Zpráva o nerovnosti 2023: Daň z bohatství pro superbohaté ve prospěch přizpůsobení se klimatu

Je dobře známo, že lidé s nízkými příjmy způsobují méně emisí skleníkových plynů než lidé s vysokými příjmy. Tato nerovnost stále roste, jak ukazuje nejnovější zpráva ekonoma Lucase Chancela z World Inequality Lab. Tento institut sídlí na Paris School of Economics, s ekonomem Thomasem Pikettym („Hlavní město 21. století“) ve vedoucí pozici.

Podle zprávy o klimatické nerovnosti z roku 20231Nejchudší polovina světové populace je zodpovědná pouze za 11,5 % globálních emisí, zatímco horních 10 % způsobuje téměř polovinu emisí, 48 %. Horní 16,9 procento je zodpovědné za XNUMX % emisí.

Rozdíly jsou ještě zřetelnější, když se podíváte na emise na hlavu různých příjmových skupin. Aby bylo dosaženo cíle 1,5 °C, každý obyvatel: na světě by měl do roku 2050 způsobit pouze 1,9 tuny CO2 ročně. Ve skutečnosti nejchudších 50 % světové populace zůstává hluboko pod tímto limitem – 1,4 tuny na hlavu, zatímco horní 101 % překračuje tuto hranici 50krát se XNUMX tunami na hlavu.

Od roku 1990 do roku 2019 (rok před pandemií Covid-19) se emise na hlavu nejchudší poloviny světové populace zvýšily v průměru z 1,1 na 1,4 tuny CO2e. Emise z horního 80 procenta se za stejné období zvýšily z 101 na XNUMX tun na hlavu. Emise ostatních skupin zůstaly přibližně stejné.

Podíl nejchudší poloviny na celkových emisích se zvýšil z 9,4 % na 11,5 %, podíl nejbohatšího jednoho procenta z 13,7 % na 16,9 %.

V Evropě se emise na hlavu od roku 1990 do roku 2019 celkově snížily. Ale pohled na příjmové skupiny ukazuje, že emise nejchudší poloviny a středních 40 procent klesly každý o přibližně 30 %, emise horních 10 procent pouze o 16,7 % a emise nejbohatšího 1,7 procenta pouze o 1990 %. . Pokrok tedy šel především na úkor nižších a středních příjmů. To lze vysvětlit mimo jiné tím, že tyto příjmy se od roku 2019 do roku XNUMX prakticky nezvýšily.

Jestliže v roce 1990 byla globální nerovnost charakterizována především rozdíly mezi chudými a bohatými zeměmi, dnes je způsobena především rozdíly mezi chudými a bohatými v rámci jednotlivých zemí. V zemích s nízkými a středními příjmy se také objevily třídy bohatých a superbohatých. Ve východní Asii způsobuje horních 10 procent výrazně více emisí než v Evropě, ale spodních 50 procent výrazně méně. Ve většině regionů světa se emise chudší poloviny na obyvatele blíží nebo pod hranicí 1,9 tuny ročně, s výjimkou Severní Ameriky, Evropy a Ruska/Střední Asie.

Ti nejchudší jsou přitom mnohem více postiženi důsledky klimatických změn. Tři čtvrtiny ztrát příjmů v důsledku sucha, záplav, lesních požárů, hurikánů a tak dále zasáhly nejchudší polovinu světové populace, zatímco nejbohatších 10 % trpí pouze 3 % ztrát příjmů.

Nejchudší polovina populace vlastní pouze 2 % celosvětového bohatství. Mají proto k dispozici jen velmi málo prostředků, jak se chránit před důsledky změny klimatu. Nejbohatších 10 % vlastní 76 % bohatství, mají tedy mnohonásobně více možností.

V mnoha regionech s nízkými příjmy snížila změna klimatu zemědělskou produktivitu o 30 %. Více než 780 milionů lidí je v současnosti ohroženo vážnými záplavami a následnou chudobou. Mnoho zemí globálního Jihu je nyní výrazně chudších, než by bylo bez změny klimatu. Mnoho tropických a subtropických zemí by mohlo na přelomu století zažít ztrátu příjmů o více než 80 %.

Potenciální dopad snižování chudoby na emise skleníkových plynů

Na vrcholu cílů udržitelného rozvoje OSN (SDGs2) pro rok 2030 znamená vymýcení chudoby a hladu. Způsobilo by vymýcení celosvětové chudoby značný tlak na rozpočet na CO2, který máme stále k dispozici, abychom dosáhli pařížských klimatických cílů? Studie předkládá výpočty, jak by vyšší příjmy nejchudších zvýšily jejich emise skleníkových plynů.

