असमानता रिपोर्ट 2023: जलवायु अनुकूलन के पक्ष में अति-अमीरों के लिए धन कर

यह सर्वविदित है कि कम आय वाले लोग उच्च आय वाले लोगों की तुलना में कम ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन का कारण बनते हैं। यह असमानता बढ़ती जा रही है, जैसा कि विश्व असमानता लैब के अर्थशास्त्री लुकास चांसल की नवीनतम रिपोर्ट दिखाती है। यह संस्थान पेरिस स्कूल ऑफ इकोनॉमिक्स पर आधारित है, जिसमें अर्थशास्त्री थॉमस पिकेटी ("21वीं सदी में पूंजी") वरिष्ठ पद पर हैं।

2023 की जलवायु असमानता रिपोर्ट के अनुसार1, दुनिया की सबसे गरीब आधी आबादी वैश्विक उत्सर्जन के केवल 11,5% के लिए जिम्मेदार है, जबकि शीर्ष 10% लगभग आधे उत्सर्जन का कारण है, 48%। शीर्ष 16,9 प्रतिशत XNUMX% उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार है।

यदि आप विभिन्न आय समूहों के प्रति व्यक्ति उत्सर्जन को देखें तो यह अंतर और भी स्पष्ट हो जाता है। 1,5°C के लक्ष्य तक पहुँचने के लिए, विश्व के प्रत्येक निवासी को 2050 तक प्रति वर्ष केवल 1,9 टन CO2 उत्पन्न करना चाहिए। वास्तव में, दुनिया की सबसे गरीब 50% आबादी 1,4 टन प्रति व्यक्ति की इस सीमा से काफी नीचे है, जबकि शीर्ष 101% 50 टन प्रति व्यक्ति की सीमा से XNUMX गुना अधिक है।

1990 से 2019 तक (कोविद -19 महामारी से पहले का वर्ष), दुनिया की सबसे गरीब आधी आबादी का प्रति व्यक्ति उत्सर्जन CO1,1e के औसतन 1,4 से 2 टन तक बढ़ गया। इसी अवधि में शीर्ष 80 प्रतिशत से उत्सर्जन 101 से बढ़कर XNUMX टन प्रति व्यक्ति हो गया है। अन्य समूहों का उत्सर्जन लगभग समान रहा है।

कुल उत्सर्जन में सबसे गरीब आधे का हिस्सा 9,4% से बढ़कर 11,5% हो गया है, सबसे अमीर एक प्रतिशत का हिस्सा 13,7% से बढ़कर 16,9% हो गया है।

यूरोप में, प्रति व्यक्ति उत्सर्जन 1990 से 2019 तक कुल मिलाकर गिर गया। लेकिन आय समूहों पर एक नजर डालने से पता चलता है कि सबसे गरीब आधे और मध्यम 40 प्रतिशत के उत्सर्जन में लगभग 30% की गिरावट आई है, शीर्ष 10 प्रतिशत के उत्सर्जन में केवल 16,7% और सबसे अमीर 1,7 प्रतिशत के उत्सर्जन में केवल 1990% की गिरावट आई है। . इसलिए प्रगति मुख्य रूप से निम्न और मध्यम आय की कीमत पर हुई है। अन्य बातों के अलावा, इसे इस तथ्य से समझाया जा सकता है कि 2019 से XNUMX तक इन आयों में वास्तविक रूप से शायद ही वृद्धि हुई हो।

यदि 1990 में वैश्विक असमानता को मुख्य रूप से गरीब और अमीर देशों के बीच अंतर के रूप में चित्रित किया गया था, तो आज यह मुख्य रूप से देशों के भीतर गरीब और अमीर के बीच के अंतर के कारण होता है। निम्न और मध्यम आय वाले देशों में अमीर और अति-अमीर के वर्ग भी उभरे हैं। पूर्वी एशिया में, शीर्ष 10 प्रतिशत यूरोप की तुलना में उल्लेखनीय रूप से अधिक उत्सर्जन करते हैं, लेकिन नीचे के 50 प्रतिशत उल्लेखनीय रूप से कम हैं। दुनिया के अधिकांश क्षेत्रों में, उत्तरी अमेरिका, यूरोप और रूस/मध्य एशिया को छोड़कर, गरीब आधे का प्रति व्यक्ति उत्सर्जन 1,9 टन प्रति वर्ष की सीमा के करीब या उससे कम है।

