Veronika Janyrova
"Forálann an tAcht Stocaireachta (san Ostair), mar shampla, d’oibleagáidí iompraíochta agus cláraithe d’ionadaithe leasa agus brústocairí, ach eisiann sé na seomraí agus ní thugann sé léargas ar bith don phobal ar ábhar na ngníomhaíochtaí brústocaireachta."
Gabhann cásanna brústocaireachta faoi cheilt agus tionchar amhrasach chomh maith le tionchar mídhleathach ar chinntí polaitiúla leis na scannail éillithe cosúil le scáth fada. Ar a dhéanaí ó choiste fiosrúcháin Eurofighter san Ostair i 2006 agus 2007, tá stocaireacht san Ostair agus comhairle pholaitiúil faoi amhras ginearálta faoi éilliú.
Ní haon ionadh go raibh muinín na hOstaire sa pholaitíocht ag dul i laghad le blianta. An méid sin go dtí, in 2017, is beag muinín a bhí ag 87 faoin gcéad den daonra sa pholaitíocht (suirbhé OGM thar ceann an Tionscnaimh um Fhulaingt Tromlaigh agus Athchóiriú Daonlathach, 2018). Agus ní dócha go mór go dtiocfadh feabhas air seo i mbliana.
Ach ní brústocairí gairmiúla agus comhairleoirí polaitiúla amháin atá ag iarraidh tionchar a imirt ar chinntí polaitiúla. Saothraíonn a lán gníomhaithe sóisialta an aidhm seo - institiúidí eolaíochta, fondúireachtaí, meithleacha smaointe, cumainn, eagraíochtaí neamhrialtasacha, grúpaí scoile agus cumainn tuismitheoirí freisin. Agus léiríonn beagnach gach ceann acu leasanna idé-eolaíocha nó ar leith.
Súil siar agus súil chun tosaigh
I gcomparáid idirnáisiúnta, tá an comhairliúchán polaitiúil mar thionscal san Ostair réasúnta óg. Le leathchéad bliain, tharla cothromaíocht shóisialta na leasanna go príomha ar leibhéal na comhpháirtíochta sóisialta. Na grúpaí sainleasa ceannasacha (Cumann an Lucht Oibre AK, Cumann Lucht Tráchtála WKO, Cumann Talmhaíochta LKO, Cónaidhm na gceardchumann Bhí ÖGB) furasta a bhainistiú. Ní raibh an iomaíocht pholaitiúil ró-chasta le dhá pháirtí ceannasacha. Le linn dóibh a bheith páirteach san AE agus faoi sheansailéireacht Wolfgang Schüssel, rinneadh na grúpaí sainleasa traidisiúnta a bhrú ar ais níos mó agus níos mó sa deireadh.
Scríobhann an t-eolaí polaitiúil faoi seo Anton Pelinka: “Bhí tréith speisialta mar thréith ag forbairt comhairle pholaitiúil san Ostair: an mhoill. I gcomhthreo leis an moill ar an daonlathas i gcoitinne agus arna threisiú ag ró-fheidhmiú an stáit pháirtí, níor fhorbair struchtúir agus feidhmeanna na comhairle polaitiúla, mar a fhreagraíonn siad do dhaonlathas liobrálach, ach go mall san Ostair. "
Ní dócha go dtiocfaidh laghdú ar an éileamh ar chomhairle beartais go luath. Tá forbairtí agus cluichí sóisialta, eacnamaíocha agus polaitiúla ró-chasta inniu. Ina theannta sin, bhain tábhacht leis na cineálacha malartacha agus neamh-vótálaithe agus thug siad gné bhreise dothuarthacht do pholaiteoirí. Ar deireadh ach ní ar a laghad, éilíonn sochaí atá ag éirí níos fuascailte agus difreáilte féin níos mó airde, rannpháirtíochta agus rannpháirtíochta daonlathaí.
Maidir le saor-imirt argóintí
Go deimhin, is gné riachtanach de dhaonlathas oscailte, liobrálach an ceart chun leasanna duine a léiriú. Cuimsíonn sé seo freisin malartú faisnéise idir cumainn, cuideachtaí agus grúpaí sainleasa ar thaobh amháin agus an pholaitíocht, an pharlaimint agus an riarachán ar an taobh eile. Ní amháin go bhfuil an tuairim seo ag teoiriceoirí sóisialta liobrálacha, mar shampla Transparency International, a dhéanann monatóireacht agus anailís leanúnach ar éilliú sa tír: “Is é an bunsmaoineamh maidir le stocaireacht agus abhcóideacht ná códú, rannpháirtíocht agus rannpháirtíocht daoine agus eagraíochtaí a mbíonn tionchar ag cinntí nó forbairtí sóisialta nó eile orthu.
Ach caithfidh an rannpháirtíocht seo a bheith oscailte agus trédhearcach go leor, ”a deir Eva Geiblinger, POF Transparency International - Caibidil na hOstaire. Tuiscint shaor ar an daonlathas is ea saor-imirt argóintí agus cur i bhfeidhm an chuid is fearr díobh. Agus ní utóip é, toisc go bhfuil go leor taithí agus coincheapa ann dó.
Brústocaireacht san Ostair: Níl gach caora dubh
Tá comhairle thromchúiseach beartais ann freisin. Is é an príomhchúram atá ort saineolas a sholáthar don pholaitíocht agus don riarachán. Cuimsíonn sé seo fíricí fíoraithe chomh maith le hanailísí ar éifeachtaí agus fo-iarsmaí inmhianaithe agus neamh-inmhianaithe cinntí polaitiúla.
Déanann an t-eolaí polaitiúil Hubert Sickinger, mar shampla, cur síos ar fhaisnéis do chinnteoirí mar “airgeadra dlisteanach” na stocaireachta, “toisc go bhfuil sí riachtanach agus feidhmiúil do cháilíocht na gcinntí polaitiúla”. Dar leis, tá stocaireacht inmhianaithe ó thaobh na polaitíochta daonlathaí de, má tá seans réalaíoch ag an oiread leasanna agus is féidir go n-éistfear leo agus nach ndéantar cinntí ar bhonn faisnéise aon-thaobhach.
Ar an drochuair, caithfidh sé a thuiscint freisin go mbíonn stocaireacht san Ostair, go háirithe trí ghníomhaireachtaí agus ranna stocaireachta intí, faoi rún de ghnáth: “Is é“ airgeadra ”iarbhír brústocairí a líonra polaitiúil agus an léargas domhain ar fheidhmiú an chórais pholaitiúil-riaracháin”. Is féidir tionchar a imirt ar chaighdeáin oifigiúla fiú ar an mbealach seo. Ba cheart go mbeadh abhcóideacht ina ghnó poiblí i ndaonlathas oscailte, mar gheall ar phlé oscailte faoi Ceisteanna agus spéiseanna fíorasacha is é an rud a shainmhíníonn cáilíocht na gcinntí polaitiúla freisin.
Tagann an iliomad moltaí chuige seo ón gcomhairleacht pholaitiúil féin. Mar shampla, iarrann an comhairleoir polaitiúil Feri Thierry dlisteanú ar an obair chomhairleoireachta, mar shampla trí bhailiú neamhspleách faisnéise agus trédhearcacht, chomh maith le trí shoiléiriú poiblí ar shaincheisteanna polaitiúla, cinnteoireacht agus roghanna gníomhaíochta ar thaobh amháin agus na leasanna gaolmhara ar an taobh eile. Dar leis, cuireann an trédhearcacht seo cothromaíocht shóisialta na leasanna agus na gcoimhlintí chun cinn.
D’fhonn creidiúnacht an tionscail a athbhunú, tá Cumann Gnóthaí Poiblí na hOstaire (ÖPAV) agus Comhairle Brústocaireachta agus Gnóthaí Poiblí na hOstaire (ALPAC) tar éis cóid iompair a fhorchur ar a gcuid ball, a théann níos faide ná an creat dlíthiúil i go leor cásanna.
