nasyonzini. Pa pi piti paske li pèmèt prezèvasyon nan lòt dwa fondamantal, tankou libète a nan opinyon ak libète laprès oswa patisipasyon politik an plas an premye.

Ansanm ak òganizasyon dwa zimen ki baze sou Panyòl Aksè Info Ewòp (AIE), Sant Kanadyen pou Lwa ak Demokrasi regilyèman trase yon klasman peyi mondyal (Dwa pou jwenn enfòmasyon). Li analize ak evalye kad legal la pou fè fas ak enfòmasyon piblik. Nan sa a plase, Otrich se nan pati anba a nan lis la nan peyi 95 etidye atravè lemond.

Transparans: Otrich diferan

Nan Otrich, sitiyasyon an se yon ti jan diferan. Apa de Estoni, Liksanbou ak lil Chip, nou se sèl peyi a nan Inyon Ewopeyen an ki pa gen ankò pase yon modèn Libète Enfòmasyon sou Lwa ak youn nan sèlman nan ki se sekrè ofisyèl toujou enskri nan Konstitisyon an. Ansanm ak òganizasyon an dwa espayòl Aksè Info Ewòp (AIE), Sant Kanadyen pou Lwa ak Demokrasi regilyèman trase yon klasman peyi mondyal (Dwa pou jwenn enfòmasyon). Li analize ak evalye kad legal la pou fè fas ak enfòmasyon piblik. Nan sa a plase, Otrich se nan pati anba a nan lis la nan peyi 95 etidye atravè lemond.
Toby Mendel, direktè nan Sant pou Lwa ak Demokrasi, otè nan plizyè etid ak piblikatè plase, eta an menm tan an: "Gen peyi ki gen bon lwa transparans, men pa aplike yo, ak lòt moun ki gen lwa kèlkonk, administrasyon yo. men toujou fè yon bon travay. Pou egzanp, US la gen yon transparans lalwa mediocrite, men jwi konsiderab libète enfòmasyon. Etyopi, nan lòt men an, gen yon lwa transparans bon, men li pa aplike. Otrich se yon ka limit. Li sanble yon jan kanmenm jwenn lwen ak lwa enfòmasyon li yo. "

"Genyen peyi ki gen bon lwa transparans men pa aplike yo, ak lòt moun ki gen lwa kèlkonk, men yo toujou fè travay yo byen. Otrich se yon ka limit. Li sanble yon jan kanmenm jwenn lwen ak lwa enfòmasyon li yo. "
Toby Mendel, Sant pou Lwa ak Demokrasi

Maladiksyon nan Konvansyon Konsèy nan Ewòp sou Aksè nan Dokiman Ofisyèl 2008 te adopte pa t 'kapab remèd sitiyasyon sa a. Nan li, 47 Minis Ewopeyen etranje yo ak delege Palman an Ewopeyen an te dakò pou "ranfòse entegrite, efikasite, efikasite, responsabilite ak lejitimite administrasyon piblik yo" lè yo bay sitwayen yo dwa pou jwenn dokiman ofisyèl yo.