साथ ही, जलवायु परिवर्तन के परिणामों से सबसे अधिक गरीब प्रभावित होते हैं। सूखा, बाढ़, जंगल की आग, तूफान आदि से होने वाली आय का तीन चौथाई नुकसान दुनिया की सबसे गरीब आधी आबादी को प्रभावित करता है, जबकि सबसे अमीर 10% आय के नुकसान का केवल 3% ही झेलते हैं।

सबसे गरीब आधी आबादी के पास वैश्विक संपत्ति का केवल 2% हिस्सा है। इसलिए उनके पास जलवायु परिवर्तन के परिणामों से खुद को बचाने के लिए बहुत कम साधन हैं। सबसे अमीर 10% के पास 76% संपत्ति है, इसलिए उनके पास कई गुना अधिक विकल्प हैं।

कई कम आय वाले क्षेत्रों में, जलवायु परिवर्तन ने कृषि उत्पादकता को 30% तक कम कर दिया है। वर्तमान में 780 मिलियन से अधिक लोग गंभीर बाढ़ और परिणामी गरीबी से जोखिम में हैं। ग्लोबल साउथ के कई देश अब जलवायु परिवर्तन के बिना होने की तुलना में काफी गरीब हैं। सदी के अंत तक कई उष्णकटिबंधीय और उपोष्णकटिबंधीय देश 80% से अधिक की आय हानि का अनुभव कर सकते हैं।

ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन पर गरीबी में कमी का संभावित प्रभाव

संयुक्त राष्ट्र सतत विकास लक्ष्यों (SDGs2) 2030 के लिए गरीबी और भूख के उन्मूलन के लिए खड़ा है। क्या वैश्विक गरीबी उन्मूलन CO2 बजट पर एक महत्वपूर्ण दबाव डालेगा जो अभी भी हमारे लिए पेरिस जलवायु लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए उपलब्ध है? अध्ययन इस बात की गणना प्रस्तुत करता है कि कैसे सबसे गरीब लोगों के लिए उच्च आय उनके ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में वृद्धि करेगी।

रिपोर्ट की गणना गरीबी रेखा का उल्लेख करती है जिसे विश्व बैंक ने 2015 और 2022 के बीच अपने अनुमानों के आधार के रूप में इस्तेमाल किया। हालांकि, सितंबर में, विश्व बैंक ने आवश्यक वस्तुओं की बढ़ती कीमतों को ध्यान में रखते हुए नई गरीबी रेखाएँ निर्धारित कीं। तब से, प्रति दिन 2,15 अमरीकी डालर से कम की आय को अत्यधिक गरीबी (पहले 1,90 अमरीकी डालर) के रूप में माना जाता है। अन्य दो सीमाएँ अब "निम्न-मध्य आय वाले देशों" (पहले USD 3,65) के लिए USD 3,20 और "उच्च-मध्य आय वाले देशों" के लिए USD 6,85 (पहले USD 5,50) हैं। हालाँकि, ये आय सीमाएँ क्रय शक्ति के मामले में पिछले लोगों के अनुरूप हैं।

विश्व बैंक के अनुसार 2019 में अत्यधिक गरीबी में रहना3 648 मिलियन लोग4. उनकी आय को न्यूनतम न्यूनतम तक बढ़ाने से वैश्विक ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में लगभग 1% की वृद्धि होगी। ऐसी स्थिति में जहां एक डिग्री का हर दसवां हिस्सा और CO2 का हर टन मायने रखता है, यह निश्चित रूप से एक नगण्य कारक नहीं है। दुनिया की लगभग एक चौथाई आबादी औसत गरीबी रेखा से नीचे रहती है। उनकी आय को मध्यम गरीबी रेखा तक बढ़ाने से वैश्विक उत्सर्जन में लगभग 5% की वृद्धि होगी। निस्संदेह जलवायु पर एक महत्वपूर्ण बोझ। और लगभग आधी आबादी की आय को ऊपरी गरीबी रेखा तक बढ़ाने से उत्सर्जन में 18% तक की वृद्धि होगी!

तो क्या एक ही समय में गरीबी को मिटाना और जलवायु के पतन को टालना असंभव है?