Výpočty zprávy odkazují na hranice chudoby, které Světová banka použila jako základ pro své odhady v letech 2015 až 2022. V září však Světová banka stanovila nové hranice chudoby, aby zohlednila rostoucí ceny základního zboží. Od té doby je příjem nižší než 2,15 USD na den považován za extrémní chudobu (dříve 1,90 USD). Další dva limity jsou nyní 3,65 USD pro „země s nižším středním příjmem“ (dříve 3,20 USD) a 6,85 USD pro „země s vyšším středním příjmem“ (dříve 5,50 USD). Tyto hranice příjmů však z hlediska kupní síly odpovídají těm předchozím.

Život v extrémní chudobě v roce 2019 podle Světové banky3 648 milion lidí4. Zvýšení jejich příjmů na nejnižší minimum by zvýšilo celosvětové emise skleníkových plynů asi o 1 %. V situaci, kdy se počítá každá desetina stupně a každá tuna CO2, to rozhodně není zanedbatelný faktor. Téměř čtvrtina světové populace žije pod střední hranicí chudoby. Zvýšení jejich příjmů na střední hranici chudoby by zvýšilo celosvětové emise asi o 5 %. Nepochybně značná zátěž pro klima. A zvýšení příjmů téměř poloviny populace k horní hranici chudoby by zvýšilo emise až o 18 %!

Je tedy nemožné vymýtit chudobu a zároveň odvrátit klimatický kolaps?

Pohled na obrázek 5 jasně ukazuje: Emise nejbohatší jedno procento jsou trojnásobkem toho, co by způsobilo odstranění střední úrovně chudoby. A emise nejbohatších deset procent (viz obrázek 1) jsou o něco méně než trojnásobek toho, co by bylo potřeba k tomu, aby všichni lidé měli minimální příjem nad horní hranicí chudoby. Vymýcení chudoby tak vyžaduje masivní přerozdělení uhlíkových rozpočtů, ale v žádném případě to není nemožné.

Toto přerozdělení by samozřejmě nezměnilo celkové globální emise. Emise bohatých a zámožných proto musí být sníženy nad tuto úroveň.

Boj proti chudobě přitom nemůže spočívat pouze v tom, že lidem poskytneme příležitost zvýšit své příjmy. Podle neoliberální ekonomické ideologie by ti nejchudší měli příležitost vydělat peníze, pokud by se prostřednictvím hospodářského růstu vytvořilo více pracovních míst5. Ale ekonomický růst ve své současné podobě vede k dalšímu nárůstu emisí6.

Zpráva cituje studii Jefima Vogela, Julie Steinberger a kol. o socioekonomických podmínkách, za nichž mohou být lidské potřeby uspokojeny s malým energetickým vstupem7. Tato studie zkoumá ve 106 zemích, do jaké míry je uspokojováno šest základních lidských potřeb: zdraví, výživa, pitná voda, hygiena, vzdělání a minimální příjem, a jaký mají vztah ke spotřebě energie. Studie dochází k závěru, že země s dobrými veřejnými službami, dobrou infrastrukturou, nízkou příjmovou nerovností a univerzálním přístupem k elektřině mají nejlepší příležitosti k uspokojení těchto potřeb s nízkými energetickými výdaji. Autoři vidí univerzální základní péči jako jedno z nejdůležitějších možných opatření8. Chudobu lze zmírnit vyššími peněžními příjmy, ale také tzv. „sociálním příjmem“: veřejné služby a statky, které jsou dostupné zdarma nebo levně a jsou ekologicky kompatibilní, rovněž odlehčují peněžence.

Příklad: Asi 2,6 miliardy lidí na celém světě vaří s petrolejem, dřevem, dřevěným uhlím nebo trusem. To vede ke katastrofálnímu znečištění vnitřního ovzduší s hroznými zdravotními následky, od chronického kašle po zápal plic a rakovinu. Samotné dřevo a dřevěné uhlí na vaření způsobují emise 1 gigatuny CO2 ročně, což jsou asi 2 % celosvětových emisí. Používání dřeva a dřevěného uhlí také přispívá k odlesňování, což znamená, že palivové dříví se musí převážet na stále větší vzdálenosti, často na zádech žen. Bezplatná elektřina z obnovitelných zdrojů by tedy současně zmírnila chudobu, podpořila dobré zdraví, snížila náklady na zdravotní péči, uvolnila čas na vzdělávání a politickou účast a snížila globální emise.9.

Dalšími návrhy jsou: stanovení minimálních a maximálních příjmů, progresivní daně z majetku a dědictví; posun k ekologicky příznivějším formám uspokojování potřeb (potřebu tepla lze uspokojit nejen vytápěním, ale i lepší izolací, potřebu potravy spíše rostlinnou než živočišnou stravou), posun dopravy od individuální na veřejnou dopravu, od motorové po aktivní mobilitu.

Jak lze financovat snižování chudoby, zmírňování změny klimatu a přizpůsobování se změně klimatu?