Eskandal lan nan kirye la

Avèk siksè inyore siy yo nan fwa yo, gouvènman an Ostralyen te fè menm nan mwa jen nan ane sa a pa anons la nan yon entèdiksyon pou itilize pou klase kòm klase dokiman piblik chita. Li ta dwe penalize eksplwatasyon medya a nan dosye piblik sekrè, menm si yo te fwi nan medya yo anonim. Manifestasyon yo kont pwojè sa a pa te lwen e yo te surprenante efikas. Asosyasyon tout jounalis Ostralyen yo te reponn ak yon lage komen ak anpil deklarasyon epi yo te mande gwo anpil sou abolisyon sekrè ofisyèl Ostralyen an ak yon lwa enfòmasyon modèn sou prensip la "enfòmasyon yo ta dwe règ la ak sekrè eksepsyon a". Kritik tou konsidere pati nan ansyen Prezidan Tribinal Franz Fiedler ("yon mezi radikal ki reprezante yon etap bak nan syèk la 19"), pa avoka konstitisyonèl Heinz Mayer ("Restriksyon sou libète laprès"), Asosyasyon an Editè palmantè ("Restriksyon sou Rapò nan men Palman an ") E pa pi piti sou pati nan opozisyon an.
Sijè sa a te bay yon fòse medya ranfòse pa Libète a Fowòm Enfòmasyon sou (FOI), ki te fòme alantou ansyen pwofil editè Josef Barth. FOI a wè tèt li kòm yon "gadyen nan libète enfòmasyon" nan Otrich ak opere kanpay yo konsyantizasyon ak enfòmasyon transparenzgesetz.at ak questiondenstaat.at. Ansyen an te menm bay 2013 Prize la Concordia pou Libète pou laprès. Soti nan pwen de vi nan FOI, yon libète modèn nan enfòmasyon lalwa endispansab pou senk rezon an patikilye: li fè koripsyon pi difisil, evite depèrdisyon taks, ranfòse konfyans nan politik, senplifye ak akselere pwosedi administratif ak fasilite patisipasyon.
Kanpay yo te montre efè etonan. Apre yon semèn, entèdiksyon an sou resiklaj te sou tab la. Club bòs Andreas Schieder (SPÖ) te anonse yon renonse ak yon pòtpawòl pou bòs klib Reinhold Lopatka (ÖVP) te di zafè a te "yon enkonpreyansyon" te.

Kazi-libète enfòmasyon sou lwa

Nan kòmansman ane a, medya yo ak presyon piblik ki te bati ane pase a te pouse gouvènman an soumèt yon lwa pou aboli sekrè ofisyèl la. Sa a ta dwe tou kontwole enfòmasyon yo bay la pa otorite piblik yo. Li bay pou yon obligasyon pou pibliye enfòmasyon sou enterè jeneral ak yon dwa konstitisyonèl pou gen aksè a enfòmasyon piblik. Enfòmasyon ki nan enterè jeneral gen ladan, an patikilye, direktiv jeneral, estatistik, opinyon ak syans prepare oswa komisyone pa otorite piblik yo, rapò sou aktivite, klasifikasyon biznis, règ pwosedi, Rejis, elatriye. Enfòmasyon sa a dwe bay nan yon fason ki aksesib a tout moun. - san yo pa mande espesifik - dwe pibliye. Soti nan "Holschuld nan" nan sitwayen yo ta dwe yon "obligasyon" nan administrasyon an. Denye men pa pi piti, bouyon sa a kouvri pa sèlman kò leta yo, men tou konpayi ki anba kontwòl Tribinal la nan verifikateur yo.
Sepandan, gen derogasyon anpil nan bòdwo sa a: enfòmasyon, sekrè li yo pou rezon politik entegrasyon ekstèn ak, nan enterè a nan sekirite nasyonal, lòd piblik, preparasyon an nan yon desizyon, nan enterè ekonomik la nan yon otorite lokal yo, pou rezon pwoteksyon done, menm jan tou enfòmasyon "pou pwoteksyon lòt moun. enterè piblik egalman enpòtan yo ekspreseman aranje pa lwa federal oswa pwovens ", yo dwe egzante de obligasyon la enfòme. Kèlkeswa sa ki vle di.

"Pou nou, gen enkyetid grav ke, olye pou yo te transparans la te deklare nan objektif la, gen yon ekstansyon nan sekrè ofisyèl yo. Lwa a sètènman pa manke eksepsyon ... Li rete klè si wi ou non nan fen a plis transparans oswa plis enparabl ka espere. "
Gerald Grünberger, Asosyasyon Jounal Ostralyen VÖZ, sou bòdwo an

