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Lobbying in Austria - sussurri sicreti

"L'attu di lobbying (in Austria), per esempiu, prevede obblighi di comportamentu è di registrazione per i rappresentanti d'interessi è i lobbisti, ma esclude i cameri è ùn dà micca à u publicu alcuna idea di u cuntenutu di l'attività di lobbying".

I casi di lobbying disfressati è dubbii è ancu l'influenza illegale nantu à e decisioni pulitiche accumpagnanu i scandali di corruzzione cum'è una sombra longa. A più tardi da u cumitatu d'investigazione Eurofighter in Austria in 2006 è 2007, u lobbying in Austria è i cunsiglii pulitici sò stati sottumessi à sospettu generale di corruzzione.

Ùn hè surprisante chì a fiducia di l'Austriaci in a pulitica hè stata in decadenza dapoi anni. Finu finu à chì, in 2017, u 87 per centu di a pupulazione avia pocu o micca fiducia in a pulitica (sonda OGM in nome di l'iniziativa per u Suffragiu di Majorità è a Riforma Democratica, 2018). È estremamente improbabile chì questu avissi migliuratu questu annu.

Ma ùn sò micca solu i lobbyisti prufessiunali è i cunsiglieri pulitici chì prova à influenzà e decisioni pulitiche. Parechji attori suciali perseguiscenu questu scopu - istituzioni scientifiche, fundazioni, think tank, associazioni, ONG, gruppi di scole è associazioni di genitori. È guasi tutti rapprisentanu o interessi ideologichi o particulari.

Un sguardu daretu è una vista avanti

In un paragone internaziunale, a cunsultazione pulitica cum'è industria in Austria hè relativamente ghjovana. Duranti un mezzo seculu, u bilanciu suciale di l'interessi hà fattu principalmente à u livellu di a sucietà suciale. Gruppi d'interessu dominanti (Càmera di u travagliu AK, Càmera di Cummerciu WKO, Càmera d’Agricultura LKO, Cunfederazione sindacale ÖGB) eranu boni gestibili. A cumpetizione pulitica ùn era troppu complicata cù dui partiti dominanti. In u corsu di unione à l'UE è sottumessu à la cancelleria di Wolfgang Schüssel, i gruppi di interessu tradiziunali formanu ultimamente ritruvati di più in più.

U politicu scrive nantu à questu Anton Pelinka: "U sviluppu di i cunsiglii pulitici in Austria era caratterizatu da una caratteristica speciale: u ritardu. In parallelo cù u ritardu in a demucrazia in generale è rinfurzatu da un funziunamentu eccessivu di u partitu, e strutture è e funzioni di i cunsiglii pulitichi, currispondendu à una demucrazia liberale, si sò sviluppate solu lentamente in Austria ".

Hè improbabile chì a dumanda di cunsiglii di pulitica diminuirà in u futuru previstu. E sviluppi suciali, ecunomichi è pulitichi è ghjochi sò simplici troppu cumplessi oghje per quessa. Inoltre, i tipi alternanti è non-votanti anu guadagnatu impurtanza è dendu à i pulitici un elementu supplementariu di imprevedibilità. Infine, una sucietà sempre più emancipata è differenziata stessa richiede più attenzione, participazione è participazione demucratica.

Circa u ghjocu liberu di l'argumenti

In verità, u dirittu di riprisentà l'interessi hè una funzione essenziale di una demucrazia libera, aperta. Questu include ancu u scambiu di informazioni trà associazioni, cumpagnie è gruppi di interessu da una parte è pulitica, u parlamentu è l'amministrazione per l'altru. Micca solu i teorici suciali liberali mantengenu questa vista Transparencia Internaziunale, chì monitorizza continuamente è analizà a corruzzione in u paese: "L'idea di basa di lobbying è lobbying hè a codificazione, a participazione è a participazione di e persone è organizazioni affettate da altre decisione suciale o altri sviluppi.

Ma sta participazione deve esse abbastanza aperta è trasparente ", dice Eva Geiblinger, CEO di Transparency International - Capitulu austriacu. U ghjocu liberu di l'argumenti è l'implementazione di u megliu di elli hè veramente una comprensione attraente di a demucrazia. È ùn hè micca una utopia, perchè ci sò abbastanza esperienze è cuncetti per questu.

Prununzia in Austria: Ùn tutti i pecuri sò neri

Ci hè ancu cunsigliu di pulitica seria. U vostru compitu fundamentale hè di furnisce a pulitica è l'amministrazione cun sapè. Questu includenu fatti verificati è ancu l'analisi di l'effetti è l'effetti secundari desiderati è indesevuli di decisioni pulitiche.

U politicu Hubert Sickinger, per esempiu, descrive l'infurmazioni per i decisori cum'è "a valuta legittima" di lobbying, "perchè hè necessariu è funzionale per a qualità di decisioni politiche". Sicondu ellu, lobbying hè desideratu da un puntu di vista puliticu demucraticu, se u più numeru d'interessi pussibule avè una probabilità realista di esse intesu è e decisioni ùn sò micca presu nantu à una infurmazione unidimasiale.

Sfortunatamente, ancu ellu hà da capisce chì u lobbying in Austria, in particulare per via di l'agenzie è di i dipartimenti di lobby internu, di solitu, hè fattu in secreto: A "vera" valuta "di lobbyisti hè a so reta pulitica è a profonda visione di u funziunamentu di u sistema puliticu-amministrativu". Ancu i normi ufficiali ponu esse influenzati in stu modu. L'avvucamentu duveria esse una impresa publica in una demucrazia aperta, perchè una discussione aperta nantu Quistioni è interessi di fattu hè ancu quellu chì definisce a qualità di e decisioni pulitiche.

Numerose suggerimenti per questu venenu da a cunsultazione pulitica stessa Per esempiu, u cunsiglieru puliticu Feri Thierry richiama a legittimazione di u travagliu di consultoria, per esempiu à traversu una raccolta indipendente d'infurmazioni è a trasparenza, è ancu per via di una clarificazione pubblica di prublemi pulitichi, decisioni è opzioni di azione da una parte è l'interessi rilativi da l'altru. Sicondu l'ellu, questa trasparenza assai prumove l'equilibriu suciale di interessi è di cunflitti.

Per restituisce a credibilità di l'industria, l'Associazione Austriaca per l'Affari Pubblici (ÖPAV) è u Cunsigliu Austriacu di Lobbying è Affari Pùbblici (ALPAC) anu impostu codici di cumportamentu nantu à i so membri, chì in parechji casi si alluntanu di u quadru legale.

Situazione legale: lobbying in Austria

In Austria questu sò assai poveri. Eppuru seranu ritruvati parechje volte dopu a dimissione di Ernst Strasser, ci hè sempre un immensu bisognu di riazzioni. L'annu 2012 era in ogni modu assai cuntestativu in questu cuntestu: u Cunsigliu Naziunale hà passatu l'Attenzione di Trasparenza "Lobbying and lobbying", l'Attu di i partiti pulitici, chì riempia a disposizione criminali contra a corruzzione è a Legge di Incompatibilità è Trasparenza per i parlamentari. Questu hà impostu un percorsu impurtante, ma sfurtunatamente a maiò parte di e leggi anu risultatu relativamente senza denti.

A Legge di Lobbying, per esempiu, prevede obblighi di comportamentu è di registrazione per i rapprisentanti d'interessi è i lobbisti, ma esclude i cameri è ùn dà micca à u publicu alcuna idea di u cuntenutu di l'attività di lobbying. Ella vede solu nomi è vendite. Sicondu Hubert Sickinger, hè dunque più un registru di l'industria ch'è un registru di trasparenza vera. Ma ancu cum'è questu hè quasi inutile. Comparatu à i 3.000–4.000 lobbyisti prufessiunali stimati da ÖPAV in Austria, solu 600 persone sò attualmente registrate, vale à dì appena un quinto. In cuntrastu, l'Attu di Trasparenza Media, chì stipula chì l'istituzioni publichi sò obligate à rrappurtà e spese è investimenti in PR, hà un tassu di rapportu di quasi u 100 per centu.

Funziona

A critica di a legge di lobby hè onnipresente è e richieste varienu da una espansione è sanzione di l'obligazione di registrazione, più trasparenza da parte di l'agenzii di u guvernu, à una impronta legislativa chì faria pubblica è comprensibile, nantu à a quale di a so proposizione certu regulamenti è leggi tornanu.

A situazione hè simile à l'Attenzione di Incompatibilità è Trasparenza per i parlamentari, chì prevede l'obligazione di fà rapportà a so entrata è e so funzioni di gestione. Questi rapporti ùn sò micca verificatu nè sò falsi informazioni sanzionate. Hè ancu un mutivu per a critica regulare di u Cunsigliu di l'Europa chì, in più di i cuntrolli è di e sanzioni di l'infurmazioni, hè ancu dumandatu un codice di cumportamentu per i membri di u parlamentu è regule chjaru per trattà cù i lobbisti. Infine, richiede ancu un permessu chjaru chì i parlamentari facenu i lobbisti stessi.

Mostra i flussi di soldi è informazioni

E debulezze di a lege di i partiti sò state dimustrate impressivamente in 2019. Una lege di libertà di l'infurmazione serà ancu di primura per l'Austria, cume hè stata dumandata da u Forum di a Libertà di l'infurmazione dapoi anni è anni. Questu furnisce - invece di u "secretu ufficiale" specificu austriacu - un dirittu civile à accede à l'infurmazioni da l'agenzie di u guvernu. Saria andatu assai al di là di u flussu di soldi da e per partiti è politici è, per esempiu, rende publicu è capiscitoghju l'usu di i rivenuti fiscali è di e decisioni pulitiche.

In generale, a situazione ghjuridica austriaca in quantu à a lotta contru a corruzzione è l'influenza injusta in e lege è in e decisioni pulitiche hè più cà povera. In a bughjura hè bona di rumblà. A necessità di raccoglie hè immensa è sempre chì e regule trasparente di u ghjocu ùn sò micca create per i pulitichi è i so sussurranti, a disaffettione cù a pulitica è a bassa reputazione di a so guilda ùn cambianu micca.
Fighjendu in daretu, unu deve esse grati à Ernst Strasser, perchè l'inserzione di i so abissi morali hà aiutatu à riabilitazione legale in i salti. E ci sò parechji indicazioni chì quelli di l'ex-vice-cancelliere Heinz Christian Strache ùn resteranu micca completamente senza emendamenti legali. Eppuru, chì sta legislazione occasionale si trova à chilometri da una pulitica orientata à u futuru, illuminata è credibile, questi affari - analoghi à l 'scandalu di u vinu di l'anni 1970 - anu manifestatu almenu un effettu di pulizia.

INFO: Indice di corruzzione è lobbying in Austria
A Trasparenza Internaziunale presenta u Indice di Percepzioni di Corruzzione (CPI). Danimarca, Finlandia è Nova Zelanda sò stati senza cuntrastu in i primi trè posti in 2018, cù u Sudan di u Sud, a Siria è a Somalia in fondu.
Cù 76 nantu à 100 punti pussibuli, l'Austria hà migliuratu à a 14a piazza, chì occupa inseme cù Hong Kong è l'Islanda. L'Austria hà guadagnatu 2013 punti da u 7. Mentre l'Austria hà sempre occupatu a sedicesima piazza l'annu scorsu, a classifica suprana da u 16 - decima piazza - ùn hè ancu stata ottenuta. In un paragone di l'UE, l'Austria hè ancu daretu à a Finlandia è a Svezia (2005a piazza), l'Olanda è u Lussemburgu (10a è 3a piazza) è ancu a Germania è u Regnu Unitu (8a piazza).

À l'occasione di a presentazione di l'IPC 2018, Transparency International hà da rinnuvà u so pacchettu di dumande, indirizzatu à u Cunsigliu Naziunale è à u Guvernu Federale, ma dinò à a sucietà cummerciale è civile. "Siamo cunvinciuti chì u cumpletu di e esigenze contenuti in ellu hà da piglià una migliione significativa micca solu in a situazione attuale, ma ancu in a valutazione internazionale di l'Austria cum'è locu di cummerciale", enfatizza Eva Geiblinger.

E misure necessarie:
- Revisione di a legge è di i registri di lobbying - in particulare dopu à e critiche da a Corte di i Conti
- Politica universitaria: Obblighi di divulgazione per i cuntratti trà scienza è industria, per esempiu nantu à u finanzamentu privatu di terze parti di l'università austriache
- Espansione di a trasparenza in e cumune d'Austria
- Trasparenza in l'attribuzione di e cittadinanze (passaporti d'oru)
- Adopzione di una Legge di Libertà d'Infurmazione
- Obligazione legale di divulgà per nome donazioni da l'industria farmaceutica à medici è membri di altre prufessioni sanitarie è ancu un registru di publicazione centrale
- Denunciu: Garantia di prutezzione ghjuridica per i denunciatori di u settore privatu, cum'è digià per i funziunarii
- Revisione di a Legge nantu à i Partiti Politichi per rende pussibule di cuntrullà è sanziunà e pussibilità di schisà e pruibizioni di donazione, a trasparenza di e donazioni à partiti è candidati è u rispettu di a limitazione di i costi publicitarii eletturali.

Scrittu da Veronika Janyrova

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