Democracia directa: es hora de la emancipación democrática

¿Y el desarrollo de la democracia en Austria? ¿Qué opciones hay que escuchar al hombre o a la mujer? ¿Se hace dando una boleta cada pocos años? ¿Es eso todo lo que la democracia tiene para ofrecer? ¿Se merece el nombre de democracia, es decir, "gobierno del pueblo"?

Mientras que en los años 2011 a 2013 - antes de las elecciones, que conste - han llevado a un discurso fértil y profunda raro en el desarrollo y expansión de los expertos de la democracia directa, medios de comunicación, grupos comunitarios y políticos, el debate de la democracia en este país se ha convertido en relativamente tranquilo últimamente. Por lo tanto, en el programa actual del gobierno, solo la declaración de intenciones al comienzo de 2014 convoca una comisión enquete en el Consejo Nacional. Que todavía no existe, no debería sorprendernos por el momento.

"Después de la decisión del gobierno, se les dice a los votantes que el compromiso que encontraron es su propia voluntad porque han dado su voto a ciertos partidos".
Erwin Mayer, portavoz de "mehr demokratie".

¿Qué pasa con el debate sobre la democracia directa en Austria? Vivimos en una democracia que funciona, ¿no es así? En contraste con la política, la constitución austríaca tiene palabras muy claras. El artículo 1 de la Constitución federal establece: "Austria es una república democrática. Su derecho proviene de la gente. "Sin embargo, al examinarlo más de cerca, hay dudas legítimas. Porque la vida política a menudo se ve un poco diferente. Está conformado por la política partidaria, en la que el bienestar del partido tiene prioridad sobre el bien común. Todos los días observamos cómo la compulsión del club, los intereses individuales y especiales, la política del cliente y los cabilderos ganan la voluntad electoral real. Antes de las elecciones, uno recibe una lluvia de todo tipo de programas de partidos, declaraciones vagas de políticos y lemas de campaña. Los proyectos políticos pueden adivinarse en el mejor de los casos. En el menor número de casos, uno aprende concretamente qué posiciones tomarán las partes después de las elecciones. El programa final del gobierno se incuba a puertas cerradas. "Después de la decisión del programa del gobierno, se les dice a los votantes que el compromiso que han encontrado es su propia voluntad, porque han dado su voto a ciertos partidos", dijo Erwin Mayer, portavoz de "más democracia".
Es la práctica democrática intransparente e inconsistente lo que conduce a un creciente desencanto político en Austria. ¿O es más bien una ociosidad política?

Democracia directa: deseo de participación

Si bien la concurrencia de votantes a veces disminuye y los partidos políticos apenas logran reclutar nuevos miembros, el compromiso cívico está floreciendo. Ya sea política, deporte, asuntos sociales o cultura: cada vez más personas se involucran públicamente y sin cargo. La encuesta más reciente realizada en todo el país sobre compromisos con voluntarios del año 2008 mostró que 44 representa el 10 por ciento del trabajo voluntario de 15. Alrededor de 1,9 millones de austriacos están en clubes u organizaciones, después de todo, eso es más de un tercio de los niños de 15.
Las iniciativas ciudadanas parlamentarias, que permiten a los grupos ciudadanos de 500 proponer al Consejo Nacional legislación federal o la implementación de leyes existentes, han aumentado en 2000 por ciento desde el año 250. Aumentó significativamente desde los años de 1980er, el número de referendos y referendos a nivel de país y de la comunidad. El politólogo austriaco Sieglinde Rosenberger y la nota Gilg Seeber: "Para Austria, se puede afirmar desafección Temporal partido asociación, la disminución de la participación electoral y la creciente utilización de instrumentos de democracia directa." Tan sólo en el último decenio tener en el desarrollo de la democracia iniciativas diez ciudadanos que han redactado numerosas propuestas de reforma para un mayor desarrollo de la democracia austriaca.

Con la política?

En vista de estas cifras, uno no puede negar el interés de la población en la política. Por el contrario, la confianza en los políticos se encuentra en un nivel histórico bajo. Por ejemplo, un estudio de Social Science Study Society reveló que la confianza del público en las instituciones públicas como la judicatura, la policía o los sindicatos 2012 ha aumentado ligeramente. Por otro lado, el porcentaje de 46 de los encuestados de 1.100 indicó que los políticos habían perdido contacto con los ciudadanos y 38 por ciento estaba convencido de que eran solo para su propio beneficio. Una encuesta similar fue realizada por la Austrian Marketing Association (OGM) en el año 2013. 78% de los encuestados de 500 dijeron que tienen poca o ninguna confianza en la política.

¿Democracia directa en Austria?

Por definición, la democracia directa es un proceso o sistema político en el que la población votante vota directamente sobre cuestiones políticas. Gertraud Diendorfer, Director General de la Centro de la democracia VienaEntiende la democracia directa como "un suplemento que instrumento de corrección o el control del sistema de la democracia representativa" instrumentos de democracia directa que están consagrados en la Constitución, permite a los ciudadanos, además de la participación en las elecciones, incluso con cuestiones de fondo de hormigón influencia directa en la política tomar ".

El único inconveniente: el resultado de los instrumentos clásicos de la democracia directa - como referéndum o plebiscito - no es de ninguna manera vinculante y por lo tanto entregado más o menos la benevolencia de los políticos en el Consejo Nacional. Solo el referéndum conduce a una decisión jurídicamente vinculante del pueblo. Sin embargo, solo el Consejo Nacional puede decidir si celebra un referéndum o no. Las iniciativas o peticiones ciudadanas, según lo establecido en las Reglas de Procedimiento del Consejo Nacional, solo pueden utilizarse para presentar solicitudes específicas de tratamiento al Consejo Nacional.

En un examen más detenido, nuestros instrumentos para la democracia directa resultan en general relativamente inútiles. Para Gerhard Schuster, portavoz de la iniciativa “¡Alto a la falsa democracia!”, Actualmente no hay forma de que se lleven a cabo referendos si las propuestas presentadas al Consejo Nacional mediante referendos no son aprobadas en el parlamento.

En vista de las oportunidades poco desarrolladas y desatendidas para la participación pública, que en el mejor de los casos nos permite expresar nuestra voluntad a los tomadores de decisiones políticas, no es sorprendente que solo alrededor del 55 por ciento de los austriacos estén satisfechos con la forma en que funciona la democracia. Dos tercios están incluso a favor de expandir la democracia directa, como muestra el “Informe sobre la democracia 2013” ​​de la OGM.

Democracia Directa: Instrumentos en Austria

petición permitir que el ciudadano inicie un procedimiento legislativo en el parlamento, pero desafortunadamente no es de ninguna manera vinculante. No es de extrañar, entonces, que solo cinco de las peticiones 37 llevadas a cabo hasta ahora en Austria hayan sido exitosas en el sentido de que realmente llevaron a una ley.

referendos son el instrumento democrático directo más joven de Austria. Sirven al consejo nacional para obtener la opinión de la población. No más, porque incluso el resultado de referéndums comprometidos a nada. Aunque debe tenerse en cuenta que el Consejo Nacional hasta ahora nunca ha excedido el resultado mayoritario de un referéndum.

Por último, pero no menos importante referendos prescrito desde arriba Permiten que la población vote directamente sobre proyectos de ley constitucionales y federales, y aquí su decisión es vinculante. Sin embargo, un referéndum solo puede hacerse en un proyecto de ley ya completado. Pero si un simple proyecto de ley ya ha obtenido una mayoría en el Consejo Nacional, según el Centro de Democracia de Viena, es poco probable que se encuentren suficientes votos como para iniciar un referéndum.

Además, las Reglas de Procedimiento del Consejo Nacional aún muestran Peticiones e iniciativas ciudadanas sucesivamente. Con la ayuda de estos instrumentos, los parlamentarios (peticionarios) y los ciudadanos (iniciativas ciudadanas) pueden presentar solicitudes concretas de tratamiento.

Más democracia directa, pero ¿cómo?

La pregunta sigue siendo, ¿cómo podría funcionar mejor la democracia directa? ¿Cómo puede Austria vivir a la altura de su principio constitucional para que la ley realmente emane de la gente?
Numerosas iniciativas ciudadanas ya se han dedicado a esta cuestión, redactando propuestas de reforma y formulando demandas claras a los políticos. Básicamente, los conceptos para un mayor desarrollo de la democracia se basan en dos puntos clave: Primero, los referendos deben ir acompañados de un referéndum legalmente vinculante. Y, en segundo lugar, los ciudadanos deben poder contribuir al desarrollo y la formulación de leyes.

Una forma en que podría verse la Democracia Directa es la iniciativa "La legislación popular ahora!". Sobre un proceso de tres etapas, que consiste en iniciativa popular, referéndum y referéndum.
En contraste con el sistema legal actual, los ciudadanos en realidad tienen la opción de adoptar una ley o una directiva política.
Mientras que el foco de la iniciativa popular está en la presentación de la idea, la población está en el contexto del referéndum posterior sobre la relevancia social de la iniciativa.
Los obstáculos cuantitativos que se proporcionan en este procedimiento, realizan una función importante filtro: Iniciativas que no son la mayoría - que sólo se persiguen intereses individuales o especiales o simplemente están demasiado técnico, el obstáculo de firmas 300.000 no tendrá éxito y por lo tanto "filtrado" ,

Un papel central en esta propuesta también los medios, porque tendrían que garantizar a través de un consejo de medios que tiene lugar en los tres meses antes del referéndum una discusión libre e igual sobre pros y contras en los medios de comunicación.

Schuster ve la gran ventaja de este sistema complementario en los dos pilares de la legislación, que, aunque trabajan juntos, son, sin embargo, independientes unos de otros. La voluntad del pueblo no compite con el parlamentarismo, sino que lo complementa con un componente hasta ahora descuidado: la gente.

Propuesta de legislación en tres etapas en Austria de la iniciativa “¡Legislación popular ahora!”

iniciativa popular (Nivel 1) 30.000 Citizens (contra 100.000, que actualmente requiere un referéndum) presenta un proyecto de ley o política al Consejo Nacional. El Consejo Nacional delibera sobre la iniciativa y debe reclutar a tres personas autorizadas por los patrocinadores de la iniciativa. Si es rechazado por el Consejo Nacional, se puede iniciar un referéndum.

petición (Etapa 2) Antes de la semana de registro, cada hogar recibirá una notificación con la redacción de la solicitud. Desde 300.000 apoya que el referéndum sea exitoso y conduzca al referéndum. Al menos tres meses antes del referéndum, se llevará a cabo una información y debate igual y exhaustivo sobre los pros y los contras en los medios de comunicación.

referéndum (Nivel 3) La mayoría decide.

Democracia Directa - Conclusión

La democracia directa no es solo un tema candente en Austria. Por ejemplo, en la llamada Comisión de Venecia del Consejo de Europa, también establece que las altas tasas de participación y los procedimientos que solo producen efectos de consulta deberían evitarse en principio. De manera similar a los procedimientos electorales, los votantes también deben poder ver, en votos reales, un vínculo claro entre su participación y el resultado.

De esta manera, debería ser posible que la población tenga más voz y que forme activamente y codetermine su futuro. La democracia directa conduce así a una mayor legitimidad de los resultados de los procesos políticos y aumenta o crea una voluntad de apoyar las decisiones políticas.

Foto / Vídeo: Gernot Singer, monja, Medios opcionales.