Tout kòmantè 61 ki soti nan divès gouvènman eta, ministè, enstitisyon gouvènman ak kòporasyon, gwoup enterè ak otorite lokal yo sijere ke lwa sa a pa pral adopte byento. Malgre tenor la fondamantalman pozitif nan direksyon pou libète a vle nan enfòmasyon, divès kalite kritik ak zòn pwoblèm yo te make.
Pandan ke Tribinal la Administratif wè pwoteksyon an nan pwosedi kontinyèl, moun ki enplike yo ak aktivite jidisyè a menase, tablo editoryèl ORF wè pi wo a tout sekrè nan editoryal an danje ak otorite a pwoteksyon done jis pwoteksyon an done. ÖBB Holding ekivalan lwa a bouyon "Abolisyon nan pwoteksyon done pou konpayi sijè a divilgasyon", Lè nou konsidere ke Otorite Konpetisyon Federal la kritike ke pa gen okenn ekspansyon siyifikatif nan libète enfòmasyon yo ka rekonèt. An jeneral, konpayi leta yo gen krentif pou yon dezavantaj siyifikatif konpetitif konpare ak ki pa Peye-leta antrepwiz ak otorite administratif, yon konsiderab anplis pèsonèl ak depans finansye.
Patikilyèman piman bouk kritik te soti nan Asosyasyon an Ostralyen Jounal (VÖZ): "Pou nou, gen enkyetid a grav ke olye pou yo transparans la te deklare nan objektif la nan yon ekstansyon nan sekrè ofisyèl vini. Apre yo tout, lalwa Moyiz la sètènman pa gen okenn mank de eksepsyon ... Li rete klè si wi ou non plis transparans oswa plis enparabl ka espere nan fen a, "di VÖZ Managing direktè Gerald Grünberger.

"Li se tan reyèlman segondè pou Otrich trape moute ak rès la nan Ewòp!"
Helen Darbishire, Panse tank Aksè Info Ewòp

Entènasyonal se yon lòt kote

Pandan ke nan Almay, Lwa sou Transparans sanble gen yo dwe reenvante, klè estanda entènasyonal yo te deja devlope ak konsiderasyon fòmilasyon li yo ak aplikasyon. Sa yo baze, pa egzanp, sou Konvansyon Konsèy Ewòp la sou Aksè nan Dokiman Ofisyèl, Komite Dwa Moun Nasyonzini, desizyon Tribinal Ewopeyen an pou Dwa Moun (EUCI), opinyon forganizasyon pou Sekirite Sosyal ak Koperasyon an Ewòp (OSCE) e dènye men pa piti eksperyans jis la yon santèn eta ki sistematikman trete nan tank entènasyonal yo. Sa a konsantre ekspètiz pa sanble yo gen rapò ak lejislatè a Ostralyen. Helen Darbishire, CEO nan baz ki baze sou Madrid Aksè Info Europe tank la, wè eleman esansyèl nan yon lwa transparans kòm se ke tout enfòmasyon administrasyon piblik se fondamantalman piblik, ak nan menm tan an gouvènman an fòme yon kantite limite nan byen-jistifye eksepsyon. Anplis de sa, yon ofisye enfòmasyon ki gen fòs ak byen ta dwe kontwole aplikasyon lwa a epi jere plent piblik yo byen vit ak gratis. "Li vrèman wo tan pou Otrich kenbe moute ak rès la nan Ewòp!" Di Darbishire.

"Moun ki nan administrasyon an te wè pwoblèm lan trè konplike ak pè pou Hamburg pa ta gouvène ankò. Men, etonan, pi fò yo te kontan finalman gen yon manch klè, pou yo pa gen kache ankò, ki finalman diskisyon yo louvri te kapab pran plas e li te vin klè sa yo ap aktyèlman ap fè. "
Daniel Lentfer, Inisyativ "Plis Demokrasi Hamburg" sou lwa a ki gen konpòtman egzanplè Hamburg