Staid dlí: stocaireacht san Ostair
Tá sé seo toisc go bhfuil siad seo an-lag san Ostair. Cé gur iarfheistiú iad arís agus arís eile tar éis d’éirí as oifig Ernst Strasser, tá géarghá fós le hathoiriúnuithe. Bliain an-eachtrúil ab ea 2012 sa chomhthéacs seo, áfach: rith an Chomhairle Náisiúnta an tAcht um Thrédhearcacht Brústocaireachta agus Brústocaireachta, Acht na bPáirtithe Polaitíochta, ag géarú na bhforálacha coiriúla i gcoinne éillithe agus an Achta Neamh-chomhoiriúnachta agus Trédhearcachta do Bhásanna. Shocraigh sé seo cúrsa tábhachtach, ach ar an drochuair bhí an chuid is mó de na dlíthe réasúnta gan fhiacla.
Foráiltear leis an Acht um Brústocaireacht, mar shampla, d’oibleagáidí iompraíochta agus cláraithe d’ionadaithe leasa agus brústocairí, ach eisiann sé na seomraí agus ní thugann sé léargas ar bith don phobal ar ábhar na ngníomhaíochtaí brústocaireachta. Ní fheiceann sí ach ainmneacha agus díolacháin. De réir Hubert Sickinger, dá bhrí sin tá sé níos mó de chlár tionscail ná fíorchlár trédhearcachta. Ach fiú mar seo tá sé beagnach gan úsáid. I gcomparáid leis na brústocairí gairmiúla 3.000–4.000 a mheas an ÖPAV san Ostair, níl ach 600 duine cláraithe faoi láthair, i.e. ar éigean an cúigiú cuid. I gcodarsnacht leis sin, tá ráta tuairiscithe de bheagnach 100 faoin gcéad ag an Acht um Thrédhearcacht Meán, a ordaíonn go gceanglaítear ar institiúidí poiblí caiteachas agus infheistíochtaí PR a thuairisciú.
Oibríonn sé
Tá cáineadh an dlí stocaireachta uilechumhachtach agus tá na héilimh ann ó leathnú agus ceadú na hoibleagáide clárúcháin, níos mó trédhearcachta ó ghníomhaireachtaí rialtais, go lorg reachta a dhéanfadh poiblí agus sothuigthe, a dtéann rialacháin agus dlíthe áirithe siar ina leith.
Tá an scéal cosúil leis an Acht Neamh-chomhoiriúnachta agus Trédhearcachta do Bhásanna, lena ndéantar foráil maidir le dualgas a gcuid feidhmeanna ioncaim agus bainistíochta a thuairisciú. Ní dhéantar na tuarascálacha seo a sheiceáil ná ní cheadaítear faisnéis bhréagach. Is cúis é seo freisin le cáineadh rialta Chomhairle na hEorpa, a éilíonn, i dteannta rialuithe agus smachtbhannaí ar fhaisnéis, cód iompair do chomhaltaí parlaiminte agus rialacha soiléire chun déileáil le brústocairí. Ar deireadh ach ní ar a laghad, iarrann sé freisin cosc soiléir a chur ar pharlaiminteoirí gníomhú mar bhrústocairí iad féin.
Taispeáin sreafaí airgid agus faisnéise
Taispeánadh laigí an dlí páirtí dúinn go hiontach in 2019. Bheadh dlí um shaoráil faisnéise riachtanach don Ostair freisin, mar a d’éiligh an Fóram um Shaoráil Faisnéise le blianta. Soláthraíonn sé seo - in ionad “rún oifigiúil” sonrach na hOstaire - ceart sibhialta rochtain a fháil ar fhaisnéis ó ghníomhaireachtaí rialtais. Rachadh sé i bhfad níos faide ná an sreabhadh airgid ó agus chuig páirtithe agus polaiteoirí agus, mar shampla, úsáidfeadh sé ioncam cánach agus cinntí polaitiúla go poiblí agus intuigthe.
Ar an iomlán, tá staid dlí na hOstaire maidir leis an gcomhrac i gcoinne an éillithe agus an tionchar éagórach ar dhlíthe agus ar chinntí polaitiúla níos mó ná bocht. Sa dorchadas is maith an rud é a rumble. Is mór an gá atá le teacht suas agus chomh fada agus nach gcruthófar rialacha soiléire trédhearcacha den chluiche do pholaiteoirí agus dá gcogarnaí, ní thiocfaidh aon athrú ar an míshástacht leis an bpolaitíocht agus ar cháil íseal a n-ollúna.
Ag breathnú siar, caithfear a bheith buíoch d’Eirst Strasser, mar gur chuidigh na léargais ar a duibheagáin mhorálta leis an iarfheistiú dlíthiúil ar na geansaithe. Agus tá go leor comharthaí ann nach bhfanfaidh iad siúd an iar-Leas-Seansailéir Heinz Christian Strache go hiomlán gan leasuithe dlíthiúla. Cé go bhfuil an reachtaíocht ócáideach seo míle ó pholaitíocht atá dírithe ar an todhchaí, soilsithe agus inchreidte, tá éifeacht glantacháin léirithe ar a laghad ag na gnóthaí seo - cosúil le scannal fíona na 1970idí.
INFO: Innéacs éillithe agus stocaireacht san Ostair
Cuireann Transparency International an Innéacs um Aireachtáil Éillithe (CPI). D'fhan an Danmhairg, an Fhionlainn agus an Nua-Shéalainn gan chead sna trí áit is fearr in 2018, agus an tSúdáin Theas, an tSiria agus an tSomáil sa bhun.
Tá feabhas tagtha ar an Ostair go dtí an 76ú háit le 100 as 14 pointe indéanta, a áitíonn sí in éineacht le Hong Cong agus an Íoslainn. Tá 2013 bpointe bainte amach ag an Ostair ó 7. Cé go raibh an Ostair sa 16ú háit anuraidh, níor baineadh amach an rangú is airde ó 2005 - an 10ú háit - go fóill. I gcomparáid leis an AE, tá an Ostair taobh thiar den Fhionlainn agus an tSualainn (3ú háit), an Ísiltír agus Lucsamburg (8ú agus 9ú háit) chomh maith leis an nGearmáin agus an Ríocht Aontaithe (an 11ú háit).
Ar ócáid chur i láthair CPI 2018, tá Transparency International ag athnuachan a phacáiste éileamh, dírithe chuig an gComhairle Náisiúnta agus chuig an Rialtas Cónaidhme, ach chuig an ngnó agus an tsochaí shibhialta freisin. "Táimid cinnte go dtiocfaidh feabhas suntasach ní amháin ar an staid iarbhír ach má chomhlíontar na ceanglais atá ann, ach freisin sa mheasúnú idirnáisiúnta ar an Ostair mar shuíomh gnó," leagann béim ar Eva Geiblinger.
Na bearta riachtanacha:
- Athbhreithniú ar dhlí brústocaireachta agus cláir - go háirithe tar éis cáineadh ón gCúirt Iniúchóirí
- Beartas na hOllscoile: Oibleagáidí nochtaithe maidir le conarthaí idir eolaíocht agus tionscal, mar shampla maidir le maoiniú príobháideach tríú páirtí d’ollscoileanna na hOstaire
- Trédhearcacht i mbardais na hOstaire a leathnú
- Trédhearcacht maidir le saoránacht a dhámhachtain (pasanna órga)
- Dlí saoirse faisnéise a ghlacadh
- Oibleagáid dhlíthiúil síntiúis ón tionscal cógaisíochta a nochtadh de réir ainm do dhochtúirí agus do bhaill gairmeacha sláinte eile chomh maith le clár lárnach foilseachán
- Sceithireacht: Ráthaíocht ar chosaint dlí do sceithirí ón earnáil phríobháideach, mar atá cheana do státseirbhísigh
- Athbhreithniú ar Acht na bPáirtithe Polaitíochta le go mbeidh sé indéanta toirmeasc ar dheonacháin a shárú, trédhearcacht síntiús do pháirtithe agus d’iarrthóirí agus comhlíonadh na gcostas fógraíochta toghcháin a theorannú, inrialaithe agus faoi réir smachtbhannaí.