Bohaté země musí zintenzivnit své úsilí o rozvojovou spolupráci, říkají autoři. Mezinárodní transfery však nebudou stačit k řešení globální klimatické nerovnosti. Budou nutné hluboké změny v národních a mezinárodních daňových systémech. Také v zemích s nízkými a středními příjmy by příjem, který by mohl být použit na podporu zranitelných skupin, měl být generován prostřednictvím progresivních daní z kapitálových příjmů, dědictví a majetku.

Zpráva uvádí jako úspěšný příklad Indonésii: V roce 2014 indonéská vláda drasticky snížila dotace na pohonné hmoty. Pro stát to znamenalo vyšší příjmy. ale také vyšší ceny energií pro obyvatelstvo, které zpočátku vyvolávaly silný odpor. Reforma však byla přijata, když se vláda rozhodla použít výnosy na financování všeobecného zdravotního pojištění.

Daňové příjmy nadnárodních společností

Mezinárodní pravidla pro zdanění nadnárodních korporací by měla být navržena tak, aby daně ze zisků dosažených v zemích s nízkými a středními příjmy také plně přinášely prospěch těmto zemím. 15procentní globální korporátní minimum, modelované podle modelu OECD, by do značné míry prospělo bohatým zemím, kde korporace sídlí, spíše než zemím, kde se dosahují zisky.

Daně z mezinárodní letecké a námořní dopravy

Poplatky za leteckou a námořní dopravu byly několikrát navrženy v UNFCCC a na jiných fórech. V roce 2008 představily Maledivy koncept daně z cestujících jménem malých ostrovních států. V roce 2021 navrhly Marshalovy ostrovy a Šalamounovy ostrovy Mezinárodní námořní organizaci lodní daň. Na klimatickém summitu v Glasgow se zvláštní zpravodaj OSN pro rozvoj a lidská práva chopil návrhů a zdůraznil odpovědnost „bohatých jedinců“. Podle jeho zprávy by tyto dva odvody mohly přinést 132 až 392 miliard dolarů ročně na pomoc malým ostrovům a nejméně rozvinutým zemím vyrovnat se se ztrátami a škodami a adaptací na klima.

Daň z bohatství pro superbohaté ve prospěch ochrany klimatu a adaptace

Přibližně 65.000 0,001 lidí (něco přes 100 % dospělé populace) má majetek vyšší než 202 milionů USD. Mírná progresivní daň z takového extrémního bohatství by mohla získat prostředky na nezbytná opatření pro přizpůsobení se klimatu. Podle zprávy UNEP Adaptation Gap Report činí mezera ve financování 1,5 miliard USD ročně. Daňový kancléř navrhuje začínat na 100 % pro aktiva od 1 milionů dolarů do 2 miliardy dolarů, 10 % do 2,5 miliard dolarů, 100 % do 3 miliard dolarů a 1,5 % za vše, co leží výše. Tato daň (Cancel ji nazývá „1,5 % za 295 °C“) by mohla ročně získat 175 miliard dolarů, což je téměř polovina finančních prostředků potřebných na přizpůsobení se klimatu. S takovou daní by již USA a evropské země mohly dohromady získat 99,99 miliard USD pro globální klimatický fond, aniž by zatížily XNUMX % jejich populace.

Pokud by se daň vybírala již od 5 milionů USD – a i to by se dotklo pouze 0,1 % světové populace – mohlo by se ročně vybrat 1.100 2030 miliard USD na ochranu klimatu a přizpůsobení se změně klimatu. Celkové finanční potřeby pro zmírnění změny klimatu a přizpůsobení se jí do roku 2.000 pro země s nízkými a středními příjmy kromě Číny se odhadují na 2.800 1.800 až 5 XNUMX miliard USD ročně. Část z toho je pokryta stávajícími a plánovanými investicemi, takže mezera ve financování činí XNUMX XNUMX miliard USD. Takže daň z bohatství nad XNUMX milionů dolarů by mohla pokrýt velkou část této mezery ve financování.

Skvrněný: Christian Plas
úvodní fotka: Ninara, CC BY
Tabulky: Zpráva o klimatické nerovnosti, CC BY

komentáře

1 kancléř, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Zpráva o klimatické nerovnosti 2023: World Inequality Lab. On-line: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemie posunula v roce 2020 pod hranici chudoby dalších 70 milionů lidí, čímž se počet zvýšil na 719 milionů. Nejchudších 40 % světové populace přišlo v průměru o 4 %: svých příjmů, nejbohatších 20 % pouze o 2 %: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): „Růst je dobrý pro chudé“, Journal of Economic Growth, Vol. 7, č. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Viz náš příspěvek https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Jefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Socioekonomické podmínky pro uspokojování lidských potřeb při nízké spotřebě energie: Mezinárodní analýza sociálního zabezpečení. In: Global Environmental Change 69, s. 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Případ univerzálních základních služeb. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk