Botereen banaketa berria: boterea berrantolatzeko denbora

1970 urteetatik - Austrian 1980 urteen erdialdetik - politika ekonomikoko kreditua "desregulazioa eta pribatizazioa" izan da. Estatu mailako enpresen produktibitatea handitzeko panacea zirudien. Ekonomiaren ia sektore guztietan estatuaren erregulazioa kentzea eskatzen zen.

Finantza merkatuen (munduko) araua

Wifo-ko ekonomialari Stefan Schulmeister-en esanetan, seguruenik, finantza merkatuen desregulazioa izan zen sendoena: "1950 eta 1960 urteetan ia enplegua nagusitzen zen bitartean, ia ez zegoen gazteen langabeziarik edo enplegu prekariorik; gaur egun, milioika gazte daude lanik gabe eta baita jendearekin ere. enplegu egonkorrak etxebizitza merkeen bila dabiltza. "Garapen horiek finantza-sektorearen liberalizazioari eta, ondorioz, finantza-kapitalismoaren aurrerapenei ematen die. Loturiko truke-tasak, lehengaien prezioak, akzioen prezioak eta interes-tasak lotzen dituzte poker finantza-teknikoen txanda espekulatzaileentzat. Horrela sortu zuen inbertsio-bankarien gremio propioa. Moneta, grapa edo estatu osoen aurka espekulatzeko gaitasun bikaina du. Sagu baten klik BPG globalaren 67 tolestura mugitzen du. Konpainien irabazi-arrazoia, beraz, errealitatetik finantza-ekonomira aldatu zen, eta, ondorioz, inbertsio errealak - irabazi txikiagoak izanik, murriztu egin ziren, baita enplegua sortzeko ere.

"Kulturak eta zientziak beren potentzialtasuna bakarrik garatu dezakete eta beharrezkoak diren bultzada berritzaileak eman ditzakete eragile indarrak ekonomiaren interes komertzialetatik edo politikaren botere interes aldaketaz elikatzen ez badira".
Rudolf Steiner (1861-1925) eskumenak bereizteari dagokionez

Interes politika eta lobby-a

Funtsean, hemen nabarmentzekoa da defendatzea eta politika zilegiak eta desiragarriak direla gizarte plural batean. Eragin egonkorra dute, gizarteko taldeen arteko interes oreka sortzen dutelako. Azkenik, baina ez da interesgarria politika legean jasota dago eta legez babestuta dago, adibidez, elkarretaratze, elkartze eta adierazpen askatasunak. Gizartearen ikuspegi liberalaren aldekoek ere onartzen dute norbanakoen interesen lehia dela ondasun komuna sortzen duena, eta etorkizunean komunitate demokratiko baten bideragarritasuna bere interes antolatuen aniztasunak eta eraginak neurtzen dutela. Elkarteek, ganberek eta sindikatuek jendaurrean adierazten duten bitartean, lobbyek sekretuan jokatzen dute.
Kritikoak, horrela Europa Korporazio Behatokia, irabazi asmorik gabeko erakunde holandarrak korporazioetan boterearen kontzentraziorako alternatibak bilatzen dituena, salatzen du lobbyistek desberdintasun soziala areagotzen dutela eta ingurumena suntsitzea. Lobby ekonomikoak atzera botatzea eskatzen dute, hala nola, pobrezia, klima aldaketa, injustizia soziala, gosea eta ingurumenaren degradazioa.
Austriarrak bigarren taldeko kide izateko aukera handiagoa dute. Austriako lobbying txostenaren arabera 2013 45 biztanleen ehunekoek lobby-a eroskeriarekin, esku-hartzearekin, kolokazioarekin, senidetasunarekin eta politikarienganako eragina dute. Txostenak garbi uzten du enpresa txiki eta ertainek, GKEek eta klubek argi eta garbi galdu dutela lobbiesen aurkako borrokan korporazioen, nazioarteko finantza sektorearen aurka, baina baita azken urteetan beren gobernuaren aurka ere.
Baina non dago interesen ordezkaritza zilegi eta legez kanpokoaren arteko muga? Muga hori seguruenik interes partikularrak berekiko eta bereziak bilatze aldera bideratzen da. Lobbyisten errepertorioa prentsaurrekoak, informazio kanpainak, manifestazioak diputatuen eta gobernuko kideen elikadurara, mezenasgoetara, estortsiora eta ustelkeriara doaz. Interes publikoko taldeek deitutakoek ere badakite interes indibidual gisa interes partikularrak kamuflatzen.
Mota askotako eta legez kanpoko lobby moduen aurka dago zigor sistema. Presioaren arazoa - bere trazabilitate judizial zailaz gain - ezkutuko praktika legalen, baina legez kanpokoaren arteko eremu grisaren gainetik dago.
Oro har, gardentasun handiagoa da legez kanpoko interes politiken aurkako errezeta gisa. Funtzio publikoen eta enpresen edo elkarteen arteko interesak eta harreman ekonomikoak ezagutzea, haien jarduera osagarriak eta sarrerak ezagutzea edo nahitaezko sarrera lobby erregistro batean azaltzea. Sarritan, itxarote-aldiak ere izaten dira kargu politikoetako titularrek kanpoko politikariei karguen esleipenaren aurka egiteko.

Botereak banatzea (Suitzan eta Austrian eskumenak bereiztea) estatuaren boterea estatuaren hainbat organoren gainean banatzea da, boterea mugatzeko eta askatasuna eta berdintasuna bermatzeko helburuarekin. Eskumenak bereizteko eredu historikoaren arabera, adar legegilea, betearazlea eta judizialaren hiru eskumenak izan ohi dira.

Gardentasuna - bai, baina

Austrian 1 dago. Urtarrilaren 1ean, 2013 indarrean sartu zen lobbying lege berria indarrean jartzeko lobby enpresak eta enpresako lobby-ak erabiltzen dituzten enpresak portaera kode bat erregistratzera behartzen du. Enpresaren eta langileen datuez gain, bezeroak eta hitzartutako erantzukizun-esparrua zehaztu behar dira lobby-ordena bakoitzerako. Akats bakarra: lobby erregistroaren zati hau ez da jendearentzat ikusgai.
Gaur egun, 64 agentziak 150 lobby erregistratuekin eta 106 enpresako lobbyist propioak dituzten 619 enpresek Austriako lobby erregistroan agertzen dira.
Lobbying erregistro berriaren kritikak, besteak beste, hauek dira Austriako Herri Gaien Elkartea (ÖPAV) bera - lobbyisten lobby hori da. Feri Thierry elkarteko presidenteak gogor kritikatu du legearen zehaztapenik eza, eta legeak bere helburua huts egin duelako, lobbyisten eta interesdunen ordezkari guztien ikuspegi orokorra galdu du argi eta garbi. Alderdi interesatuak existitzen dira. Horietako gehiengoa ez dago inskripzio baldintzak betetzen ".

"Agian, zaldi hau beste alde batetik liskartu beharko litzateke: erakunde publikoek lobbyistekin harremanak ezagutarazi beharko lituzkete."
Marion Breitschopf, meineabgeordneten.at, eskumenen banaketa berriei dagokienez.

Marion Breitschopf Austriako plataformatik meineabgeordneten.atPolitikarientzako gardentasun-datu-basea ere ohar daiteke Austrian garrantzitsua dela lobbyist guztiak, interes taldeak, abokatuak eta GKEak barne, erregistroan ager daitezen. Zaila ikusten du banakako aginduak edo bezeroak zerbitzu hornitzailearen aldetik ezagutaraztea: "Agian, zaldi hau beste alde batetik liskartu beharko litzateke: agintari publikoek lobbyistekin harremanak azaldu beharko lituzkete. Norabide horretan urrats bat izango da "aztarna legegilea", testu juridikoetarako dokumentu formatua da. Testuaren atalak nondik datozen agertzen da. "

Eskumenak bereiztea: lobby industria Bruselan

Europan, Bruselan ezarri den lobby industria oso bat entzuten da maiz. Izan ere, 2011-ek 6.500 lobby erakundeak XNUMX-en erregistratu ditu -ez borondatez- Europako gardentasun erregistroetan. Transparency International haien kopurua 12.000-en kalkulatzen du.
EBko erakundeak lobbyen ongietorriko xede dira. Datuak gordetzeko Zuzentarauaren prestaketa fasean bakarrik, Europako Batzordeak 3.000 bidez zuzenketak egiteko proposamenak jaso zituen. Zenbait 70-en europako lobbyplag.eu plataformaren bidez ikus daitezke eta zuzentarauarekin bat datozen hitzez sagu klik batekin kontsulta daitezke. Agerian dagoen ariketa bat.
Europako Batzordearen aditu taldeak ere arazo bereziak dira 2013 azaroan argitaratutako txosten batek ikuspegi sakona ematen du Europako Batzordearen lanaren inguruan. Horrela, Bruselan ohikoa da finantza sektoreko ordezkariek Batzordeari aholku ematea finantza merkatuaren erregulazio gaietan, telekomunikazio enpresei datuen babesari buruz, garagardo enpresek alkohol politikari buruz eta petrolio konpainiei klima aldaketaren inguruan.
Txostenak agerian uzten du, esate baterako, zerga arloko erantzukizuna den TAXUDeko aditu taldeak 80 ehuneko korporazioko ordezkariek eta ehuneko hiru ordezkari txiki eta ertainek eta ehuneko bat sindikatuetako ordezkariek soilik osatzen dutela.
Europako Batzordearen eta Europako Parlamentuaren artean, bortizki gerra isila da lobby-kritiken eta -befürwortern-en artean. Azaroan, eurodiputatu kritikoek 2011 aditu talde horien aurrekontua izoztu zuten eta adituei eskatu zieten lau printzipioak ziurtatzeko aditu-taldeak erabiltzen zituztenean: korporazioaren nagusitasunik ez, lobbyik ez aholkulari independente gisa, parte hartzeko gonbidapenak irekitzea eta gardentasun osoa. Hurrengo urtean kaleratutako balantzea oso txarra izan da.

Ustelkeria muturreko forma gisa

Austriako Gobernu Federalak testigantza oso positiboa jaso du Europako Batzordeak ustelkeriari buruzko lehen txostenean "ustelkeriaren aurkako ahalegin argiak" egin dituelako. Adibidez, txostenak positiboki baloratu ditu azken legealdi aldaketak (adibidez, 2012 alderdien legea, 2012 ustelkeria legea, 2013 lobby legea) eta ustelkeria Ekonomiko eta Ustelkeriaren Bulegoak (WKStA) eta Ustelkeriaren Aurkako Bulego Federalak (BAK). Halaber, Austriako funtzionario guztientzako Jokabide Kodea, "erantzukizuna nire esku dago", eta baita Austriak nazioarteko eremuaren aldeko apustuari ere, aipamen positiboa ematen zaio, hala nola, ustelkeria Nazioarteko Ustelkeriaren Akademia IACA sortzeko.
Europako Batzordeak neurri beharra ikusi du WKStA eta BAK Austriako ustelkeriaren aldekoek Justizia ministroaren argibideak betetzen dituztenez, aukera gutxi daukate finantza informazioa eskuratzeko (banku hitzarmenaren sekretua), baita gobernuko funtzionarioen eta goi ministerioetako funtzionarioen diru sarrerei buruzko txostenak ere. ez dago berrikuspenik eta, beraz, informazio faltsuak ez du zehapenik.
Kritika horiek beldurtu gabe, txostena kontraesanean dago herrialdeko iritzi publikoarekiko. Azken finean, Eurobarometroaren azken inkestaren arabera 2013 66 austriarren ehunekoek uste dute ustelkeria oso zabaldua dagoela beren herrialdean. EBko batez besteko ebaluazioa 76 ehunekokoa den arren, emaitza kezkagarria da oraindik. Inkesta berak ere ikusi du Austria dela EBko herrialde bakarra, biztanleen proportzio nahiko altu batek (ia herena) uste baitu zilegi dela funtzionario bati mesede edo zerbitzu bat egitea zerbitzu publiko baten truke. opari bat emateko.

Eskumenak bereiztea: komunikabideen aniztasuna iritziaren sinpletasunaren aurka

Bitartean, komunikabideak merkatuaren legeak jarraitzen ari dira eta, ondorioz, kontzentrazio ekonomikoko prozesu orokorren eredua. Hedabideen kontzentrazioari dagokionez, ordea, nazioarteko kasu berezia da Austria. Europako beste herrialde batean ez da eguneroko egunkarien aniztasuna Austrian bezain txikia. Herrialde honetan 17 egunkari inguru daude merkatuan, sei garrantzitsuenek irakurleen gehiengoa (hots, 93 ehuneko) estaltzen dute. Eguneroko sei egunkari horiek hiru argitaletxeetatik bakarrik datoz - Mediaprint (Krone, Kurier), Stiria (Kleine Zeitung, Die Presse, Wirtschaftsblatt) eta Fellner Medien GmbH (Austria) - lotsagarria da nolabait demokraziaren politikari dagokionez.

"Herritarrek iritzi publikoa osa dezaten, iritzi publiko independentea behar da".
Wolfgang Hasenhütl, Ekimena Kontserbatzeko Komunikabideak eta Argitalpen Aniztasuna

Egoera horiek kontuan hartuta ia ez da iritzi aniztasunari buruzko galderarik sortzen. Austriako komunikabideen eta iritziaren aniztasunagatik kezkatuta, Wolfgang Hasenhütl argitaletxeak 2012 urtean sortu zuen hedabideen kontserbaziorako eta argitaratze-aniztasuna Austriarako ekimena. "Uste dugu Austriak demokrazia politikoari kalte handia egiten ari zaiola iritzi bateratze honekin. Herritarrek iritzi publikoa osatu ahal izateko, iritzi publiko independente handia behar da ", esan du Hasenhütl ekimeneko bozeramaileak.
Europar mailan, Europar Alternatibak, hiritartasun aktiborako Europako elkartea eta Alliance Internationale de Journalistes-ek hartu dute gaia eta 2010 geroztik sare bat osatzeko lanean aritu dira. Komunikabideen pluralerako Europako ekimena (EIMP). Europa osoko erakundeak, komunikabideak eta elkarte profesionalak biltzen ditu Europar Herritarren Ekimena (EKI) hedabideen aniztasunari buruzko EBko zuzentaraua ezartzeko. Ekimenak 860.000 sinadurak behar ditu oraindik Europako Batzordeari EBko zuzentarau proposamen bat aurkeztu ahal izateko, legegintzaldi prozesu bat abiarazteko.

Komunikabideen paisaiaren beste arazo bat argitaletxeek publizitate salmentekiko duten mendekotasun ekonomikoa da. Inprimatuen salmentak, baita prentsaren edozein finantzaketa ere, benetako kostuaren zati txiki bat besterik ez denez, publizitate salmentekiko mendekotasun ekonomikoa izugarria da. Nahigabeko bigarren mailako efektuak iturri ilunak dira, edo jakinaraztea maizegi interes ekonomikoetan eta mendekotasunetan bakarrik oinarritzen dela. Horrela, argitaratutako iritzia gero eta gehiago saltzen da iritzi publiko gisa. Aldi berean, enpresak eta enpresa elkarteak prentsa bidaia, proba autoak edo lankidetza eskaintzak egiten ari dira kazetariei. Mesedeen zerrenda luzea da eta interes-gatazken arrisku argia dakar. PR eta kazetaritzaren arteko marra gero eta argiagoa da.
Komunikabideek demokrazia baten funtzionamendurako duten garrantzia gutxietsi behar da. Estatuko organismoen jardueren gaineko kontrola, adibidez, haien zeregin garrantzitsuenetako bat da. Hala ere, iritzi politikoa eratzeko funtsezko zeregina dute talde sozial desberdinen posizioak gardenak izan daitezen eta haien sinesgarritasuna egiaztatuz. Publizitatea sortzen dute eta iritzi publikoaren eramaile dira.
Ondorioz, komunikabideek zoritxarrez gehiegi hartzen dute politika. "Austriako ministroek hauteskunde kanpainan beren ministerioen publizitate aurrekontuak erabiltzen dituzte beren lorpenak iragartzeko, irudia leuntzeko eta lehia politikoarekiko abantaila lortzeko", esan du elkarteak ikerketa eta datu kazetaritza sustatzeko. Ministro, herrialde, enpresa publiko eta erakundeen publizitate aurrekontuak 200 milioi eurotik gorako zenbatekoak dira urtean. Gainera, 10,8 milioiko prentsa oharra, 2013-en banatu dena, nahiko apala da.
Alemanian, Auzitegi Konstituzional Federalak praktika hau "kanpaina publizitate onartezina" dela deritzo, neurri batean hauteskunde urteetako publizitatea modu masiboan handitu delako eta, beraz, funts publikoen erabilera apala, eraginkorra eta ekonomikoa nekez justifikatzeko modukoa delako.

Politikaren eta komunikabideen arteko mendekotasun harremanak ere larriagotu egiten da Austrian gobernu buruak komunikabideen erantzukizun nagusia duelako. "Laugarren boterea deiturikoaren eragin ingurune hau ezin da aurkitu horrelako intentsitate handiko Europako beste edozein herrialdetan. Normalean, komunikabideen saila kultura ministerioetan dago gutxi gorabehera ", esan du Wolfgang Hasenhütl, komunikabideak zaintzeko eta argitaratzeko aniztasunaren ekimeneko bozeramailea. Ez da kasualitatea ekimenaren eskaera nagusia, prentsaren eta politikaren gaur egungo interdependentziaren aurka eta demokrazia modernoaren zerbitzura dagoen oinarritzat, ekonomikoki independentea eta loturarik gabeko komunikabideen paisaia zabala izatea.
Garapen horiek guztiak eskumenak bereiztea eskatzen dute, politikaren, negozioen eta komunikabideen arteko harremanak berrantolatu eta desberdintzea. Hala ere, ekonomiak gizartean eta politikan duen nagusitasunaren inguruko kezka oso zaila da. Ekonomiaren nagusitasuna dagoeneko Montesquieu, Karl Marx, Karl Polanyi eta Carl Amery bezalako pentsalari grisek hazten utzi duten fenomenoa da.

Photo / Video: Shutterstock, Aukerako euskarriak.