Alexandra Binder
"Selvfølgelig styres vi af lobbyister."
Franziska Humbert, Oxfam
Uanset om det er udnyttende børnearbejde på kakaoplantager, brændende tekstilfabrikker eller forgiftede floder: alt for ofte er virksomheder ikke ansvarlige for, hvordan deres globale virksomheder påvirker miljøet og mennesker. En forsyningskædelov kan ændre det. Men modvinden fra økonomien blæser kraftigt.
Vi skal tale sammen. Og det over den lille bar mælkechokolade til omkring 89 øre, som du lige har forkælet dig med. I en globaliseret verden er det et yderst komplekst produkt. Bag den lille chokolade godbid står en landmand, der kun får 6 af de 89 øre. Og historien om to millioner børn i Vestafrika, der arbejder på kakaoplantager under udbyttende forhold. De bærer tunge sække kakao, arbejder med macheter og sprøjter giftige pesticider uden beskyttelsesbeklædning.
Dette er naturligvis ikke tilladt. Men vejen fra kakaobønnen til supermarkedets hylde er praktisk talt uigennemsigtig. Indtil det ender hos Ferrero, Nestlé, Mars & Co, går det gennem hænderne på små landmænd, indsamlingssteder, underleverandører i store virksomheder og forarbejdningsvirksomheder i Tyskland og Holland. Til sidst står der: Forsyningskæden er ikke længere sporbar. Forsyningskæden til elektriske apparater såsom mobiltelefoner og bærbare computere, tøj og andre fødevarer er ligeledes uigennemsigtig. Bag dette er platinminedrift, tekstilindustrien, oliepalmeplantagerne. Og de tiltrækker alle opmærksomhed med udnyttelse af mennesker, den uautoriserede brug af pesticider og landgrabning, som ikke straffes.
Er Made in A en garanti?
Det er en god tanke. Indenlandske virksomheder giver os troværdig sikkerhed for, at deres leverandører overholder menneskerettigheds-, miljø- og klimabeskyttelsesstandarder. Men der er det igen: forsyningskædeproblemet. De virksomheder, østrigske virksomheder køber fra, er normalt købere og importører. Og de er lige i toppen af forsyningskæden.
Udnyttelsen begynder dog langt bagud. Har vi som forbrugere overhovedet nogen indflydelse? "Forsvindende lille," siger den lokale parlamentsmedlem Petra Bayr, der sammen med Julia Herr bragte en ansøgning om en forsyningskædelov ind i parlamentet her i landet i marts. "På nogle områder er det muligt at købe rimelige produkter, såsom den nævnte chokolade," tilføjer hun, "men der er ingen fair bærbar computer på markedet."
Et andet eksempel? Brug af pesticider. ”I EU har pesticidparaquatet for eksempel været forbudt siden 2007, men det bruges stadig på globale palmeolieplantager. Og palmeolie findes i 50 procent af maden i vores supermarkeder. "
Hvis nogen bryder rettighederne i en fjerntliggende del af verden, er hverken supermarkeder, producenter eller andre virksomheder i øjeblikket juridisk ansvarlige. Og frivillig selvregulering fungerer kun i meget få tilfælde, som EU-justitskommissær Didier Reynders også bemærkede i februar 2020. Kun en tredjedel af EU's virksomheder gennemgår i øjeblikket deres globale forsyningskæder for menneskerettigheder og miljøpåvirkning. Og deres indsats ender også med de direkte leverandører, som en undersøgelse på vegne af Reynder viste.
Lov om forsyningskæder er uundgåelig
I marts 2021 behandlede EU også emnet Supply Chain Act. Medlemmerne af Europa -Parlamentet vedtog deres "lovgivningsforslag om virksomheders ansvarlighed og due diligence" med et stort flertal på 73 procent. Fra Østrigs side trak ÖVP -parlamentsmedlemmerne (med undtagelse af Othmar Karas) sig tilbage. De stemte imod. I det næste trin, Kommissionens forslag til en EU -forsyningskædelov, ændrede det ikke noget.
Det hele er blevet fremskyndet af, at der nu var dannet nogle lovgivningsinitiativer i forsyningskæden i Europa. Deres krav er at bede virksomheder uden for Europa om at betale for miljøskader og krænkelser af menneskerettighederne. Frem for alt i stater, hvor udnyttelse hverken er forbudt eller udført. Og derfor bør udkastet til EU -direktivet komme om sommeren og forårsage økonomiske vanskeligheder for regelbryderne: f.eks. At blive udelukket fra finansiering i nogen tid.
Lobbyvirksomhed mod en forsyningskædelov
Men så udsatte EU -Kommissionen udkastet stort set ubemærket af medierne til efteråret. Et spørgsmål er naturligvis indlysende: Var modvinden fra økonomien for stærk? Germanwatch -ekspert for virksomhedsansvar Cornelia Heydenreich bemærker med bekymring "at ud over EU -justitskommissær Reynders har EU -kommissær for det indre marked, Thierry Breton, for nylig været ansvarlig for den foreslåede lov."
Det er ingen hemmelighed, at Breton, en fransk forretningsmand, er på økonomiens side. Heydenreich minder om det tyske scenario: "Det forhold, at forbundsøkonomiministeren også har været ansvarlig i Tyskland siden sommeren 2020, har i høj grad kompliceret processen med at finde konsensus - og set fra vores synspunkt også bragt lobbyvirksomhedskravene fra erhvervsforeningerne stærkere ind i processen. "Ikke desto mindre ser hun udviklingen i EU ikke nødvendigvis som et 'backtrack':" Vi ved, at lovforslag på EU -plan er forsinket fra mange andre lovgivningsprocesser. "Heydenreich siger også, at EU -Kommissionen ønsker at vente og se, hvordan det tyske lovforslag vil se ud: bliver stadig ikke sagt farvel. "
Lov om forsyningskæde i Tyskland på hold
Faktisk skulle den tyske forsyningskæderegning blive vedtaget den 20. maj 2021, men blev fjernet fra Forbundsdagens dagsorden med kort varsel. (I mellemtiden vedtaget. Træder i kraft 1. januar 2023. Her er Federal Law Gazette.) Det var allerede aftalt. Fra 2023 bør visse forsyningskæderegler gælde for virksomheder med mere end 3.000 ansatte i Tyskland (det er 600). I et andet trin fra 2024 bør de også gælde virksomheder med over 1.000 ansatte. Dette vil påvirke næsten 2.900 virksomheder.
Men designet har svagheder. Franziska Humbert, Oxfam Hun kender rådgiveren for arbejdstagerrettigheder og virksomhedernes sociale ansvar: ”Frem for alt gælder due diligence -kravene kun i etaper.” Med andre ord er fokus igen på de direkte leverandører. Hele forsyningskæden bør kun undersøges på grundlag af indikationer med stof. Men nu er for eksempel de direkte leverandører til supermarkederne i Tyskland, hvor der alligevel gælder strenge arbejdssikkerhedsforskrifter. “Derfor truer loven med at savne sit formål på dette punkt.” Den overholder heller ikke de FN -vejledende principper, der gælder for hele forsyningskæden. "Og det falder bag på den allerede eksisterende frivillige indsats fra mange virksomheder," sagde Humbert. ”Derudover er der ikke noget civilretligt krav på erstatning. Arbejdere, der slider på bananer, ananas eller vinplantager til vores mad, har stadig ingen reel chance for at sagsøge erstatning ved tyske domstole, for eksempel for sundhedsskader forårsaget af brug af stærkt giftige pesticider. ”Positivt? Vær overholdelse af reglerne kontrolleret af en myndighed. I enkelte tilfælde kan de også pålægge bøder eller udelukke virksomheder fra offentlige udbud i op til tre år.
Og Østrig?
I Østrig fremmer to kampagner overholdelse af menneskerettigheder og miljøstandarder i globale forsyningskæder. Over ti NGO'er opfordrer AK og ÖGB i fællesskab til andragendet "Menneskerettighedsbehovslove" i løbet af deres kampagne. Den turkisgrønne regering ønsker dog ikke at følge det tyske initiativ, men venter på at se, hvad der derefter sker fra Bruxelles.
Den ideelle forsyningskædelov
Heydenreich siger, at virksomheder i det ideelle scenario effektivt opfordres til at identificere de største og mest alvorlige menneskerettighedsrisici i hele deres værdikæde og om muligt at afhjælpe dem eller reparere dem. ”Det handler primært om forebyggelse, så risiciene ikke opstår i første omgang - og de er normalt ikke at finde hos direkte leverandører, men dybere i forsyningskæden.” Krænkelser kan også gøre krav på deres rettigheder. "Og der skal lette bevisbyrden, ideelt set endda en vending af bevisbyrden."
For den østrigske parlamentsmedlem Bayr er det vigtigt ikke at begrænse en ideel lov til virksomhedsgrupper: "Selv små europæiske virksomheder med få ansatte kan forårsage større krænkelser af menneskerettighederne i den globale forsyningskæde," siger hun. Et eksempel er import-eksportvirksomheder: ”Ofte er personalet meget lille, men menneskerettighederne eller den økologiske effekt af de varer, de importerer, kan stadig være meget store.
For Heidenreich er det også klart: ”Det tyske udkast kan kun være en yderligere drivkraft for EU -processen og kan ikke sætte rammerne for EU -forordningen 1: 1. EU -forordningen skal gå ud over dette på afgørende punkter. "Det, siger hun, ville være ganske muligt for Tyskland og også for Frankrig, hvor den første overordnede due diligence -lov i Europa har eksisteret siden 2017:" Sammen med de 27 EU medlemslande, kan vi Frankrig og Tyskland også blive endnu mere ambitiøse, for så ville der være et såkaldt lige vilkår inden for Europa. ”Og hvad med lobbyisterne? ”Selvfølgelig styres vi af lobbyister. Nogle gange mere, nogle gange mindre, ”siger Oxfam -konsulent Franziska Humbert tørt.
Globale forsyningskædeambitioner
I EU En forsyningskædelov diskuteres i øjeblikket på europæisk plan. I efteråret 2021 ønsker EU -Kommissionen at fremlægge tilsvarende planer for et europæisk direktiv. De nuværende anbefalinger fra Europa -Parlamentet er meget mere ambitiøse end det tyske lovforslag: Blandt andet leveres en civilretlig ansvarsforordning og forebyggende risikoanalyser for hele værdikæden. EU har allerede udsendt bindende retningslinjer for handel med træ og mineraler fra konfliktområder, som foreskriver due diligence for virksomheder.
Holland vedtog en lov mod håndtering af børnearbejde i maj 2019, som forpligter virksomheder til at overholde due diligence -forpligtelser med hensyn til børnearbejde og sørger for klager og sanktioner.
Frankrig vedtog en lov om due diligence for franske virksomheder i februar 2017. Loven kræver, at virksomheder tager behørig omhu og gør det muligt for dem at blive retsforfulgt under civilret i tilfælde af overtrædelser.
I Storbritannien en lov mod moderne former for slaveri kræver indberetning og foranstaltninger mod tvangsarbejde.
I Australien der har været en lov mod moderne slaveri siden 2018.
USA har siden 2010 stillet bindende krav til virksomheder inden for handel med materialer fra konfliktområder.
Situationen i Østrig: NGO Südwind kræver regler på forskellige niveauer, nationalt og internationalt. Du kan skrive under på det her: www.suedwind.at/petition
I begyndelsen af marts indgav SPÖ -parlamentsmedlemmerne Petra Bayr og Julia Herr en ansøgning om forsyningskædelov til det nationale råd, som også skulle fokusere på spørgsmålet i parlamentet.
Foto / Video: Shutterstock.
