La gran conversió: Informe especial APCC Estructures per a una vida respectuosa amb el clima

No és fàcil viure d'una manera respectuosa amb el clima a Àustria. Són necessaris canvis de gran abast en tots els àmbits de la societat, des del treball i les cures fins a la vida, passant per la mobilitat, l'alimentació i el lleure, per tal de permetre una bona vida a llarg termini per a tothom sense sobrepassar els límits del planeta. Els millors científics austríacs van recopilar, veure i avaluar els resultats de la investigació científica sobre aquestes qüestions durant un període de dos anys de treball. Així va sorgir aquest informe, la resposta hauria de donar a la pregunta: Com es poden dissenyar les condicions del marc social perquè sigui possible una vida respectuosa amb el clima?

El treball de l'informe ha estat coordinat pel Dr. Ernest Aigner, que també és científic per al futur. En una entrevista amb Martin Auer de Scientists for Future, proporciona informació sobre la creació, el contingut i els objectius de l'informe.

Primera pregunta: quins són els teus antecedents, quins són els àmbits on treballes?

Fins l'estiu passat vaig treballar al Departament de Socioeconomia de la Universitat d'Economia i Empresa de Viena. La meva formació és l'economia ecològica, per la qual cosa he treballat molt la interfície entre clima, medi ambient i economia -des de diferents perspectives- i com a part d'això he estat escrivint l'informe "Estructures per a un clima respectuós" els darrers dos anys. - del 2020 al 2022 Life” va ser coeditat i coordinat. Ara estic al"Health Austria GmbH“ al departament “Clima i Salut”, on treballem la connexió entre la protecció del clima i la protecció de la salut.

Aquest és un informe de l'APCC, el "Panel Austríac sobre el Canvi Climàtic". Què és l'APCC i qui és?

L'APCC és, per dir-ho així, l'homòleg austríac Grup Intergovernamental d'Experts sobre el Canvi Climàtic, en alemany “El Panell Intergovernamental sobre el Canvi Climàtic”. L'APCC es troba a la ccca, que és el centre d'investigació climàtica a Àustria i publica els informes de l'APCC. El primer del 2014 va ser un informe general que resumeix l'estat de la investigació climàtica a Àustria de manera que els responsables de la presa de decisions i el públic estiguin informats sobre què diu la ciència sobre el clima en el sentit més ampli. Periòdicament es publiquen informes especials que tracten temes específics. Per exemple, hi va haver un informe especial sobre "Clima i turisme", després n'hi va haver un sobre el tema de la salut i el recentment publicat "Estructures per a una vida favorable al clima" se centra en les estructures.

Estructures: Què és una "carretera"?

Què són les "estructures"? Això sona terriblement abstracte.

Exacte, és terriblement abstracte i, per descomptat, vam tenir molts debats al respecte. Jo diria que hi ha dues dimensions especials per a aquest informe: una és que és un informe de ciències socials. La investigació sobre el clima sovint està molt influenciada per les ciències naturals perquè tracta de la meteorologia i les geociències, etc., i aquest informe està clarament ancorat a les ciències socials i defensa que les estructures han de canviar. I les estructures són totes aquelles condicions marc que configuren la vida quotidiana i permeten determinades accions, fan impossibles determinades accions, suggereixen algunes accions i no suggereixen altres accions.

Un exemple clàssic és un carrer. Primer es pensaria en la infraestructura, això és tot el físic, però després també hi ha tot el marc legal, és a dir, les normes legals. Fan del carrer un carrer i, per tant, el marc legal també és una estructura. Aleshores, per descomptat, un requisit previ per poder utilitzar la carretera és tenir la propietat d'un cotxe o la possibilitat de comprar-ne un. En aquest sentit, els preus també hi tenen un paper central, els preus i els impostos i les subvencions, aquests també representen una estructura.Un altre aspecte és, per descomptat, si les carreteres o l'ús de les carreteres amb cotxe es presenten positivament o negativament, com se'n parla. En aquest sentit es pot parlar d'estructures mediàtiques. Per descomptat, també juga un paper qui condueix els cotxes més grans, qui condueix els més petits i qui va en bicicleta. En aquest sentit, la desigualtat social i espacial a la societat també hi juga un paper, és a dir, on vius i quines oportunitats tens. Des de la perspectiva de les ciències socials, podeu treballar sistemàticament a través de diverses estructures i preguntar-vos fins a quin punt aquestes estructures de les respectives àrees temàtiques fan que viure una vida respectuosa amb el clima sigui més difícil o més fàcil. I aquest era l'objectiu d'aquest informe.

Quatre perspectives sobre les estructures

L'informe s'estructura d'una banda segons els àmbits d'actuació i d'altra banda segons els plantejaments, p. B. sobre el mercat o sobre canvis socials profunds o innovacions tecnològiques. Pots aprofundir en això una mica més?

Perspectives:

Perspectiva de mercat: senyals de preus per a una vida respectuosa amb el clima...
Perspectiva de la innovació: renovació sociotècnica dels sistemes de producció i consum...
Perspectiva de desplegament: Sistemes de lliurament que faciliten pràctiques i formes de vida suficients i resilients...
Perspectiva societat-natura: Relació entre humans i natura, acumulació de capital, desigualtat social...

Sí, a la primera secció es descriuen diferents enfocaments o teories. Des de la perspectiva de les ciències socials, és evident que diferents teories no arriben a la mateixa conclusió. En aquest sentit, les diferents teories es poden dividir en diferents grups. A l'informe proposem quatre grups, quatre enfocaments diferents. L'únic enfocament que hi ha molt en el debat públic és el focus en els mecanismes de preus i els mecanismes de mercat. Un segon que està rebent una atenció creixent però que no és tan destacada són els diferents mecanismes de subministrament i de lliurament: qui proporciona la infraestructura, qui proporciona el marc legal, qui proporciona el subministrament de serveis i béns. Una tercera perspectiva que hem identificat a la literatura és l'enfocament a les innovacions en sentit ampli, és a dir, d'una banda, és clar, els aspectes tècnics de les innovacions, però també tots els mecanismes socials que les acompanyen. Per exemple, quan s'estableixen els cotxes elèctrics o els scooters elèctrics, no només canvia la tecnologia en què es basen, sinó també les condicions socials. La quarta dimensió, que és la perspectiva societat-natura, és l'argument que cal parar atenció a les grans tendències econòmiques, geopolítiques i socials a llarg termini. Aleshores queda clar per què la política climàtica en molts aspectes no té tant d'èxit com es podria esperar. Per exemple, les limitacions del creixement, però també els conflictes geopolítics i els problemes de política democràtica. Així doncs, com es relaciona la societat amb el planeta, com entenem la natura, si entenem la natura com un recurs o si ens veiem a nosaltres mateixos com a part de la natura. Aquesta seria la perspectiva societat-natura.

Els camps d'actuació

Els camps d'actuació es basen en aquestes quatre perspectives. N'hi ha que sovint es parla en política climàtica: la mobilitat, l'habitatge, l'alimentació, i després d'altres que no s'han parlat tan sovint, com ara el tema del treball remunerat i el tema de la cura.

Camps d'actuació:

Habitatge, alimentació, mobilitat, ocupació, cures, lleure i vacances

A continuació, l'informe intenta identificar les estructures que configuren aquestes àrees d'actuació. Per exemple, el marc legal determina com és la vida respectuosa amb el clima. Els mecanismes de governança, per exemple el federalisme, qui té quina autoritat de decisió, quin paper té la UE, determinen fins a quin punt s'aplica la protecció climàtica o com s'introdueix una llei de protecció climàtica legalment vinculant, o no. Després continua: els processos de producció econòmica o l'economia com a tal, la globalització com a estructura global, els mercats financers com a estructura global, la desigualtat social i espacial, la prestació de serveis de l'estat del benestar i, per descomptat, la planificació territorial també és un capítol essencial. L'educació, com funciona el sistema educatiu, si està orientat a la sostenibilitat o no, fins a quin punt s'ensenyen les competències necessàries. Després hi ha la qüestió dels mitjans i les infraestructures, com s'estructura el sistema de mitjans i quin paper tenen les infraestructures.

Estructures que dificulten o promouen l'acció climàtica en tots els àmbits d'actuació:

Dret, governança i participació política, sistema i política d'innovació, oferta de béns i serveis, cadenes globals de productes bàsics i divisió del treball, sistema monetari i financer, desigualtat social i espacial, estat del benestar i canvi climàtic, planificació territorial, discursos i estructures dels mitjans de comunicació, educació i ciència, infraestructures connectades en xarxa

Camins de transformació: com anem d'aquí a allà?

Tot això, des de les perspectives, als àmbits d'actuació, a les estructures, es combina en un darrer capítol per formar camins de transformació. Es preparen de nou de manera sistemàtica quines opcions de disseny tenen el potencial particular per avançar en la protecció del clima, que es creuen entre si, on hi pugui haver contradiccions, i el resultat central d'aquest capítol és que hi ha molt potencial en combinar diferents enfocaments i diferents opcions de disseny per a diferents estructures. Això conclou l'informe en el seu conjunt.

Possibles vies de transformació

Baranes per a una economia de mercat respectuosa amb el clima (Preus de les emissions i el consum de recursos, abolició de les subvencions perjudicials per al clima, obertura a la tecnologia)
Protecció del clima mitjançant el desenvolupament tecnològic coordinat (política d'innovació tecnològica coordinada per l'estat per augmentar l'eficiència)
La protecció del clima com a precaució estatal (mesures coordinades per l'estat per permetre una vida respectuosa amb el clima, per exemple, mitjançant la planificació del territori, la inversió en transport públic; regulacions legals per restringir les pràctiques perjudicials per al clima)
Qualitat de vida respectuosa amb el clima mitjançant la innovació social (reorientació social, cicles econòmics regionals i suficiència)

La política climàtica passa a més d'un nivell

L'informe està molt centrat en Àustria i Europa. La situació global es tracta en la mesura que hi ha una interacció.

Sí, l'especial d'aquest informe és que fa referència a Àustria. Al meu entendre, aquesta és una de les debilitats d'aquests informes del Panell Intergovernamental sobre el Canvi Climàtic de l'IPCC, que sempre han de prendre una perspectiva global com a punt de partida. Després d'això, hi ha subcapítols per a regions respectives com Europa, però molta política climàtica passa a altres nivells, ja sigui municipi, districte, estat, govern federal, UE... Per tant, l'informe es refereix molt a Àustria. Aquest és també el propòsit de l'exercici, però Àustria ja s'entén com a part d'una economia global. Per això també hi ha un capítol sobre globalització i un capítol relacionat amb els mercats financers globals.

També s'anomena "estructures per a una vida respectuosa amb el clima" i no per a una vida sostenible. Però la crisi climàtica forma part d'una crisi de sostenibilitat més àmplia. Això és per raons històriques, perquè és el Panell Austríac sobre el Canvi Climàtic, o hi ha un altre motiu?

Sí, bàsicament aquest és el motiu. Es tracta d'un informe climàtic, de manera que el focus se centra en una vida respectuosa amb el clima. Tanmateix, si mireu l'informe actual de l'IPCC o la investigació climàtica actual, arribeu a la conclusió relativament ràpidament que centrar-vos simplement en les emissions de gasos d'efecte hivernacle no serà efectiu. Per tant, a nivell d'informes, hem optat per entendre la vida respectuosa amb el clima de la següent manera: "Viure respectuosa amb el clima garanteix permanentment un clima que permet una bona vida dins dels límits planetaris". En aquest sentit, d'una banda, es posa l'accent en el fet que hi ha una clara atenció a la bona vida, la qual cosa significa que s'han d'assegurar les necessitats socials bàsiques, que existeixen serveis bàsics i que es redueix la desigualtat. Aquesta és la dimensió social. D'altra banda, la qüestió dels límits planetaris no es tracta només de reduir les emissions de gasos d'efecte hivernacle, sinó que també hi juga un paper la crisi de la biodiversitat, o els cicles de fòsfor i nitrats, etc., i en aquest sentit s'entén una vida respectuosa amb el clima és molt més ampli. .

Un informe només per a política?

A qui va dirigit realment l'informe? Qui és el destinatari?

El destinatari són, d'una banda, tots aquells que prenen decisions que facilitin o dificultin la vida climàtica. Per descomptat, això no és el mateix per a tothom. D'una banda, definitivament la política, sobretot aquells polítics que tenen competències especials, evidentment el Ministeri de Protecció del Clima, però per descomptat també el Ministeri de Treball i Afers Econòmics o el Ministeri d'Afers Socials i Sanitat, i també el Ministeri d'Educació. Així doncs, els respectius capítols especialitzats es dirigeixen als respectius ministeris. Però també a nivell estatal, tots aquells que tenen les competències, també a nivell comunitari i, per descomptat, les empreses també decideixen de moltes maneres si la vida respectuosa amb el clima és possible o més difícil. Un exemple evident és si hi ha disponibles les respectives infraestructures de càrrega. Alguns exemples que es discuteixen menys són si els arranjaments del temps de treball permeten realment viure d'una manera respectuosa amb el clima. Tant si puc treballar de manera que em pugui moure de manera respectuosa amb el clima durant el meu temps lliure o de vacances, tant si l'empresari habilita o permet l'oficina a casa, quins drets comporta això. Aquests també són els destinataris...

La protesta, la resistència i el debat públic són centrals

...i, per descomptat, el debat públic. Perquè d'aquest informe queda força clar que la protesta, la resistència, el debat públic i l'atenció mediàtica seran fonamentals per aconseguir una vida respectuosa amb el clima. I l'informe intenta contribuir a un debat públic informat. L'objectiu és que el debat es basi en l'estat actual de la recerca, que s'analitzi la situació inicial de manera relativament sobria i s'intenta negociar opcions de disseny i implementar-les de manera coordinada.

I ara es llegeix l'informe als ministeris?

No ho puc jutjar perquè no sé què estan llegint els ministeris. Estem en contacte amb diversos actors, i ja hem sentit que el resum ha estat llegit per almenys alguns dels ponents. Sé que el resum ja s'ha descarregat moltes vegades i seguim rebent consultes sobre diversos temes, però és clar que ens agradaria rebre encara més atenció mediàtica. Hi havia una Conferència de premsa amb el Sr. Kocher i la Sra. Gewessler. Això també es va rebre als mitjans de comunicació. Sempre hi ha articles als diaris al respecte, però és clar que al nostre parer encara hi ha marge per millorar. En particular, es pot fer referència a l'informe molt sovint quan es presenten certs arguments que són insostenibles des d'una perspectiva de política climàtica.

Hi va participar tota la comunitat científica

Com va ser realment el procediment? Hi van participar 80 investigadors, però no han iniciat cap investigació nova. Que van fer?

Sí, l'informe no és un projecte científic original, sinó un resum de totes les investigacions rellevants a Àustria. El projecte està finançat per Fons Climàtic, que també va iniciar aquest format APCC fa 10 anys. Aleshores s'inicia un procés on els investigadors accepten assumir diferents rols. Aleshores es van sol·licitar fons per a la coordinació i el procés concret va començar l'estiu del 2020.

Igual que amb l'IPCC, aquest és un enfocament molt sistemàtic. D'una banda, hi ha tres nivells d'autors: hi ha els autors principals, un nivell per sota dels autors principals i un nivell per sota dels autors col·laboradors. Els autors coordinadors tenen la responsabilitat principal del capítol respectiu i comencen a escriure un primer esborrany. Aquest esborrany és després comentat per tots els altres autors. Els autors principals han de respondre als comentaris. S'incorporen els comentaris. Després s'escriu un altre esborrany i es demana a tota la comunitat científica que torni a comentar. Els comentaris es responen i s'incorporen de nou, i en el següent pas es repeteix el mateix procediment. I al final, s'inclouen actors externs i se'ls demana que diguin si tots els comentaris s'han tractat adequadament. Aquests són investigadors diferents de nou.

Això vol dir que no van ser només els 80 autors implicats?

No, encara hi havia 180 revisors. Però això és només el procés científic. Tots els arguments utilitzats en l'informe s'han de basar en la literatura. Els investigadors no poden escriure la seva pròpia opinió o el que creuen que és cert, però de fet només poden fer arguments que també es poden trobar a la literatura, i després han de valorar aquests arguments a partir de la literatura. Heu de dir: aquest argument és compartit per tota la literatura i hi ha molta literatura sobre ell, de manera que es considera cert. O diuen: només hi ha una publicació sobre això, només proves febles, hi ha opinions contradictòries, llavors també ho han de citar. En aquest sentit, es tracta d'un resum avaluador de l'estat de la recerca pel que fa a la qualitat científica de la declaració respectiva.

Tot l'informe es basa en una font literària i, en aquesta mesura, les afirmacions s'han de llegir i entendre sempre amb referència a la literatura. Aleshores també ens hem assegurat que a la... Resum per a qui prenen decisions Cada frase és per si mateixa i sempre queda clar a quin capítol es refereix aquesta frase, i al capítol respectiu podeu investigar a quina literatura fa referència aquesta frase.

Hi van participar agents de diferents àmbits de la societat

Fins ara només he parlat del procés científic. També hi va haver un procés molt complet de parts interessades, i com a part d'aquest també hi va haver un taller en línia i dos tallers físics amb entre 50 i 100 parts interessades cadascun.

Qui eren? D'on venien?

Des de l'empresa i la política, des del moviment per la justícia climàtica, des de l'administració, les empreses, la societat civil, des d'àmbits molt variats. Per tant, ha de ser el més ampli possible i sempre relacionat amb les àrees temàtiques respectives.

Aquesta gent que no eren científics ara s'havia d'obrir camí?

Hi havia diferents entrades. Una va ser que vau comentar els capítols respectius en línia. Van haver de treballar-hi. L'altra va ser que vam organitzar tallers per conèixer millor què necessiten els grups d'interès, és a dir, quina informació els seria útil i, d'altra banda, si tenen més informació sobre quines fonts hem de tenir en compte. Els resultats del procés de les parts interessades es van presentar en una altra Informe dels grups d'interès publicat.

A l'informe hi ha molt treball voluntari no remunerat

Per tant, en general, un procés molt complex.

Això no és una cosa que escrigui ràpidament. Durant cinc mesos hem treballat aquest resum per a qui prenen decisions... Es van incorporar un total de 1000 a 1500 comentaris, i 30 autors el van llegir diverses vegades i van coincidir en cada detall. I aquest procés no passa en el buit, sinó que en realitat va passar essencialment sense pagar, això cal dir-ho. El pagament d'aquest procés implicava la coordinació, així que em van finançar. Els autors van rebre un petit reconeixement que mai, mai reflecteix els seus esforços. Els avaluadors no van rebre cap recurs econòmic, ni els grups d'interès.

Una base científica per a la protesta

Com es pot beneficiar el moviment per la justícia climàtica d'aquest informe?

Crec que l'informe es pot utilitzar de moltes maneres. Definitivament s'hauria de portar al debat públic i també s'hauria de conscienciar els polítics del que és possible i del que és necessari. Es mostren moltes opcions de disseny. També hi ha un punt important aquí: l'informe assenyala de manera molt explícita que si no hi ha un compromís més fort per part de tots els actors, els objectius climàtics simplement no es faran. Aquest és l'estat actual de la recerca, hi ha acord a l'informe, i aquest missatge s'ha de fer públic. El moviment per la justícia climàtica trobarà molts arguments sobre com es pot veure la vida respectuosa amb el clima en el context de la desigualtat d'ingressos i riquesa. També quina importància té la dimensió global. Hi ha molts arguments que poden afinar les contribucions del moviment per la justícia climàtica i posar-les en una millor base científica.

També hi ha un missatge a l'informe que diu: "A través de la crítica i la protesta, la societat civil ha portat temporalment la política climàtica al centre dels debats públics a tot el món des del 2019", per la qual cosa és relativament clar que això és essencial. “L'acció coordinada de moviments socials com B. Fridays for Future, que va provocar que el canvi climàtic es discutís com un problema social. Aquest desenvolupament ha obert nous àmbits per a la política climàtica. Tanmateix, els moviments ecologistes només poden desenvolupar el seu potencial si tenen el suport d'actors polítics influents dins i fora del govern.” Aquest és el següent aspecte: el moviment genera pressió i pot provocar canvis, però també necessita actors que estiguin en el respectives posicions de presa de decisions que després poden implementar els canvis.

Ara el moviment també pretén canviar aquestes estructures de presa de decisions i l'equilibri de poder. Així, per exemple, si dius: Bé, un Consell Ciutadà del Clima està molt bé, però també necessita habilitats, també necessita poders de decisió. Una cosa així seria un canvi molt important en les nostres estructures democràtiques.

Sí, l'informe diu poc o gens del Consell del Clima perquè va tenir lloc al mateix temps, per tant, no hi ha literatura que es pugui recollir. En si mateix estaria d'acord amb tu, però no per la literatura, sinó per la meva formació.

Benvolgut Ernest, moltes gràcies per l'entrevista!

L'informe es publicarà com a llibre d'accés obert per Springer Spektrum a principis de 2023. Fins aleshores, els capítols respectius són al Pàgina d'inici del CCCA disponible.