Modèl Hamburg

Hamburg Transparency Act, ki se souvan itilize kòm yon modèl pou Otrich, gen ladan twa eleman debaz: yon devwa nan piblikasyon otorite pou kontra fèmen, achte opinyon ekspè ak renmen an; kreyasyon yon rejis enfòmasyon santral, ki pibliye rapò ak dokiman administrasyon piblik, ak, Anfen, kreyasyon yon sèl ofisye enfòmasyon ki sipèvize libète enfòmasyon ak pwoteksyon done ak ki moun ki se pwen kontak la pou enkyetid enfòmasyon sitwayen yo. Hamburg Transparency Act gen ladan anpil dokiman piblik ki klase nan peyi sa a. Daniel Lentfer se ko-inisyatè nan inisyativ sitwayen yo "Mehr Demokratie Hamburg", ki inisye ak te ede fòme Hamburg Transparans Lwa a. Nan lide li, li esansyèl "ke enfòmasyon yo dwe pibliye kèlkeswa si li se politikman dezirab oswa ou pa. Sa a se sèl fason gouvènman yo ka bati konfyans ankò. "Lè yo te mande ki jan inisyativ la Hamburg te fè fas ak rezèv administratif, Lentfer nòt:" Moun ki nan administrasyon an te wè bagay sa yo kòm bagay ki konplike anpil epi yo te pè Hamburg pa ta dwe gouvène. Men, surprenante, pi fò yo te kontan finalman gen yon manch klè, yo pa gen kache ankò, ki finalman diskisyon louvri te kapab pran plas yo e yo te vin vizib, ki sa yo aktyèlman fè. "Denye men pa piti administrasyon an pran kouri dèyè objektif la," konfyans nan sitwayen yo ... e ke moun konprann ki jan administrasyon an ap travay. "

Lè biwokrasi vin soti nan men yo

Ki enpak li ka genyen si se piblik la sistematik pwoteje soti nan pwosesis politik ak biwokratik se kounye a yo montre nan negosyasyon yo kontwovèsyal Komisyon Ewopeyen an ak Kanada ak US la sou akò sa yo Transatlantik Komès gratis CETA ak TTIP. Nan pwosesis la, nou ap montre jis ki jan fèmen-demokrasi pòt fèmen, ekoloji ak dwa sosyal yo ofri bèt pou touye a enterè antrepriz ak ki jan politik ka chatre pa pwoteksyon pwoteksyon envestisè, tribinal abitraj ak konsèy regilasyon. Lè sa a malgre opozisyon feròs nan yon alyans sivik san parèy nan kèk òganizasyon non-gouvènmantal 250 (stop-ttip.org), anpil pati opozisyon ak gwo seksyon popilasyon an.
Tout bagay sa a se sèlman posib paske piblik la pa gen okenn aksè nan dokiman yo negosyasyon. Si enfòmasyon ki afekte "politik finansye yo, monetè oswa ekonomik nan kominote a oswa yon eta manm" pa te egzante de libète enfòmasyon yo, nou ta ka swiv negosyasyon yo ap viv ak reponn nan yon fason apwopriye. Epi se pa sèlman lè eta manm Inyon Ewopeyen yo te deja siyen tretman bilateral envestisman ak peyi twazyèm nan 1200 la ak Almay se deja ke yo te ankòz pou li yo nikleyè ofrann-faz. Dapre Alexandra Strickner, ki se chèf atak Otrich, TTIP a reprezante yon menas menmen pou demokrasi. Li espere yon vag mare nan plent soti nan kòporasyon ameriken ak Ewopeyen an, ki pral gen kontra avèk tribinal nasyonal ak trezò. "Ta dwe sa reklamasyon respekte yo nan tribinal la arbitro deziyen, lajan piblik la dwe itilize pou potansyèlman pèdi pwofi antrepriz." Strickner wè yon lòt danje nan "Konsèy la pou entansyon regilasyon Koperasyon". Lwa pwochen yo ta dwe konsilte nan konsèy sa a transatlantik, dapre dokiman yo fwit negosyasyon, anvan yo menm rive nan palman nasyonal yo. "Kòporasyon konsa jwenn aksè privilejye nan lejislasyon epi yo ka pafwa anpeche lwa yo. Demokrasi se konsa redwi a ridikil. "Kijan yon Inisyativ Inyon Ewopeyen sitwayen 'ki te lanse pral gen yon efè sou akò yo rete yo dwe wè.