2023ko Desberdintasunari buruzko Txostena: Aberastasunen gaineko Zerga klima egokitzearen alde

Jakina da diru-sarrera baxuko pertsonek errenta altuko pertsonek baino berotegi-efektuko gas isuri gutxiago eragiten dutela. Desberdintasun horrek hazten jarraitzen du, Lucas Chancel ekonomialariaren World Inequality Lab-eko azken txostenak erakusten duenez. Institutu honek Parisko Ekonomia Eskolan du egoitza, eta Thomas Piketty ekonomialaria ("Kapitala XXI. mendean") goi-kargu batean dago.

2023ko Klima Desberdintasunen Txostenaren arabera1, munduko biztanleriaren erdi txiroenak isuri globalen % 11,5aren erantzule baino ez ditu, eta % 10 nagusiak isurien ia erdia eragiten du, % 48. Goiena ehuneko 16,9 da isurketen % XNUMXren erantzule.

Aldeak are nabarmenagoak dira errenta-talde ezberdinen per capita isuriei erreparatuz gero. 1,5°C-ko helburua lortzeko, biztanle bakoitzak: munduan 2050 tona CO1,9 soilik eragin beharko luke urtean 2. urterako. Izan ere, munduko biztanleriaren % 50 txiroena muga horren azpitik jarraitzen du biztanleko 1,4 tonatan, eta goiko % 101ek muga hori 50 aldiz gainditzen du biztanleko XNUMX tonatan.

1990etik 2019ra (Covid-19 pandemiaren aurreko urtea), munduko biztanleriaren erdi pobreenaren per capita isurketak batez beste 1,1 tona CO1,4e izatetik 2 izatera pasa ziren. Goiko ehuneko 80eko isuriak biztanleko 101 tonatik XNUMXera igo dira aldi berean. Gainerako taldeen emisioak berdin mantendu dira.

Erdi txiroenaren kuota isuri guztirakoetan %9,4tik %11,5era igo da, aberatsenaren ehunekoa %13,7tik %16,9ra.

Europan, biztanleko isuriek behera egin zuten oro har 1990etik 2019ra. Baina errenta-taldeei begiratuta, erdi txiroenaren eta erdiko ehuneko 40aren isurketak % 30 inguru jaitsi dira bakoitza, % 10 gorenaren emisioak % 16,7 baino ez direla eta % 1,7 aberatsenen emisioak % 1990 baino ez direla. . Beraz, aurrerapena batez ere errenta baxuen eta ertainen kaltetan izan da. Hori azal daiteke, besteak beste, 2019etik XNUMXra bitarteko errealetan diru sarrera horiek apenas handitu izana.

1990ean mundu mailako desberdintasuna herrialde pobreen eta aberatsen arteko desberdintasunak ezaugarritu bazuen, gaur egun, batez ere, herrialde barruko pobreen eta aberatsen arteko desberdintasunek eragiten dute. Aberatsen eta super-aberatsen klaseak ere sortu dira errenta baxuko eta ertaineko herrialdeetan. Ekialdeko Asian, goiko ehuneko 10ek Europan baino askoz isuri gehiago eragiten dute, baina beheko ehuneko 50ek nabarmen gutxiago. Munduko eskualde gehienetan, biztanleko erdi pobreenaren isuriak urteko 1,9 tonako mugatik gertu edo azpitik daude, Ipar Amerikan, Europan eta Errusian/Erdialdeko Asian izan ezik.

Aldi berean, txiroenek askoz gehiago eragiten diete klima-aldaketaren ondorioek. Lehorteek, uholdeek, baso-suteek, urakanek eta abarrek eragindako diru-sarreren galeren hiru laurdenek munduko biztanleriaren erdi pobreenari eragiten diote, eta % 10 aberatsenek diru-sarreren galeren % 3 baino ez dute jasaten.

Biztanleriaren erdi txiroenak munduko aberastasunaren %2 baino ez du jabea. Beraz, oso baliabide gutxi dituzte eskura klima-aldaketaren ondorioetatik babesteko. %10 aberatsenek aberastasunaren %76a dute, beraz, hainbat aldiz aukera gehiago dituzte.