चित्र 5 पर एक नज़र यह स्पष्ट करता है: का उत्सर्जन सबसे अमीर एक प्रतिशत गरीबी के औसत स्तर को समाप्त करने के कारण तीन गुना हैं। और का उत्सर्जन सबसे अमीर दस प्रतिशत (चित्र 1 देखें) सभी लोगों को ऊपरी गरीबी रेखा से ऊपर न्यूनतम आय प्रदान करने के लिए आवश्यक तीन गुना से थोड़ा कम है। इस प्रकार गरीबी उन्मूलन के लिए कार्बन बजट के बड़े पैमाने पर पुनर्वितरण की आवश्यकता है, लेकिन यह किसी भी तरह से असंभव नहीं है।

बेशक, यह पुनर्वितरण कुल वैश्विक उत्सर्जन को नहीं बदलेगा। इसलिए अमीरों और अमीरों के उत्सर्जन को इस स्तर से कम किया जाना चाहिए।

साथ ही, गरीबी से लड़ने में केवल लोगों को अपनी आय बढ़ाने का अवसर देना शामिल नहीं हो सकता है। नवउदारवादी आर्थिक विचारधारा के अनुसार, यदि आर्थिक विकास के माध्यम से अधिक नौकरियां सृजित की जाती हैं, तो सबसे गरीब लोगों को पैसा कमाने का अवसर मिलेगा5. लेकिन अपने मौजूदा स्वरूप में आर्थिक विकास से उत्सर्जन में और वृद्धि होती है6.

रिपोर्ट जेफिम वोगेल, जूलिया स्टाइनबर्गर एट अल द्वारा एक अध्ययन का हवाला देती है। उन सामाजिक-आर्थिक परिस्थितियों के बारे में जिनके तहत मानव की ज़रूरतें कम ऊर्जा निवेश से संतुष्ट हो सकती हैं7. यह अध्ययन 106 देशों की जाँच करता है कि किस हद तक छह बुनियादी मानवीय ज़रूरतें पूरी होती हैं: स्वास्थ्य, पोषण, पीने का पानी, स्वच्छता, शिक्षा और न्यूनतम आय, और वे ऊर्जा उपयोग से कैसे संबंधित हैं। अध्ययन का निष्कर्ष है कि अच्छी सार्वजनिक सेवाओं, अच्छे बुनियादी ढांचे, कम आय असमानता और बिजली तक सार्वभौमिक पहुंच वाले देशों के पास कम ऊर्जा व्यय के साथ इन जरूरतों को पूरा करने के सर्वोत्तम अवसर हैं। लेखक सार्वभौमिक बुनियादी देखभाल को सबसे महत्वपूर्ण संभावित उपायों में से एक के रूप में देखते हैं8. गरीबी को उच्च मौद्रिक आय के माध्यम से कम किया जा सकता है, लेकिन तथाकथित "सामाजिक आय" के माध्यम से भी: सार्वजनिक सेवाएं और सामान जो मुफ्त या सस्ते में उपलब्ध कराए जाते हैं और पारिस्थितिक रूप से संगत हैं, बटुए पर बोझ को भी दूर करते हैं।

एक उदाहरण: दुनिया भर में लगभग 2,6 बिलियन लोग मिट्टी के तेल, लकड़ी, चारकोल या गोबर से खाना बनाते हैं। यह पुरानी खांसी से लेकर निमोनिया और कैंसर तक गंभीर स्वास्थ्य परिणामों के साथ विनाशकारी इनडोर वायु प्रदूषण की ओर जाता है। अकेले खाना पकाने के लिए लकड़ी और चारकोल से सालाना 1 गीगाटन CO2 का उत्सर्जन होता है, जो वैश्विक उत्सर्जन का लगभग 2% है। लकड़ी और चारकोल का उपयोग भी वनों की कटाई में योगदान देता है, जिसका अर्थ है कि जलाऊ लकड़ी को अधिक से अधिक दूरी तक ले जाना पड़ता है, अक्सर महिलाओं की पीठ पर। तो अक्षय स्रोतों से मुफ्त बिजली एक साथ गरीबी को कम करेगी, अच्छे स्वास्थ्य को बढ़ावा देगी, स्वास्थ्य देखभाल की कम लागत, शिक्षा और राजनीतिक भागीदारी के लिए मुफ्त समय, और वैश्विक उत्सर्जन को कम करेगी9.

