Optión
Amnistía Internacional acoge con satisfacción el hecho de que finalmente se esté aplicando el plan largamente prometido de establecer una unidad de investigación para investigar la violencia policial. Al mismo tiempo, la organización de derechos humanos no escatima en críticas: No se garantizan investigaciones independientes y por lo tanto efectivas debido a la integración del cargo en el Ministerio del Interior.
(Viena, 6 de marzo de 2023) Después de años de espera, el gobierno finalmente ha presentado su plan para establecer un centro de investigación para investigar la violencia policial. “Aunque es gratificante que finalmente se apruebe una ley, obviamente tiene fallas y no cumple con las normas del derecho internacional, especialmente en lo que respecta a la independencia”, explica Annemarie Schlack, directora general de Amnistía Internacional Austria. En los últimos años, Austria ha sido criticada reiteradamente por la ONU y el Consejo de Europa por no contar con un mecanismo eficaz para investigar la violencia policial. La agencia de investigación ha sido durante mucho tiempo una demanda central de la organización de derechos humanos, pero Amnistía ve grandes debilidades en la propuesta actual y la critica:
1. Independencia no garantizada: Ubicado en el Ministerio del Interior, falta de transparencia en el proceso de designación del titular de la oficina
“La independencia de un organismo de este tipo es fundamental para la cuestión de la eficacia con la que realmente puede trabajar e investigar las denuncias de violencia. Por lo tanto, no debe tener ningún vínculo jerárquico o institucional con la propia policía, es decir: debe estar absolutamente fuera del Ministerio del Interior y no estar sujeto a la autoridad del Ministro del Interior”, dice Teresa Exenberger, El responsable de investigación y defensa de Amnistía Internacional Austria analizó el proyecto en detalle. Sin embargo, el plan actual no contempla eso y ubica el cargo en la Oficina Federal para el Combate y Prevención de la Corrupción (BAK), una institución del Ministerio del Interior. "Esto deja claro que la agencia de investigación no puede actuar de forma independiente", critica Annemarie Schlack. Y más: "Si no se aseguran investigaciones independientes y por tanto efectivas, este proyecto corre el riesgo de que los afectados pierdan la confianza y no recurran a la agencia si son acusados de abuso".
El proceso de nombramiento previsto para la gestión de este cargo, que será ocupado por el Ministro del Interior, también es cuestionable. Es fundamental para la independencia, en particular, que el líder no tenga vínculos estrechos con la política o la policía para descartar en la medida de lo posible conflictos de intereses. Amnistía exige que se establezca en la ley un proceso transparente y criterios que aseguren la independencia de la gestión.
2. No exhaustivo: no incluye a todos los agentes de policía o guardias penitenciarios
La organización de derechos humanos también critica el hecho de que el órgano de investigación no es responsable de las denuncias de malos tratos contra los guardias penitenciarios, e incluso algunos policías no son de la competencia del órgano de investigación, a saber, los guardias de seguridad comunitarios o los guardias comunitarios establecidos en muchos comunidades “Todos estos involucran a funcionarios gubernamentales con el poder de ejercer la fuerza coercitiva, y una investigación efectiva de las denuncias de malos tratos contra ellos sería tal como lo justifica el derecho internacional”, dijo Schlack, director ejecutivo de Amnistía.
3. Junta Asesora de la Sociedad Civil: Sin selección de miembros por ministerios
Amnistía Internacional se muestra positiva sobre el establecimiento previsto de un llamado consejo asesor, cuyo objetivo es garantizar que el organismo de investigación pueda cumplir con sus tareas. Sin embargo, los miembros tendrían que ser elegidos de forma independiente; Amnistía rechaza estrictamente una selección por parte del Ministerio del Interior y el Ministerio de Justicia, como está previsto actualmente.
4. Necesaria reforma de la fiscalía
El problema del posible sesgo de los fiscales tampoco se aclara en el borrador actual: porque el riesgo de conflictos de intereses es particularmente alto cuando las investigaciones contra los agentes de policía se llevan a cabo bajo su dirección, con quienes colaboran en otras investigaciones. Por lo tanto, Amnistía pide que se concentren las competencias de la fiscalía en el caso de denuncias de malos tratos contra agentes de policía: se podría responsabilizar a la WKStA de todos estos procedimientos en toda Austria; o se podrían establecer los correspondientes centros de competencia en las cuatro fiscalías superiores. Esto también aseguraría una especialización de los fiscales responsables, quienes luego tendrían los conocimientos específicos requeridos para tales procedimientos.
La sociedad civil no participó en el proyecto de ley
"Aunque sea positivo que el tan esperado órgano de investigación finalmente esté aquí, hubiera sido importante involucrar a la sociedad civil y a las organizaciones internacionales", dice Schlack, quien también critica la forma en que surgió la ley. “Hemos advertido repetidamente contra no utilizar la experiencia existente y redactar una ley por su cuenta. Con razón. Pero no es demasiado tarde y ahora es el momento de consultar ampliamente a la sociedad civil y remediar las deficiencias”.
Leer más: Campaña de Amnistía “Protege la Protesta”
Amnistía Internacional lleva años pidiendo uno Oficina de denuncias e investigaciones por violencia policial, que se centra en la independencia y la imparcialidad. Casi 9.000 personas se han sumado a la demanda hasta el momento y la Petición unterschrieben
La demanda es parte de la campaña mundial Protege la protesta, donde Amnistía Internacional llama a la protección de nuestro derecho a la protesta. La protesta es una poderosa herramienta para proteger los derechos humanos y reducir las desigualdades. Nos da a todos la oportunidad de alzar la voz, hacer oír nuestra voz y exigir que se nos trate como iguales. Sin embargo, el derecho a protestar nunca ha sido amenazado por los gobiernos de todo el mundo como lo está hoy. Lidiar con la violencia policial, especialmente durante las protestas pacíficas, también es un problema enorme en Austria.
Foto / Vídeo: Amnistía.