Errenta baxuko eskualde askotan, klima-aldaketak nekazaritza-produktibitatea %30 murriztu du. Gaur egun, 780 milioi pertsona baino gehiago uholde larrien eta ondoriozko pobreziaren arriskuan daude. Hego Globaleko herrialde asko klima aldaketarik gabe egongo liratekeen baino askoz pobreagoak dira gaur egun. Mendearen hasierarako herrialde tropikal eta subtropikal askok % 80 baino gehiagoko diru-sarreren galerak izan ditzakete.

Pobrezia murrizteak berotegi-efektuko gasen isurietan izan dezakeen eragina

Nazio Batuen Garapen Iraunkorrerako Helburuen (GEH) goian2) 2030erako pobrezia eta gosea desagerraraztea da. Pobrezia globala ezabatzeak Parisko klima-helburuak lortzeko oraindik eskuragarri dugun CO2 aurrekontuari tentsio handia eragingo al luke? Azterlanak pobreenen diru-sarrera handiagoak berotegi-efektuko gasen isurketak nola handituko lituzkeen kalkuluak aurkezten ditu.

Txostenaren kalkuluek 2015 eta 2022 urteen artean Munduko Bankuak estimazioetarako oinarritzat hartu zituen pobrezia-mugak aipatzen ditu. Irailean, ordea, Munduko Bankuak pobrezia-muga berriak ezarri zituen, funtsezko ondasunen prezioen igoera kontuan hartzeko. Orduz geroztik, eguneko 2,15 USD baino gutxiagoko errenta muturreko pobreziatzat hartu da (lehen 1,90 USD). Beste bi mugak 3,65 USD dira orain "erdi-errenta-beheko herrialdeentzat" (lehen 3,20 USD) eta 6,85 USD "erdi-ertain-errenta-herrialdeentzat" (lehen 5,50 USD). Dena den, diru-sarrera-muga hauek aurrekoekin bat datoz erosteko ahalmenari dagokionez.

Muturreko pobrezian bizi 2019an Munduko Bankuaren arabera3 648 milioi pertsona4. Beren diru-sarrerak minimoenera igoz gero, berotegi-efektuko gasen isuriak %1 inguru handituko lirateke. Gradu hamarren bakoitzak eta CO2 tona bakoitzak balio duen egoeran, hori ez da faktore arbuiagarria. Munduko biztanleriaren ia laurdena pobreziaren erdiko mugaren azpitik bizi da. Euren diru-sarrerak pobrezia-mugara ertainera igoz gero, mundu mailako isuriak %5 inguru handituko lirateke. Zalantza nabarmena dudarik gabe klimarentzat. Eta biztanleriaren ia erdiaren diru-sarrerak pobrezia-mugara igoz gero, isuriak %18 ere igoko lirateke!

Beraz, ezinezkoa al da pobrezia desagerraraztea eta aldi berean klima-kolapsoa saihestea?

5. irudiari begirada batek argi uzten du: The emissions of the ehuneko bat aberatsena erdiko pobrezia-maila ezabatzeak eragingo lukeenaren hirukoitza dira. Eta isuriak ehuneko hamar aberatsena (ikus 1. irudia) pertsona guztiei pobrezia-mugatik gorako gutxieneko diru-sarrerak eskaintzeko beharko litzatekeena hiru aldiz baino pixka bat gutxiago dira. Pobrezia ezabatzeak karbono aurrekontuen birbanaketa masiboa eskatzen du, baina ez da inola ere ezinezkoa.

Jakina, birbanaketa horrek ez luke mundu mailako isuri osoa aldatuko. Aberatsen eta aberatsen isuriak, beraz, maila horretatik haratago murriztu behar dira.

Aldi berean, pobreziaren aurka borrokatzea ezin da jendeari diru-sarrerak handitzeko aukera ematean soilik izan. Ideologia ekonomiko neoliberalaren arabera, pobreenek dirua irabazteko aukera izango lukete hazkunde ekonomikoaren bidez enplegu gehiago sortuz gero.5. Baina gaur egungo hazkunde ekonomikoak isurketak gehiago areagotzea dakar6.

Txostenak Jefim Vogel, Julia Steinberger et al-en ikerketa bat aipatzen du. energia gutxirekin giza beharrak ase daitezkeen baldintza sozioekonomikoei buruz7. Ikerketa honek 106 herrialde aztertzen ditu zein neurritan asetzen diren oinarrizko sei giza beharrizanak: osasuna, elikadura, edateko ura, saneamendua, hezkuntza eta gutxieneko diru-sarrerak, eta nola erlazionatzen diren energiaren erabilerarekin. Ikerketak ondorioztatzen du zerbitzu publiko onak, azpiegitura onak, diru-sarreren desberdintasun txikiak eta elektrizitaterako sarbide unibertsala dituzten herrialdeek aukerarik onenak dituztela energia-gastu txikiarekin behar horiei erantzuteko. Egileek oinarrizko zainketa unibertsala ahalik eta neurri garrantzitsuenetako bat bezala ikusten dute8. Pobrezia diru-sarrera handiagoaren bidez arindu daiteke, baina baita "errenta soziala" deritzonaren bidez ere: dohainik edo merke eskuragarri dauden eta ekologikoki bateragarriak diren zerbitzu eta ondasun publikoek ere zorroaren zama arintzen dute.

Adibide bat: munduan 2,6 milioi pertsona inguruk egosten dute kerosenoarekin, egurrekin, ikatzekin edo gorotzekin. Horrek barruko airearen kutsadura hondamendia dakar osasunean ondorio latzak dituena, eztul kronikotik pneumonia eta minbizia arte. Sukaldatzeko egurrak eta ikatzak bakarrik CO1 gigatonako isurketak eragiten dituzte urtean, mundu mailako isurien %2 inguru. Egurra eta ikatza erabiltzeak ere baso-soiltzeari laguntzen dio, hau da, egurra gero eta distantzia handiagoan garraiatu behar da, askotan emakumeen bizkarrean. Beraz, iturri berriztagarrietatik doan elektrizitatea, aldi berean, pobrezia arinduko luke, osasun ona sustatuko luke, osasun-laguntzaren kostuak murriztuko lituzke, hezkuntzarako eta parte-hartze politikorako denbora askatuko luke eta mundu mailako isuriak murriztuko lituzke.9.

Beste proposamen batzuk hauek dira: gutxieneko eta gehienezko diru-sarrerak ezartzea, ondarearen eta oinordetzaren gaineko zerga progresiboak; beharrizanak asetzeko modu ekologikoagoenetara aldatzea (bero beharra ez ezik, isolamendu hobearen bidez ere ase daiteke, elikagaien beharra landareetan oinarritutako elikagaien bidez, animalietan oinarritutako elikagaien bidez), garraioaren aldaketa norbanakoarengandik. garraio publikora, motordunetik mugikortasun aktibora.

Nola finantzatu daitezke pobrezia murriztea, klima-aldaketa arintzea eta klima-aldaketara egokitzea?

Herrialde aberatsek garapenerako lankidetzako ahaleginak areagotu behar dituztela diote egileek. Baina nazioarteko transferentziak ez dira nahikoak izango klima-desberdintasun globalari aurre egiteko. Nazioko eta nazioarteko zerga sisteman aldaketa sakonak beharko dira. Errenta baxuak eta ertainak dituzten herrialdeetan ere, talde ahulenei laguntzeko erabil litezkeen diru-sarrerak kapital errentaren, oinordetzaren eta ondarearen gaineko zerga progresiboen bidez sortu beharko lirateke.

Txostenak Indonesia aipatzen du adibide arrakastatsu gisa: 2014an, Indonesiako gobernuak izugarri murriztu zituen erregaien laguntzak. Horrek diru sarrera handiagoak ekarri zizkion estatuari. baina baita biztanleriaren energia-prezio altuagoak ere, hasieran erresistentzia handia eragin baitzuen. Hala ere, erreforma onartu zen gobernuak irabazitakoa osasun aseguru unibertsala finantzatzeko erabiltzea erabaki zuenean.

Enpresa multinazionalen zerga-sarrerak

Enpresa multinazionalen zergapetzeko nazioarteko arauak honela diseinatu behar dira, errenta baxuko eta ertaineko herrialdeetan lortutako irabazien gaineko zergak herrialde horiei guztiz mesede egiteko. Sozietateen gaineko zerga globalaren gutxieneko ehuneko 15ak, ELGAren ereduaren arabera, irabaziak lortzen diren herrialdeei baino mesede egingo lieke neurri handi batean korporazioek egoitza duten herrialde aberatsei.

Nazioarteko aire eta itsas trafikoaren gaineko zergak

Aireko eta itsasoko garraioaren gaineko zergak hainbat aldiz proposatu dira UNFCCCn eta beste foro batzuetan. 2008an, Maldivek bidaiarien zerga baten kontzeptua aurkeztu zuten uharte estatu txikien izenean. 2021ean, Marshal uharteek eta Salomon uharteek bidalketa zerga bat proposatu zioten Nazioarteko Itsas Erakundeari. Glasgowko Klimaren goi bileran, Garapenerako eta Giza Eskubideetarako NBEko kontalari bereziak iradokizunak hartu zituen eta «pertsona aberatsen erantzukizuna» nabarmendu zuen. Bere txostenaren arabera, bi zergak 132 milioi eta 392 milioi dolar artean ekar ditzakete urtero uharte txikiei eta gutxien garatu diren herrialdeei galerari eta kalteei eta klimaren egokitzapenari aurre egiten laguntzeko.

Aberastasunen gaineko zerga bat klima babestearen eta egokitzearen alde

65.000 pertsona inguruk (biztanleria helduaren % 0,001 pasatxo) 100 milioi USD baino gehiagoko aberastasuna dute. Muturreko zori horren gaineko zerga progresibo xume batek klimara egokitzeko beharrezko neurrietarako funtsak lor ditzake. UNEP Adaptation Gap Txostenaren arabera, finantzaketa hutsunea 202 milioi USDkoa da urtero. Zerga Chancel-ek % 1,5etik hastea proposatzen du 100 milioi dolar 1 milioi dolarreko aktiboak, % 2 10 milioi dolar arte, % 2,5 100 milioi dolar arte eta % 3 goian dagoen guztiaren kasuan. Zerga honek (Chancelek "%1,5 1,5 °C-rako" deitzen du) urtean 295 milioi dolar bildu ditzake, klima egokitzeko behar den finantzaketaren ia erdia. Zerga horrekin, AEBek eta Europako herrialdeek elkarrekin dagoeneko 175 milioi dolar bildu ditzakete klimaren funts global baterako, biztanleriaren % 99,99 kargatu gabe.

Zerga 5 milioi dolar kobratuko balitz -eta horrek munduko biztanleriaren %0,1ari bakarrik eragingo lioke ere- urtero 1.100 milioi dolar bildu litezke klima babesteko eta egokitzeko. 2030era arte klima-aldaketa arintzeko eta egokitzeko finantzaketa-beharrak, Txina izan ezik, errenta baxuko eta ertaineko herrialdeentzat urtero 2.000 eta 2.800 milioi USD izango dira. Horietako batzuk dauden eta aurreikusitako inbertsioek estaltzen dituzte, eta 1.800 milioi dolarreko finantzaketa hutsunea uzten dute. Beraz, 5 milioi dolar baino gehiagoko aberastasunaren gaineko zergak finantzaketa hutsune horren zati handi bat estal dezake.

Begiratua: Christian Plas
azaleko argazkia: Ninara, CC BY
Taulak: Klima Desberdintasunen Txostena, CC BY

Komentarioak

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Climate Inequality Report 2023: World Inequality Lab. Sarean: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemiak 2020 milioi pertsona gehiago eraman ditu pobreziaren mugaren azpitik 70an, eta kopurua 719 milioira eraman du. Munduko biztanleriaren %40 txiroenek batez beste %4 galdu zuten: diru-sarreren %20 aberatsenek %2 bakarrik: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): "Growth is good for the poor", Journal of Economic Growth, Vol. 7, ez. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Ikusi gure mezua https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Bildotsa, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Baldintza sozioekonomikoak giza beharrak asetzeko energia gutxiko erabileran: hornikuntza sozialaren nazioarteko azterketa. In: Global Environmental Change 69, 102287 or. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Oinarrizko zerbitzu unibertsalen kasua. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk