قانون زنجیره تامین: زنجیرهای بردگی مدرن را بشکنید!

"البته ما توسط لابی ها اداره می شویم."

فرانسیسکا هامبرت ، آکسفام

چه کار استثماری کودکان در مزارع کاکائو ، سوزاندن کارخانه های نساجی و چه رودخانه های مسموم: اغلب اوقات ، شرکت ها مسئولیتی در قبال تأثیر مشاغل جهانی خود بر محیط زیست و مردم ندارند. قانون زنجیره تامین می تواند آن را تغییر دهد. اما باد مخالف اقتصاد به شدت در حال وزیدن است.

ما باید صحبت کنیم. و این بر روی یک تکه کوچک شکلات شیری در حدود 89 سنت ، که شما به آن علاقه مند شده اید. در جهان جهانی شده ، این محصول بسیار پیچیده است. پشت غذای کوچک شکلاتی یک کشاورز قرار دارد که فقط 6 دلار از 89 سنت دریافت می کند. و داستان دو میلیون کودک در غرب آفریقا که در مزارع کاکائو تحت شرایط استثماری کار می کنند. آنها کیسه های سنگین کاکائو حمل می کنند ، با ماچت کار می کنند و آفت کش های سمی را بدون لباس محافظ اسپری می کنند.

البته این مجاز نیست. اما راه از دانه کاکائو تا قفسه سوپر مارکت عملاً غیر قابل بررسی است. تا زمانی که در Ferrero ، Nestlé ، Mars & Co به پایان برسد ، از طریق مالکین کوچک ، نقاط جمع آوری ، پیمانکاران فرعی شرکت های بزرگ و پردازنده ها در آلمان و هلند می گذرد. در پایان می گوید: زنجیره تامین دیگر قابل پیگیری نیست. زنجیره تامین لوازم برقی مانند تلفن های همراه و لپ تاپ ، پوشاک و سایر مواد غذایی به طور مشابه مات است. پشت این معادن پلاتین ، صنعت نساجی ، مزارع نخل روغن قرار دارد. و همه آنها با استثمار مردم ، استفاده غیرمجاز از آفت کش ها و زمین خواری ، جریمه می شوند که مجازات نمی شوند.

آیا ساخته شده در A ضمانت است؟

این فکر خوبی است به هر حال ، شرکت های محلی به ما اطمینان می دهند که تامین کنندگان آنها از استانداردهای حقوق بشر ، محیط زیست و حفاظت از آب و هوا پیروی می کنند. اما باز هم وجود دارد: مشکل زنجیره تامین. شرکتهایی که شرکتهای اتریشی از آنها خرید می کنند معمولاً خریدار و واردکننده هستند. و آنها فقط در بالای زنجیره تامین هستند.

با این حال ، بهره برداری بسیار عقب تر آغاز می شود. آیا ما به عنوان مصرف کننده اصلاً تأثیری داریم؟ پترا بایر ، نماینده پارلمان محلی ، که به همراه جولیا هرر ، در ماه مارس درخواست قانون زنجیره تامین را در پارلمان این کشور ارائه کردند ، می گوید: "به نظر می رسد بسیار کوچک است." او می افزاید: "در برخی مناطق می توان محصولات عادلانه خریداری کرد ، مانند شکلات ذکر شده ،" اما لپ تاپ عادلانه ای در بازار وجود ندارد. "

مثالی دیگر؟ استفاده از سموم دفع آفات. به عنوان مثال ، در اتحادیه اروپا ، پاراکوات آفت کش از سال 2007 ممنوع شده است ، اما هنوز در مزارع جهانی روغن پالم استفاده می شود. و روغن پالم در 50 درصد مواد غذایی در سوپر مارکت های ما وجود دارد. "

اگر کسی در نقطه ای دور از جهان حقوق خود را نقض کند ، در حال حاضر نه سوپر مارکت ها ، نه تولیدکنندگان و نه سایر شرکت ها از نظر قانونی مسئولیت ندارند. و خود تنظیم داوطلبانه تنها در موارد بسیار کمی کار می کند ، همانطور که دیدیه ریندرز ، کمیسیون دادگستری اتحادیه اروپا در فوریه 2020 اشاره کرد. تنها یک سوم شرکت های اتحادیه اروپا در حال بررسی دقیق زنجیره های تأمین جهانی حقوق بشر و تأثیرات زیست محیطی خود هستند. و همانطور که یک مطالعه به سفارش رایندر نشان داد ، تلاشهای آنها نیز به تأمین کنندگان مستقیم ختم می شود.

قانون زنجیره تامین اجتناب ناپذیر است

در مارس 2021 ، اتحادیه اروپا همچنین به موضوع قانون زنجیره تامین پرداخت. اعضای پارلمان اروپا با اکثریت 73 درصد "پیشنهاد قانونی خود را در مورد پاسخگویی و دقت در شرکت ها" تصویب کردند. با این حال ، از طرف اتریش ، نمایندگان پارلمان PVP (به استثنای عثمر کاراس) کناره گیری کردند. رای منفی دادند. در مرحله بعد ، پیشنهاد کمیسیون برای قانون زنجیره تامین اتحادیه اروپا ، چیزی را تغییر نداد.

همه چیز با این واقعیت شتاب گرفته است که برخی از ابتکارات قانون زنجیره تامین در حال حاضر در اروپا شکل گرفته است. خواسته آنها این است که از شرکت های خارج از اروپا بخواهند تا هزینه آسیب های زیست محیطی و نقض حقوق بشر را بپردازند. بیشتر از همه در ایالت هایی که استثمار نه ممنوع است و نه اجرا می شود. بنابراین ، پیش نویس بخشنامه اتحادیه اروپا باید در تابستان بیاید و مشکلات مالی را برای قانون شکنان ایجاد کند: به عنوان مثال برای مدتی از بودجه حذف شوند.

لابی کردن بر خلاف قانون زنجیره تامین

اما سپس کمیسیون اتحادیه اروپا پیش نویس را تا حد زیادی بدون توجه رسانه ها به پاییز موکول کرد. البته یک سوال واضح است: آیا باد مخالف اقتصاد خیلی قوی بود؟ کورنلیا هایدنریش ، کارشناس مسئول Germanwatch در مسئولیت های شرکتی با نگرانی می گوید "علاوه بر کمیسیون قضایی اتحادیه اروپا ریندرز ، تیری برتون ، کمیسیونر اتحادیه اروپا برای بازار داخلی ، اخیراً مسئول قانون پیشنهادی بوده است."

بر هیچ کس پوشیده نیست که برتون ، تاجر فرانسوی ، طرفدار اقتصاد است. هایدنریچ یادآور سناریوی آلمانی است: "این واقعیت که وزیر اقتصاد فدرال نیز از تابستان سال 2020 در آلمان مسئولیت داشته است ، اجماع را بسیار پیچیده تر کرده است - و از دیدگاه ما نیز خواسته های لابی انجمن های تجاری را وارد کرد. با این وجود ، او تحولات در اتحادیه اروپا را لزوماً به عنوان یک "عقب نشینی" نمی داند: "ما از بسیاری از فرایندهای قانونی دیگر می دانیم که پروژه های قانونی در سطح اتحادیه اروپا به تأخیر افتاده است." هنوز خداحافظی نشده است. "

قانون زنجیره تامین در آلمان در حالت تعلیق است

در واقع ، لایحه زنجیره تامین آلمان قرار بود در 20 مه 2021 تصویب شود ، اما در کوتاه مدت از دستور کار بوندستاگ حذف شد. (اکنون تصویب شده است. از 1 ژانویه 2023 اجرا می شود. اینجا روزنامه حقوق فدرال است.) قبلاً توافق شده بود. از سال 2023 ، برخی از قوانین زنجیره تامین باید در ابتدا برای شرکت هایی با بیش از 3.000 کارمند در آلمان (این 600 نفر) اعمال شود. در مرحله دوم از سال 2024 ، آنها همچنین باید برای شرکت هایی با بیش از 1.000 کارمند اعمال شوند. این امر تقریباً 2.900 شرکت را تحت تأثیر قرار می دهد.

اما طراحی دارای نقاط ضعفی است. فرانسیسکا هامبرت ، آکسفام او مشاور حقوق کار و مسئولیت اجتماعی شرکتی را می شناسد: "مهمتر از همه ، الزامات دقت لازم فقط در مراحل مختلف اعمال می شود." به عبارت دیگر ، تمرکز مجدد بر تامین کنندگان مستقیم است. کل زنجیره تأمین فقط باید بر اساس علائم مربوط به ماده مورد بررسی قرار گیرد. اما اکنون ، به عنوان مثال ، تأمین کنندگان مستقیم سوپرمارکت ها در آلمان هستند ، به هر حال مقررات دقیق ایمنی شغلی اعمال می شود. "بنابراین ، قانون تهدید به شکست در این زمینه می کند." همچنین با اصول راهنمای سازمان ملل متحد که در کل زنجیره تامین صادق است مطابقت ندارد. هومبرت می گوید: "و این از تلاش های داوطلبانه موجود بسیاری از شرکت ها عقب می افتد." "علاوه بر این ، هیچ مدنی مدعی جبران خسارت نیست. کارگرانی که از موز ، آناناس یا مزارع شراب برای غذای ما زحمت می کشند ، هنوز هیچ شانس واقعی ای برای جبران خسارت در دادگاه های آلمان ندارند ، به عنوان مثال به دلیل آسیب به سلامتی ناشی از استفاده از آفت کش های بسیار سمی. "مثبت؟ مطمئن باشید که رعایت قوانین توسط یک مقام بررسی می شود. در موارد جداگانه ، آنها همچنین می توانند جریمه کنند یا شرکت ها را از مناقصه های عمومی تا سه سال حذف کنند.

و اتریش؟

در اتریش ، دو کمپین رعایت استانداردهای حقوق بشر و محیط زیست در زنجیره های تأمین جهانی را ترویج می کنند. بیش از ده سازمان غیردولتی ، AK و ÖGB به طور مشترک خواستار درخواست "حقوق بشر به قوانین نیاز دارد" در طول مبارزات انتخاباتی خود. با این حال ، دولت فیروزه ای سبز نمی خواهد از ابتکار آلمان پیروی کند ، اما منتظر است تا ببیند بعد از بروکسل چه اتفاقی می افتد.

قانون زنجیره تامین ایده آل

هایدنریش می گوید در سناریوی ایده آل ، شرکتها م effectivelyثرتر تشویق می شوند تا بزرگترین و جدی ترین خطرات حقوق بشر در کل زنجیره ارزش خود را شناسایی کرده و در صورت امکان آنها را برطرف کرده یا آنها را ترمیم کنند. "این در درجه اول در مورد پیشگیری است ، یعنی خطرات در وهله اول رخ نمی دهند - و معمولاً آنها را باید با تامین کنندگان مستقیم پیدا نکرد ، بلکه در زنجیره تامین عمیق تر هستند." نقض ها همچنین می توانند حقوق خود را مطالبه کنند. "و باید بار اثبات کاهش یابد ، در حالت ایده آل حتی معکوس بار اثبات".

برای نماینده اتریشی بایر ، مهم است که یک قانون ایده آل را به گروه های شرکت محدود نکنیم: "او می گوید حتی شرکت های کوچک اروپایی با تعداد کمی کارمند می توانند نقض عمده حقوق بشر در زنجیره تامین جهانی را ایجاد کنند." یک مثال شرکت های واردات-صادرات است: "اغلب از نظر تعداد کارکنان بسیار ناچیز ، حقوق بشر یا تاثیرات زیست محیطی کالاهایی که وارد می کنند هنوز می تواند بسیار زیاد باشد.

برای هایدنرایش نیز واضح است: "پیش نویس آلمان فقط می تواند انگیزه بیشتری برای روند اتحادیه اروپا باشد و نمی تواند چارچوب مقررات اتحادیه اروپا را 1: 1 تعیین کند. مقررات اتحادیه اروپا باید در موارد مهم فراتر از این قرار گیرد. "او می گوید ، این امر برای آلمان و فرانسه نیز امکان پذیر است ، جایی که اولین قانون جامع بررسی همه جانبه در اروپا از سال 2017 وجود داشته است:" به همراه 27 اتحادیه اروپا کشورهای عضو ، ما می توانیم فرانسه و آلمان نیز جاه طلب تر شوند زیرا در آن صورت به اصطلاح شرایط برابر بازی در اروپا وجود خواهد داشت. "و لابی ها چطور؟ "البته ما تحت کنترل لابی ها هستیم. گاهی اوقات بیشتر ، گاهی کمتر.

جاه طلبی های زنجیره تامین جهانی

در اتحادیه اروپا در حال حاضر یک قانون زنجیره تامین در سطح اروپا در حال بحث است. در پاییز 2021 ، کمیسیون اتحادیه اروپا می خواهد برنامه های مربوطه را برای یک دستورالعمل اروپایی ارائه دهد. توصیه های فعلی پارلمان اروپا بسیار بلندپروازانه تر از پیش نویس قانون آلمان است: از جمله ، مقررات مربوط به مسئولیت مدنی و تجزیه و تحلیل خطرات پیشگیرانه برای کل زنجیره ارزش ارائه شده است. اتحادیه اروپا در حال حاضر دستورالعمل های الزام آوری برای تجارت چوب و مواد معدنی از مناطق درگیری صادر کرده است ، که برای شرکت ها دقت لازم را تجویز می کند.

هلند در مه 2019 قانونی را علیه رسیدگی به کار کودکان تصویب کرد ، که شرکت ها را ملزم به رعایت تعهدات لازم در رابطه با کار کودکان می کند و شکایات و تحریم ها را پیش بینی می کند.

فرانسه در فوریه 2017 ، قانون رسیدگی لازم را برای شرکت های فرانسوی تصویب کرد. این قانون شرکت ها را ملزم می کند تا دقت لازم را به عمل آورند و در صورت تخلف از این قانون ، آنها را تحت قوانین مدنی قرار می دهد.

در بریتانیای کبیر قانونی علیه اشکال مدرن برده داری نیاز به گزارش و اقدامات علیه کار اجباری دارد.

در استرالیا از سال 2018 قانونی علیه برده داری مدرن وجود دارد.

ایالات متحده آمریکا از سال 2010 الزامات الزام آور را به شرکت های تجارت مواد از مناطق درگیری تحمیل کرده اند.

وضعیت اتریش: سازمان مردم نهاد Swdwind قوانین را در سطوح مختلف ، در سطح ملی و بین المللی مطالبه می کند. می توانید آن را در اینجا امضا کنید: www.suedwind.at/petition
نمایندگان پارلمان SPÖ پترا بایر و جولیا هرر در ابتدای ماه مارس درخواست قانون زنجیره تامین را به شورای ملی ارائه کردند که باید در پارلمان نیز بر این موضوع تمرکز کند.

عکس / ویدئو: شاتر.