अन्य प्रस्ताव हैं: न्यूनतम और अधिकतम आय निर्धारित करना, धन और विरासत पर प्रगतिशील कर; संतोषजनक आवश्यकताओं के पारिस्थितिक रूप से अधिक अनुकूल रूपों में बदलाव (गर्मी की आवश्यकता को न केवल हीटिंग के माध्यम से बल्कि बेहतर इन्सुलेशन के माध्यम से भी संतुष्ट किया जा सकता है, पशु-आधारित खाद्य पदार्थों के बजाय पौधे-आधारित भोजन की आवश्यकता), व्यक्ति से परिवहन में बदलाव सार्वजनिक परिवहन के लिए, मोटरयुक्त से सक्रिय गतिशीलता तक।

गरीबी में कमी, जलवायु परिवर्तन शमन और जलवायु परिवर्तन अनुकूलन को कैसे वित्त पोषित किया जा सकता है?

लेखकों का कहना है कि अमीर देशों को अपने विकास सहयोग प्रयासों को आगे बढ़ाने की जरूरत है। लेकिन अंतरराष्ट्रीय स्थानान्तरण वैश्विक जलवायु असमानता से निपटने के लिए पर्याप्त नहीं होंगे। राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय कर प्रणालियों में व्यापक परिवर्तन की आवश्यकता होगी। निम्न और मध्यम आय वाले देशों में भी, वह आय जिसका उपयोग कमजोर समूहों को सहारा देने के लिए किया जा सकता है, पूंजीगत आय, विरासत और धन पर प्रगतिशील करों के माध्यम से उत्पन्न की जानी चाहिए।

रिपोर्ट इंडोनेशिया को एक सफल उदाहरण के रूप में उद्धृत करती है: 2014 में, इंडोनेशियाई सरकार ने ईंधन सब्सिडी में भारी कटौती की। इसका मतलब राज्य के लिए उच्च राजस्व था। लेकिन आबादी के लिए उच्च ऊर्जा की कीमतें भी, जिसने शुरू में मजबूत प्रतिरोध को उकसाया। हालाँकि, सुधार को तब स्वीकार किया गया जब सरकार ने सार्वभौमिक स्वास्थ्य बीमा के लिए आय का उपयोग करने का निर्णय लिया।

बहुराष्ट्रीय कंपनियों के कर राजस्व

बहुराष्ट्रीय निगमों के कराधान के लिए अंतरराष्ट्रीय नियमों को इस तरह से डिजाइन किया जाना चाहिए कि कम और मध्यम आय वाले देशों में किए गए मुनाफे पर करों से भी उन देशों को पूरा फायदा हो। ओईसीडी मॉडल पर आधारित 15 प्रतिशत वैश्विक कॉर्पोरेट टैक्स न्यूनतम, बड़े पैमाने पर उन अमीर देशों को लाभान्वित करेगा जहां निगम आधारित हैं, उन देशों के बजाय जहां मुनाफा कमाया जाता है।

अंतरराष्ट्रीय हवाई और समुद्री यातायात पर कर

यूएनएफसीसीसी और अन्य मंचों पर कई बार हवाई और समुद्री परिवहन पर शुल्क लगाने का प्रस्ताव किया गया है। 2008 में, मालदीव ने छोटे द्वीप राज्यों की ओर से यात्री कर की अवधारणा प्रस्तुत की। 2021 में, मार्शल आइलैंड्स और सोलोमन आइलैंड्स ने अंतर्राष्ट्रीय समुद्री संगठन को शिपिंग टैक्स का प्रस्ताव दिया। ग्लासगो में जलवायु शिखर सम्मेलन में, विकास और मानवाधिकारों पर संयुक्त राष्ट्र के विशेष प्रतिवेदक ने सुझावों को लिया और "अमीर व्यक्तियों" की जिम्मेदारी पर जोर दिया। उनकी रिपोर्ट के अनुसार, छोटे द्वीप और कम से कम विकसित देशों को नुकसान और क्षति और जलवायु अनुकूलन से निपटने में मदद करने के लिए दो लेवी सालाना $ 132 बिलियन और $ 392 बिलियन के बीच ला सकते हैं।

जलवायु संरक्षण और अनुकूलन के पक्ष में अति-अमीरों के लिए संपत्ति कर

लगभग 65.000 लोगों (वयस्क आबादी का 0,001% से अधिक) के पास 100 मिलियन अमरीकी डालर से अधिक की संपत्ति है। इस तरह के चरम भाग्य पर एक मामूली प्रगतिशील कर आवश्यक जलवायु अनुकूलन उपायों के लिए धन जुटा सकता है। यूएनईपी एडाप्टेशन गैप रिपोर्ट के अनुसार, फंडिंग गैप सालाना 202 बिलियन अमरीकी डॉलर है। टैक्स चांसल $1,5 मिलियन से $100 बिलियन तक की संपत्ति के लिए 1%, $2 बिलियन तक 10%, $2,5 बिलियन तक 100% और इससे ऊपर की सभी चीज़ों के लिए 3% का प्रस्ताव कर रहा है। यह टैक्स (चांसल इसे "1,5 डिग्री सेल्सियस के लिए 1,5%" कहता है) सालाना 295 अरब डॉलर जुटा सकता है, जो जलवायु अनुकूलन के लिए आवश्यक धन का लगभग आधा है। इस तरह के कर के साथ, अमेरिका और यूरोपीय देश मिलकर वैश्विक जलवायु कोष के लिए 175% आबादी पर बोझ डाले बिना पहले ही 99,99 बिलियन अमरीकी डालर जुटा सकते हैं।

यदि कर 5 मिलियन अमरीकी डालर से लगाया जाना था - और यहां तक ​​कि यह दुनिया की आबादी का केवल 0,1% ही प्रभावित करेगा - जलवायु संरक्षण और अनुकूलन के लिए सालाना 1.100 अरब अमरीकी डालर एकत्र किया जा सकता है। चीन को छोड़कर कम और मध्यम आय वाले देशों के लिए 2030 तक जलवायु परिवर्तन शमन और अनुकूलन के लिए कुल वित्तपोषण की जरूरत सालाना 2.000 से 2.800 बिलियन अमेरिकी डॉलर होने का अनुमान है। इसमें से कुछ मौजूदा और नियोजित निवेशों द्वारा कवर किया जाता है, जिससे $1.800 बिलियन का फंडिंग गैप रह जाता है। इसलिए 5 मिलियन डॉलर से अधिक की संपत्ति पर टैक्स उस फंडिंग गैप के एक बड़े हिस्से को कवर कर सकता है।

चित्तीदार: क्रिश्चियन प्लास
आवरण चित्र: निनारा, सीसी द्वारा
टेबल्स: जलवायु असमानता रिपोर्ट, सीसी द्वारा

टिप्पणी

1 चांसल, लुकास; बोथे, फिलिप; Voituriez, Tancrede (2023): जलवायु असमानता रिपोर्ट 2023: विश्व असमानता लैब। ऑनलाइन: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 महामारी ने 2020 में अतिरिक्त 70 मिलियन लोगों को गरीबी रेखा से नीचे धकेल दिया है, जिससे यह संख्या 719 मिलियन हो गई है। दुनिया की सबसे गरीब 40% आबादी ने अपनी आय का औसतन 4% खो दिया, सबसे अमीर 20% केवल 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): "Growth is good for the Poor", जर्नल ऑफ़ इकोनॉमिक ग्रोथ, Vol. 7, नहीं। 3, 195-225। https://www.jstor.org/stable/40216063

6 हमारी पोस्ट देखें https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 वोगेल, येफिम; स्टाइनबर्गर, जूलिया के.; ओ'नील, डेनियल डब्ल्यू.; लैम्ब, विलियम एफ.; कृष्णकुमार, जया (2021): कम ऊर्जा उपयोग पर मानवीय जरूरतों को पूरा करने के लिए सामाजिक-आर्थिक स्थितियां: सामाजिक प्रावधान का एक अंतरराष्ट्रीय विश्लेषण। इन: ग्लोबल एनवायरनमेंटल चेंज 69, पी. 102287. डीओआई: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287।

8 कूट ए, पर्सी ए 2020। द केस फॉर यूनिवर्सल बेसिक सर्विसेज। जॉन विली एंड संस।

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk