Ebavõrdsuse aruanne 2023: rikkuse maks ülirikastele kliimaga kohanemise kasuks

On hästi teada, et madala sissetulekuga inimesed tekitavad vähem kasvuhoonegaase kui kõrge sissetulekuga inimesed. See ebavõrdsus kasvab jätkuvalt, nagu näitab maailma ebavõrdsuse labori majandusteadlase Lucas Chanceli viimane aruanne. See instituut asub Pariisi majanduskoolis, majandusteadlane Thomas Piketty ("Kapital 21. sajandil") on juhtival kohal.

Vastavalt 2023. aasta kliimaebavõrdsuse aruandele1, põhjustab vaeseim pool maailma elanikkonnast vaid 11,5% ülemaailmsetest heitkogustest, samas kui 10% ülemised heitkogused põhjustavad peaaegu poole, 48%. Ülemine 16,9 protsent põhjustab XNUMX% heitkogustest.

Erinevused muutuvad veelgi ilmsemaks, kui vaadata erinevate sissetulekurühmade heitkoguseid elaniku kohta. 1,5°C eesmärgi saavutamiseks peaks iga elanik maailmas 2050. aastaks tekitama vaid 1,9 tonni CO2 aastas. Tegelikult jääb maailma vaeseim 50% elanikkonnast tunduvalt allapoole seda piiri, olles 1,4 tonni elaniku kohta, samas kui ülemine 101% ületab seda piiri 50 korda, olles XNUMX tonni elaniku kohta.

Aastatel 1990–2019 (aasta enne Covid-19 pandeemiat) kasvasid maailma vaeseima poole heitkogused elaniku kohta keskmiselt 1,1 tonnilt 1,4 tonnile CO2e. Ülemise 80 protsendi heitkogused on samal perioodil kasvanud 101 tonnilt XNUMX tonnile elaniku kohta. Ülejäänud rühmade heitkogused on jäänud ligikaudu samaks.

Vaeseima poole osatähtsus koguheitmetes on kasvanud 9,4%-lt 11,5%-le, rikkaima poole osatähtsus 13,7%-lt 16,9%-le.

Euroopas langesid heitkogused elaniku kohta üldiselt aastatel 1990–2019. Kuid pilk sissetulekurühmadele näitab, et vaeseima poole ja keskmise 40 protsendi heitkogused on langenud kumbki umbes 30%, ülemise 10 protsendi heitkogused vaid 16,7% ja rikkaima 1,7 protsendi heitkogused vaid 1990%. . Nii et edasiminek on toimunud peamiselt madalama ja keskmise sissetuleku arvelt. Seda võib muu hulgas seletada sellega, et aastatel 2019–XNUMX need sissetulekud reaalselt peaaegu ei kasvanud.

Kui 1990. aastal iseloomustasid globaalset ebavõrdsust peamiselt vaeste ja rikaste riikide erinevused, siis tänapäeval on selle põhjuseks peamiselt riikidesisesed erinevused vaeste ja rikaste vahel. Rikaste ja ülirikaste klassid on tekkinud ka madala ja keskmise sissetulekuga riikides. Ida-Aasias põhjustavad ülemised 10 protsenti oluliselt rohkem heitkoguseid kui Euroopas, kuid alumised 50 protsenti oluliselt vähem. Enamikus maailma piirkondades on vaesema poole heitkogused elaniku kohta 1,9 tonni aastas piiri lähedal või alla selle, välja arvatud Põhja-Ameerikas, Euroopas ja Venemaal/Kesk-Aasias.

Samal ajal mõjutavad kliimamuutuste tagajärjed palju rohkem vaesemaid. Kolm neljandikku põudade, üleujutuste, metsatulekahjude, orkaanide jms tõttu kaotatud sissetulekutest tabab maailma vaeseimat poolt maailma elanikkonnast, samas kui rikkaimad 10% kannatavad vaid 3% sissetulekutest.

Kõige vaesemale poolele elanikkonnast kuulub vaid 2% maailma rikkusest. Seetõttu on neil väga vähe vahendeid, et end kliimamuutuse tagajärgede eest kaitsta. Rikkaimatele 10% kuulub 76% varandusest, seega on neil kordades rohkem valikuvõimalusi.

Paljudes madala sissetulekuga piirkondades on kliimamuutused vähendanud põllumajanduse tootlikkust 30%. Rohkem kui 780 miljonit inimest ohustavad praegu tõsised üleujutused ja sellest tulenev vaesus. Paljud globaalse lõunaosa riigid on praegu oluliselt vaesemad kui ilma kliimamuutusteta. Paljud troopilised ja subtroopilised riigid võivad sajandivahetuseks kogeda sissetulekute vähenemist üle 80%.

Vaesuse vähendamise võimalik mõju kasvuhoonegaaside heitkogustele

ÜRO säästva arengu eesmärkide (SDG) tipus2) aastaks 2030 tähistab vaesuse ja nälja kaotamist. Kas ülemaailmse vaesuse kaotamine koormaks märkimisväärselt CO2 eelarvet, mis on meile endiselt kättesaadav Pariisi kliimaeesmärkide saavutamiseks? Uuringus esitatakse arvutused selle kohta, kuidas vaesemate suuremad sissetulekud suurendaksid nende kasvuhoonegaaside heitkoguseid.

Raporti arvutused viitavad vaesuspiirile, mida Maailmapank kasutas oma hinnangute aluseks aastatel 2015–2022. Septembris kehtestas Maailmapank aga uued vaesuspiirid, et võtta arvesse esmatähtsate kaupade hinnatõusu. Sellest ajast peale on vähem kui 2,15 USA dollari suurust sissetulekut päevas peetud äärmuslikuks vaesuseks (varem 1,90 USA dollarit). Ülejäänud kaks limiiti on nüüd 3,65 USA dollarit keskmise sissetulekuga riikide jaoks (varem 3,20 USA dollarit) ja 6,85 USA dollarit keskmise sissetulekuga riikide jaoks (varem 5,50 USA dollarit). Need sissetulekupiirid vastavad aga ostujõult eelmistele.

Maailmapanga andmetel elatakse 2019. aastal äärmises vaesuses3 648 miljonit inimest4. Nende sissetulekute tõstmine madalaima miinimumini suurendaks globaalseid kasvuhoonegaaside heitkoguseid umbes 1%. Olukorras, kus iga kümnendik kraad ja iga tonn CO2 loeb, pole see kindlasti tähtsusetu tegur. Peaaegu veerand maailma elanikkonnast elab allpool keskmist vaesuspiiri. Nende sissetulekute tõstmine keskmisele vaesuspiirile suurendaks globaalseid heitkoguseid umbes 5%. Kahtlemata märkimisväärne koormus kliimale. Ja ligi poole elanikkonna sissetulekute tõstmine ülemise vaesuspiirini suurendaks heitkoguseid lausa 18%!

Nii et kas on võimatu kaotada vaesust ja vältida kliima kokkuvarisemist?

Pilk joonisele 5 teeb selgeks: heitkogused rikkaim protsent on kolm korda suurem kui vaesuse keskmise taseme kaotamine. Ja heitkogused rikkaim kümme protsenti (vt joonis 1) on veidi vähem kui kolm korda rohkem, kui oleks vaja, et tagada kõikidele inimestele miinimumsissetulek üle vaesuspiiri. Vaesuse kaotamine nõuab seega süsinikdioksiidi eelarve massilist ümberjagamist, kuid see pole sugugi võimatu.

Loomulikult ei muudaks see ümberjagamine kogu maailma heitkoguseid. Seetõttu tuleb rikaste ja jõukate heitkoguseid vähendada üle selle taseme.

Samas ei saa vaesuse vastu võitlemine seisneda lihtsalt inimeste sissetulekute suurendamise võimaluse andmises. Neoliberaalse majandusideoloogia järgi oleks vaeseimatel võimalus raha teenida, kui majanduskasvu kaudu luuakse rohkem töökohti5. Kuid majanduskasv praegusel kujul toob kaasa heitkoguste edasise suurenemise6.

Aruandes tsiteeritakse Jefim Vogeli, Julia Steinbergeri jt uuringut. sotsiaal-majanduslikest tingimustest, milles inimeste vajadusi saab rahuldada vähese energiakuluga7. See uuring uurib 106 riiki selle kohta, mil määral on rahuldatud kuus põhivajadust: tervis, toitumine, joogivesi, kanalisatsioon, haridus ja miinimumsissetulek ning kuidas need on seotud energiakasutusega. Uuringus jõutakse järeldusele, et riikidel, kus on head avalikud teenused, hea infrastruktuur, madal sissetulekute ebavõrdsus ja üldine juurdepääs elektrile, on parimad võimalused nende vajaduste rahuldamiseks madalate energiakuludega. Ühe olulisema võimaliku meetmena näevad autorid universaalset põhihooldust8. Vaesust saab leevendada läbi suurema rahalise sissetuleku, aga ka nn sotsiaalse sissetulekuga: Tasuta või odavalt kättesaadavaks tehtud ja ökoloogiliselt kokkusobivad avalikud teenused ja kaubad leevendavad ka rahakotti.

Näide: umbes 2,6 miljardit inimest üle maailma valmistab süüa petrooleumi, puidu, söe või sõnnikuga. See toob kaasa katastroofilise siseõhu saastumise, millel on kohutavad tagajärjed tervisele, alates kroonilisest köhast kuni kopsupõletiku ja vähini. Ainuüksi toiduvalmistamiseks mõeldud puit ja süsi põhjustavad 1 gigatonni CO2 heitkoguseid aastas, mis on umbes 2% ülemaailmsetest heitkogustest. Puidu ja puusöe kasutamine soodustab ka metsade raadamist, mistõttu tuleb küttepuid transportida üha suuremate vahemaade taha, sageli naiste seljas. Seega leevendaks taastuvatest allikatest toodetud tasuta elekter samaaegselt vaesust, edendaks head tervist, alandaks tervishoiukulusid, vabastaks aega hariduseks ja poliitiliseks osalemiseks ning vähendaks ülemaailmseid heitkoguseid9.

Muud ettepanekud on järgmised: miinimum- ja maksimumsissetulekute kehtestamine, progresseeruv vara- ja pärandimaks; üleminek ökoloogiliselt soodsamatele vajaduste rahuldamise vormidele (soojavajadust saab rahuldada mitte ainult kütmisega, vaid ka parema isolatsiooniga, toiduvajadus pigem taimse kui loomse toiduga), transpordi nihkumine individuaalselt ühistranspordile, mootorsõidukist aktiivse liikuvuseni.

Kuidas rahastada vaesuse vähendamist, kliimamuutuste leevendamist ja kliimamuutustega kohanemist?

Autorid ütlevad, et rikkad riigid peavad suurendama oma arengukoostööd. Kuid rahvusvahelistest ülekannetest ei piisa ülemaailmse kliimaebavõrdsuse vähendamiseks. Vaja on põhjalikke muudatusi riiklikes ja rahvusvahelistes maksusüsteemides. Ka madala ja keskmise sissetulekuga riikides tuleks haavatavate rühmade toetamiseks kasutatav sissetulek luua kapitalitulu, pärandi ja vara progresseeruvate maksude kaudu.

Raport toob eduka näitena Indoneesia: 2014. aastal kärpis Indoneesia valitsus drastiliselt kütusetoetusi. See tähendas riigile suuremaid tulusid. aga ka elanike kõrgemad energiahinnad, mis tekitasid alguses tugeva vastupanu. Reform võeti aga vastu, kui valitsus otsustas raha kasutada universaalse ravikindlustuse rahastamiseks.

Rahvusvaheliste ettevõtete maksutulud

Rahvusvahelised hargmaiste ettevõtete maksustamise eeskirjad tuleks koostada nii, et madala ja keskmise sissetulekuga riikides teenitud kasumi maksud tooksid neile riikidele ka täies mahus kasu. 15-protsendine ülemaailmne ettevõtte tulumaksu miinimum, mis on loodud OECD mudeli eeskujul, tooks suures osas kasu pigem rikastele riikidele, kus ettevõtted asuvad, mitte riikidele, kus kasumit teenitakse.

Rahvusvahelise lennu- ja mereliikluse maksud

ÜRO kliimamuutuste raamkonventsioonis ja muudel foorumitel on mitu korda välja pakutud lennu- ja meretranspordi maksude kehtestamist. 2008. aastal esitasid Maldiivid väikeste saareriikide nimel reisijamaksu kontseptsiooni. 2021. aastal tegid Marssalisaared ja Saalomoni Saared Rahvusvahelisele Mereorganisatsioonile laevandusmaksu kehtestamise. Kliimatippkohtumisel Glasgows võttis ÜRO arengu ja inimõiguste eriraportöör ettepanekud vastu ja rõhutas "rikaste isikute" vastutust. Tema aruande kohaselt võivad need kaks maksu tuua aastas 132–392 miljardit dollarit, et aidata väikestel saartel ja vähim arenenud riikidel toime tulla kaotuste ja kahjustustega ning kliimaga kohanemisega.

Ülirikaste rikkuse maks kliimakaitse ja kohanemise kasuks

Umbes 65.000 0,001 inimesel (veidi üle 100% täiskasvanud elanikkonnast) on varandus üle 202 miljoni USA dollari. Selliste äärmuslike varanduste tagasihoidlik progresseeruv maks võiks koguda vahendeid vajalike kliimaga kohanemise meetmete jaoks. UNEPi kohanemislünkade aruande kohaselt on rahastamise puudujääk 1,5 miljardit USA dollarit aastas. Kantselei pakutav maks algab 100%-st 1 miljoni dollari ja 2 miljardi dollari suuruste varade puhul, 10%-st kuni 2,5 miljardi dollarini, 100%-st kuni 3 miljardi dollarini ja 1,5%-st kõigest ülaltoodud varadest. See maks (Chancel nimetab seda "1,5% 295 °C jaoks") võib aastas koguda 175 miljardit dollarit, mis on peaaegu pool kliimaga kohanemiseks vajalikust rahastamisest. Sellise maksuga saaksid USA ja Euroopa riigid juba koguda 99,99 miljardit USA dollarit ülemaailmse kliimafondi jaoks, koormamata XNUMX% oma elanikkonnast.

Kui maksu kehtestataks alates 5 miljonist USA dollarist – ja isegi see puudutaks vaid 0,1% maailma rahvastikust –, saaks kliimakaitseks ja sellega kohanemiseks aastas koguda 1.100 miljardit USA dollarit. Kliimamuutuste leevendamise ja nendega kohanemise rahastamisvajadus kuni 2030. aastani madala ja keskmise sissetulekuga riikides, välja arvatud Hiina, on hinnanguliselt 2.000–2.800 miljardit USA dollarit aastas. Osa sellest kaetakse olemasolevate ja kavandatavate investeeringutega, jättes rahastamise puudujäägiks 1.800 miljardit dollarit. Seega võiks üle 5 miljoni dollari suurune varamaks katta suure osa sellest rahastamispuudusest.

Täpiline: Christian Plas
kaanefoto: Ninara, CC BY
Tabelid: Kliima ebavõrdsuse aruanne, CC BY

kommentaarid

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Climate Inequality Report 2023: World Inequality Lab. Internetis: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandeemia on 2020. aastal tõuganud vaesuspiiri alla veel 70 miljonit inimest, viies nende arvu 719 miljonini. Kõige vaesemad 40% maailma elanikkonnast kaotasid keskmiselt 4%: oma sissetulekust, rikkaimad 20% vaid 2%. https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): „Kasv on kasulik vaestele”, Journal of Economic Growth, Vol. 7, nr. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Vaadake meie postitust https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Jefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Sotsiaal-majanduslikud tingimused inimvajaduste rahuldamiseks vähese energiakasutuse juures: sotsiaaltoetuste rahvusvaheline analüüs. In: Global Environmental Change 69, lk 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Universaalsete põhiteenuste näide. John Wiley ja pojad.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk