Alexandra Binderová
„Samozřejmě nám vládnou lobbisté.“
Franziska Humbert, Oxfam
Ať už jde o vykořisťovatelskou dětskou práci na kakaových plantážích, hořících textilních továrnách nebo otrávených řekách: příliš často firmy nejsou zodpovědné za to, jak jejich globální podniky ovlivňují životní prostředí a lidi. To by mohl změnit zákon o dodavatelském řetězci. Protivítr ekonomiky ale silně fouká.
Musíme si promluvit. A to nad malou tabulkou mléčné čokolády za zhruba 89 centů, kterou jste si právě dopřáli. V globalizovaném světě jde o vysoce komplexní produkt. Za malou čokoládovou pochoutkou je farmář, který dostane jen 6 z 89 centů. A příběh dvou milionů dětí v západní Africe, které pracují na kakaových plantážích ve vykořisťovatelských podmínkách. Nosí těžké pytle kakaa, pracují s mačetami a stříkají toxické pesticidy bez ochranného oděvu.
To samozřejmě není povoleno. Ale cesta z kakaových bobů do regálu supermarketu je prakticky nevyzpytatelná. Dokud neskončí ve společnostech Ferrero, Nestlé, Mars & Co, projde rukama malých farmářů, sběrných míst, subdodavatelů velkých korporací a zpracovatelů v Německu a Holandsku. Nakonec říká: Dodavatelský řetězec již není dohledatelný. Podobně neprůhledný je i dodavatelský řetězec pro elektrická zařízení, jako jsou mobilní telefony a notebooky, oděvy a jiné potraviny. Stojí za tím těžba platiny, textilní průmysl, plantáže palmy olejné. A všechny přitahují pozornost vykořisťováním lidí, neoprávněným používáním pesticidů a zabíráním půdy, které nejsou trestány.
Je Made in A zárukou?
To je hezká myšlenka. Místní společnosti nás ostatně věrohodně ujišťují, že jejich dodavatelé dodržují standardy ochrany lidských práv, životního prostředí a klimatu. Ale je to tu znovu: problém dodavatelského řetězce. Společnosti, od kterých rakouské společnosti nakupují, jsou obvykle kupující a dovozci. A jsou právě na vrcholu dodavatelského řetězce.
Vykořisťování však začíná daleko za sebou. Máme jako spotřebitelé vůbec nějaký vliv? "Mizivě malé," říká místní poslankyně Petra Bayrová, která spolu s Julií Herrovou v březnu přinesla do parlamentu v této zemi žádost o zákon o dodavatelském řetězci. „V některých oblastech je možné koupit férové výrobky, například zmíněnou čokoládu,“ dodává, „ale na trhu není spravedlivý notebook.“
Další příklad? Používání pesticidů. "Například v EU je pesticid paraquat zakázán od roku 2007, ale stále se používá na globálních plantážích palmového oleje." A palmový olej se nachází v 50 procentech potravin v našich supermarketech. “
Pokud někdo porušuje práva v odlehlé části světa, nejsou v současné době právně odpovědné ani supermarkety, výrobci ani jiné společnosti. A dobrovolná samoregulace funguje pouze ve velmi málo případech, jak v únoru 2020 poznamenal také komisař EU pro spravedlnost Didier Reynders. Pouze třetina společností v EU již pečlivě zkoumá své globální dodavatelské řetězce pro lidská práva a dopad na životní prostředí. A jejich úsilí také končí u přímých dodavatelů, jak ukázala studie zadaná společností Reynder.
Zákon o dodavatelském řetězci je nevyhnutelný
V březnu 2021 se EU zabývala také tématem zákona o dodavatelském řetězci. Poslanci Evropského parlamentu přijali svůj „legislativní návrh týkající se odpovědnosti a náležité péče společností“ velkou většinou 73 procent. Z rakouské strany se však poslanci ÖVP (s výjimkou Othmara Karase) stáhli. Hlasovali proti. V dalším kroku návrh Komise na zákon o dodavatelském řetězci EU na tom nic nezměnil.
Celou věc urychlila skutečnost, že se v Evropě nyní vytvořily některé iniciativy v oblasti práva dodavatelského řetězce. Jejich požadavek je požádat společnosti mimo Evropu, aby zaplatily za škody na životním prostředí a porušování lidských práv. Především ve státech, kde není vykořisťování zakázáno ani prováděno. A tak by měl návrh směrnice EU přijít v létě a způsobit porušovatelům pravidel finanční potíže: např. Být na nějakou dobu vyloučen z financování.
Lobování proti zákonu o dodavatelském řetězci
Poté ale komise EU odložila předlohu do značné míry nepovšimnutou médii až na podzim. Jedna otázka je samozřejmě nasnadě: Byl protivítr ekonomiky příliš silný? Expertka Germanwatch na společenskou odpovědnost Cornelia Heydenreichová se znepokojením pozoruje, „že kromě komisaře EU pro spravedlnost Reynderse je za navrhovaný zákon v poslední době odpovědný i komisař EU pro vnitřní trh Thierry Breton“.
Není žádným tajemstvím, že Breton, francouzský obchodník, stojí na straně ekonomiky. Heydenreich připomíná německý scénář: „Skutečnost, že od léta 2020 je v Německu odpovědný také spolkový ministr hospodářství, značně zkomplikovala proces hledání konsensu - a z našeho pohledu také přinesla lobbistické požadavky podnikatelská sdružení více do procesu. “Vývoj v EU nicméně nepovažuje nutně za„ ústupek “:„ Víme, že legislativní projekty na úrovni EU jsou zpožděny od mnoha dalších legislativních procesů. “Heydenreich také říká, že Evropská komise chce počkat a uvidíme, jak bude vypadat německý návrh zákona: stále není sbohem. “
Zákon o dodavatelském řetězci v Německu pozastaven
Ve skutečnosti měl být německý návrh zákona o dodavatelském řetězci schválen 20. května 2021, ale byl v krátké době odstraněn z programu Spolkového sněmu. (Mezitím přijato. Vstoupí v platnost 1. ledna 2023. Zde je Věstník federálního zákona.) To už bylo dohodnuto. Od roku 2023 by určitá pravidla dodavatelského řetězce měla zpočátku platit pro korporace s více než 3.000 600 zaměstnanci v Německu (to je 2024). Ve druhém kroku od roku 1.000 by se měly vztahovat také na společnosti s více než 2.900 XNUMX zaměstnanci. To by se dotklo téměř XNUMX společností.
Ale design má slabiny. Franziska Humbert, Oxfam Zná poradce pro pracovní práva a společenskou odpovědnost společnosti: „Především požadavky na náležitou péči platí pouze ve fázích.“ Jinými slovy, důraz je opět kladen na přímé dodavatele. Celý dodavatelský řetězec by měl být zkoumán pouze na základě údajů o látce. Ale teď jsou například přímí dodavatelé do supermarketů v Německu, kde stejně platí přísné předpisy o bezpečnosti práce. "Proto zákon hrozí, že v tomto bodě mine svůj účel." Rovněž není v souladu s hlavními zásadami OSN, které platí pro celý dodavatelský řetězec. „A zaostává za již existujícím dobrovolným úsilím mnoha společností,“ řekl Humbert. "Kromě toho neexistuje žádný občanskoprávní nárok na náhradu škody." Pracovníci, kteří dřou na banánech, ananasu nebo viničních plantážích kvůli našim potravinám, stále nemají skutečnou šanci žalovat u německých soudů o náhradu škody, například za poškození zdraví způsobené používáním vysoce toxických pesticidů. “Pozitivní? Dodržování pravidel kontroluje úřad. V jednotlivých případech mohli také uložit pokuty nebo vyloučit společnosti z veřejných soutěží až na tři roky.
A Rakousko?
V Rakousku podporují dvě kampaně dodržování norem v oblasti lidských práv a životního prostředí v globálních dodavatelských řetězcích. Více než deset nevládních organizací, AK a ÖGB společně vyzývají v rámci své kampaně k petici „Zákony o lidských právech“. Tyrkysově zelená vláda však nechce následovat německou iniciativu, ale čeká, co se z Bruselu stane dál.
Ideální zákon o dodavatelském řetězci
Heydenreich říká, že v ideálním scénáři jsou společnosti účinně povzbuzovány k tomu, aby identifikovaly největší a nejzávažnější rizika pro lidská práva v celém svém hodnotovém řetězci, a pokud je to možné, aby je napravily nebo opravily. „Jde především o prevenci, to znamená, že rizika se nevyskytují na prvním místě - a obvykle je nelze nalézt u přímých dodavatelů, ale hlouběji v dodavatelském řetězci.“ Porušení se mohou domáhat také svých práv. „A musí dojít ke zmírnění důkazního břemene, ideálně dokonce ke zrušení důkazního břemene.“
Pro rakouského poslance Bayra je důležité neomezovat ideální zákon na skupiny společností: „I malé evropské společnosti s malým počtem zaměstnanců mohou způsobit závažné porušování lidských práv v globálním dodavatelském řetězci,“ říká. Jedním z příkladů jsou společnosti zabývající se dovozem a vývozem: „Pokud jde o personál, často velmi malé, lidská práva nebo ekologický dopad zboží, které dováží, mohou být stále velmi velké.
Pro Heidenreicha je také jasné: „Německý návrh může být pouze dalším impulzem pro proces EU a nemůže stanovit rámec pro nařízení EU 1: 1. Nařízení EU musí jít v zásadních bodech dále. “To by podle ní bylo docela proveditelné pro Německo a také pro Francii, kde od roku 2017 existuje v Evropě první zastřešující zákon o náležité péči:„ Spolu s 27 EU členské státy, můžeme, Francie a Německo by se také staly ještě ambicióznějšími, protože pak by v Evropě existovaly takzvané rovné podmínky. “A co lobbisté? "Samozřejmě nám vládnou lobbisté." Někdy více, někdy méně, “říká suše konzultantka Oxfamu Franziska Humbert.
Globální ambice dodavatelského řetězce
V EU V současné době se na evropské úrovni projednává zákon o dodavatelském řetězci. Na podzim 2021 chce Evropská komise představit odpovídající plány evropské směrnice. Současná doporučení Evropského parlamentu jsou mnohem ambicióznější než německý návrh zákona: Mimo jiné je pro celý hodnotový řetězec poskytována regulace občanskoprávní odpovědnosti a preventivní analýzy rizik. EU již vydala závazné pokyny pro obchod se dřevem a minerály z konfliktních oblastí, které předepisují společnostem náležitou péči.
Nizozemí v květnu 2019 schválil zákon proti nakládání s dětskou prací, který ukládá společnostem povinnost dodržovat povinnosti náležité péče týkající se dětské práce a stanoví stížnosti a sankce.
Francie v únoru 2017 schválil zákon o due diligence pro francouzské společnosti. Zákon ukládá společnostem povinnost náležité péče a v případě porušení tohoto zákona jim umožňuje být stíhán podle občanského práva.
Ve Velké Británii zákon proti moderním formám otroctví vyžaduje podávání zpráv a opatření proti nucené práci.
V Austrálii od roku 2018 existuje zákon proti modernímu otroctví.
USA od roku 2010 ukládají závazné požadavky na společnosti v obchodu s materiály z konfliktních oblastí.
Situace v Rakousku: Nevládní organizace Südwind požaduje pravidla na různých úrovních, na národní i mezinárodní úrovni. Podepsat se můžete zde: www.suedwind.at/petition
Poslankyně SPÖ Petra Bayrová a Julia Herrová začátkem března podaly národní radě žádost o zákon o dodavatelském řetězci, který by se měl také na tuto problematiku v Parlamentu zaměřit.
Foto / video: Shutterstock.
