Alexandra Binder
"Tietysti meitä hallitsevat lobbaajat."
Franziska Humbert, Oxfam
Olipa kyse hyväksikäytettävästä lapsityövoimasta kaakaoviljelmillä, palavista tekstiilitehtaista tai myrkytetyistä joista: Liian usein yritykset eivät ole vastuussa siitä, miten niiden globaali liiketoiminta vaikuttaa ympäristöön ja ihmisiin. Toimitusketjulaki voi muuttaa sen. Mutta talouden vastatuuli puhaltaa voimakkaasti.
Meidän pitää puhua. Ja se pienen maitosuklaapatukan yli noin 89 senttiä, jonka olet juuri nauttinut. Globalisoituneessa maailmassa se on erittäin monimutkainen tuote. Pienen suklaaherkun takana on maanviljelijä, joka saa vain 6 89 sentistä. Ja tarina kahdesta miljoonasta Länsi -Afrikan lapsesta, jotka työskentelevät kaakaoviljelmillä hyväksikäyttävissä olosuhteissa. He kantavat raskaita kaakaosäkkejä, työskentelevät machetesin kanssa ja suihkuttavat myrkyllisiä torjunta -aineita ilman suojavaatetusta.
Tämä ei tietenkään ole sallittua. Mutta tie kaakaopavuista supermarketin hyllylle on käytännössä käsittämätön. Kunnes se päätyy Ferreroon, Nestléen, Mars & Co: hon, se kulkee pienviljelijöiden, keräyspisteiden, suuryritysten alihankkijoiden ja jalostajien käsissä Saksassa ja Alankomaissa. Lopulta sanotaan: toimitusketju ei ole enää jäljitettävissä. Sähkölaitteiden, kuten matkapuhelimien ja kannettavien tietokoneiden, vaatteiden ja muiden elintarvikkeiden, toimitusketju on samoin läpinäkymätön. Tämän takana ovat platinakaivos, tekstiiliteollisuus, öljypalmiviljelmät. Ja ne kaikki herättävät huomiota ihmisten hyväksikäytöllä, torjunta -aineiden luvattomalla käytöllä ja maan kaappaamisella, joita ei rangaista.
Onko Made in A takuu?
Se on mukava ajatus. Loppujen lopuksi paikalliset yritykset vakuuttavat meille uskottavasti, että niiden toimittajat noudattavat ihmisoikeus-, ympäristö- ja ilmastonsuojelunormeja. Mutta tässä se on jälleen: toimitusketjun ongelma. Itävaltalaiset yritykset ostavat yleensä ostajia ja maahantuojia. Ja ne ovat vain toimitusketjun huipulla.
Hyödyntäminen alkaa kuitenkin kaukana takaa. Onko meillä kuluttajilla mitään vaikutusta? "Häviävän pieni", sanoo paikallinen kansanedustaja Petra Bayr, joka toi yhdessä Julia Herrin kanssa toimitusketjulain hakemuksen tämän maan parlamenttiin maaliskuussa. "Joillakin alueilla on mahdollista ostaa reiluja tuotteita, kuten mainittua suklaata", hän lisää, "mutta markkinoilla ei ole reilua kannettavaa tietokonetta."
Toinen esimerkki? Torjunta -aineiden käyttö. ”Esimerkiksi EU: ssa torjunta -aineiden parakvatti on ollut kielletty vuodesta 2007, mutta sitä käytetään edelleen maailmanlaajuisilla palmuöljyviljelmillä. Palmuöljyä löytyy 50 prosentista supermarkettiemme ruoasta. "
Jos joku rikkoo oikeuksia syrjäisessä osassa maailmaa, supermarketit, tuottajat tai muut yritykset eivät ole tällä hetkellä oikeudellisesti vastuussa. Vapaaehtoinen itsesääntely toimii vain hyvin harvoissa tapauksissa, kuten myös EU: n oikeuskomissaari Didier Reynders totesi helmikuussa 2020. Vain kolmannes EU: n yrityksistä tarkastelee parhaillaan huolellisesti maailmanlaajuisia ihmisoikeus- ja ympäristövaikutusten toimitusketjujaan. Ja heidän ponnistelunsa päättyvät myös suoriin toimittajiin, kuten Reynderin tilaama tutkimus osoitti.
Toimitusketjulaki on väistämätön
Maaliskuussa 2021 EU käsitteli myös toimitusketjulakia. Euroopan parlamentin jäsenet hyväksyivät ”lainsäädäntöehdotuksensa yritysten vastuuvelvollisuudesta ja due diligence -työstä” suurella 73 prosentin enemmistöllä. Itävallan puolelta ÖVP -kansanedustajat (Othmar Karasia lukuun ottamatta) vetäytyivät kuitenkin. He äänestivät vastaan. Seuraavassa vaiheessa komission ehdotus EU: n toimitusketjulaiksi ei muuttanut mitään.
Koko asiaa on nopeuttanut se, että jotkut toimitusketjulainsäädäntöaloitteet olivat nyt muodostuneet Euroopassa. He vaativat Euroopan ulkopuolisia yrityksiä maksamaan ympäristövahingoista ja ihmisoikeusloukkauksista. Ennen kaikkea valtioissa, joissa hyväksikäyttö ei ole kiellettyä tai toteutettua. Niinpä EU -direktiiviluonnoksen pitäisi tulla kesällä ja aiheuttaa taloudellisia vaikeuksia sääntöjen rikkojille: esimerkiksi jäädä pois rahoituksesta joksikin aikaa.
Lobbaus toimitusketjulakia vastaan
Mutta sitten EU -komissio lykkäsi luonnosta suurelta osin tiedotusvälineiden huomaamatta syksyyn. Yksi kysymys on tietysti ilmeinen: oliko talouden vastatuuli liian voimakas? Germanwatch -yritysvastuun asiantuntija Cornelia Heydenreich huomauttaa huolestuneena, että "EU: n oikeuskomissaari Reyndersin lisäksi EU: n sisämarkkinoiden komissaari Thierry Breton on vastannut äskettäin ehdotetusta laista."
Ei ole mikään salaisuus, että ranskalainen liikemies Breton on talouden puolella. Heydenreich muistuttaa Saksan skenaariota: "Se, että liittovaltion talousministeri on myös ollut vastuussa Saksasta kesästä 2020 lähtien, on vaikeuttanut suuresti yksimielisyyden löytämistä - ja meidän näkökulmamme toi myös mukanaan lobbausvaatimukset Hän näkee kuitenkin kehityksen EU: ssa välttämättä "takaperin": "Tiedämme, että EU: n tason lainsäädäntöehdotukset viivästyvät monista muista lainsäädäntöprosesseista." Heydenreich sanoo myös, että EU: n komissio haluaa odottaa ja katsoa, miltä Saksan lakiluonnos näyttää: ei vieläkään sanota hyvästit. "
Toimitusketjulaki Saksassa odotustilassa
Itse asiassa Saksan toimitusketjulain oli tarkoitus hyväksyä 20. toukokuuta 2021, mutta se poistettiin Bundestagin asialistalta lyhyellä varoitusajalla. (Sillä välin hyväksytty. Tulee voimaan 1. tammikuuta 2023. Tässä on liittovaltion laki.) Sopimus oli jo tehty. Vuodesta 2023 alkaen tiettyjä toimitusketjun sääntöjä olisi sovellettava yrityksiin, joissa on Saksassa yli 3.000 työntekijää (se on 600). Toisessa vaiheessa vuodesta 2024 niiden pitäisi koskea myös yrityksiä, joissa on yli 1.000 työntekijää. Tämä vaikuttaisi lähes 2.900 XNUMX yritykseen.
Mutta suunnittelussa on heikkouksia. Franziska Humbert, Oxfam Hän tuntee työoikeuksien ja yritysten sosiaalisen vastuun neuvonantajan: ”Ennen kaikkea due diligence -vaatimukset ovat voimassa vain vaiheittain.” Toisin sanoen keskitytään jälleen suoriin toimittajiin. Koko toimitusketjua olisi tarkasteltava vain aineeseen liittyvien käyttöaiheiden perusteella. Mutta nyt esimerkiksi suorat toimittajat supermarketeille ovat Saksassa, missä tiukat työturvallisuusmääräykset ovat joka tapauksessa voimassa. "Siksi laki uhkaa epäonnistua tässä asiassa." Se ei myöskään noudata YK: n koko toimitusketjua koskevia periaatteita. "Ja se jää monien yritysten jo olemassa olevien vapaaehtoisten ponnistelujen taakse", Humbert sanoi. ”Lisäksi ei ole siviilioikeudellista korvausvaatimusta. Työntekijöillä, jotka vaivaavat ruokaansa banaaneilla, ananaksilla tai viiniviljelmillä, ei vieläkään ole todellisia mahdollisuuksia hakea vahingonkorvausta Saksan tuomioistuimissa, esimerkiksi erittäin myrkyllisten torjunta -aineiden käytön aiheuttamista terveysvahingoista. ”Positiivista? Viranomainen tarkistaa sääntöjen noudattamisen. Yksittäistapauksissa ne voivat myös määrätä sakkoja tai sulkea yritykset julkisista tarjouskilpailuista enintään kolmeksi vuodeksi.
Ja Itävalta?
Itävallassa kaksi kampanjaa edistää ihmisoikeuksien ja ympäristönormien noudattamista maailmanlaajuisissa toimitusketjuissa. Yli kymmenen kansalaisjärjestöä, AK ja ÖGB vaativat yhdessä kampanjansa aikana vetoomusta ”Ihmisoikeudet tarvitsevat lakeja”. Turkoosivihreä hallitus ei kuitenkaan halua seurata Saksan aloitetta, vaan odottaa, mitä tapahtuu seuraavaksi Brysselistä.
Ihanteellinen toimitusketjun laki
Heydenreich sanoo, että ihanteellisessa tilanteessa yrityksiä rohkaistaan tehokkaasti tunnistamaan suurimmat ja vakavimmat ihmisoikeusriskit koko arvoketjussaan ja mahdollisuuksien mukaan korjaamaan ne tai korjaamaan ne. "Kyse on ensisijaisesti ennaltaehkäisystä, toisin sanoen siitä, että riskit eivät ensinnäkään esiinny - eikä niitä yleensä löydy suorilta toimittajilta, vaan syvemmältä toimitusketjussa." Rikkomukset voivat myös vaatia oikeuksiaan. "Ja todistustaakkaa on kevennettävä, mieluiten jopa todistustaakan kääntämistä."
Itävallan kansanedustajalle Bayrille on tärkeää, ettei ihanteellinen laki rajoitu yritysryhmiin: "Jopa pienet eurooppalaiset yritykset, joilla on vähän työntekijöitä, voivat aiheuttaa vakavia ihmisoikeusloukkauksia maailmanlaajuisessa toimitusketjussa", hän sanoo. Yksi esimerkki on tuonti- ja vientiyritykset: ”Henkilöstö on usein hyvin vähäistä, mutta tuontitavaroiden ihmisoikeudet tai ekologiset vaikutukset voivat silti olla erittäin suuria.
Heidenreichille on myös selvää: ”Saksalainen luonnos voi vain edistää EU: n prosessia, eikä se voi muodostaa puitteita EU: n asetukselle 1: 1. EU: n sääntelyn on mentävä tätä pidemmälle ratkaisevissa kohdissa. "Tämä olisi hänen mukaansa varsin mahdollista Saksalle ja myös Ranskalle, jossa Euroopan ensimmäinen kattava due diligence -laki on ollut voimassa vuodesta 2017 lähtien:" Yhdessä 27 EU: n kanssa Jäsenvaltiot, voimme myös Ranska ja Saksa muuttuisivat vielä kunnianhimoisemmiksi, koska silloin Euroopassa olisi niin sanotut tasapuoliset toimintaedellytykset. ”Entä lobbaajat? - Tietysti meitä hallitsevat lobbaajat. Joskus enemmän, joskus vähemmän ”, sanoo Oxfamin konsultti Franziska Humbert kuivana.
Globaalit toimitusketjun tavoitteet
EU: ssa Toimitusketjulaista keskustellaan parhaillaan Euroopan tasolla. Syksyllä 2021 EU -komissio haluaa esittää vastaavat suunnitelmat eurooppalaisesta direktiivistä. Nykyiset Euroopan parlamentin suositukset ovat paljon kunnianhimoisempia kuin Saksan lakiluonnos: muun muassa siviilioikeudellista vastuuta koskeva asetus ja ennaltaehkäisevät riskianalyysit tarjotaan koko arvoketjusta. EU on jo antanut sitovia suuntaviivoja konfliktialueilta peräisin olevan puun ja mineraalien kaupalle, joissa määrätään yrityksille asianmukaisesta huolellisuudesta.
Alankomaat hyväksyi toukokuussa 2019 lapsityövoiman käyttöä koskevan lain, joka velvoittaa yritykset noudattamaan lapsityöhön liittyviä due diligence -velvoitteita ja sisältää valituksia ja seuraamuksia.
Ranska hyväksyi ranskalaisten yritysten due diligence -lain helmikuussa 2017. Laki vaatii yrityksiä noudattamaan asianmukaista huolellisuutta ja mahdollistaa niiden saattamisen syytteeseen siviilioikeuden nojalla, jos ne rikkovat tätä lakia.
Isossa -Britanniassa laki modernia orjuutta vastaan vaatii raportointia ja toimenpiteitä pakkotyötä vastaan.
Australiassa nykyistä orjuutta vastaan on ollut laki vuodesta 2018.
Yhdysvallat ovat asettaneet sitovia vaatimuksia yrityksille konfliktialueilta tulevan materiaalin kaupassa vuodesta 2010.
Itävallan tilanne: Kansalaisjärjestö Südwind vaatii sääntöjä eri tasoilla, kansallisesti ja kansainvälisesti. Voit allekirjoittaa sen täältä: www.suedwind.at/petition
SPÖ: n kansanedustajat Petra Bayr ja Julia Herr toimittivat maaliskuun alussa kansallisneuvostolle toimitusketjulakia koskevan hakemuksen, jonka olisi myös keskityttävä asiaan parlamentissa.
Photo / Video: Shutterstock.
