Democràcia directa: temps alt per a l’emancipació democràtica

Què passa amb el desenvolupament de la democràcia a Àustria? Quines opcions té l’home o la dona per escoltar-se? Es fa donant una papereta cada pocs anys? És tot el que ha d’oferir la democràcia? Es mereix el terme democràcia, és a dir, "domini del poble"?

Si bé, durant els anys que van des de 2011 fins a 2013, tingueu en compte en temps preelectorals, experts, mitjans de comunicació, iniciatives ciutadanes i polítics han liderat un discurs rarament fructífer i fonamentat sobre el desenvolupament i l’expansió de la democràcia directa, el debat democràtic d’aquest país s’ha tornat a fer relativament tranquil. Així, en el programa de govern actual, només la carta d’intencions al començament de 2014 convoca una comissió enquisida al Consell Nacional. Que encara no existeix, no ens hauria de sorprendre de moment.

"Després de la decisió del govern, se'ls diu als votants que el compromís que van trobar és la seva pròpia voluntat, perquè han donat el seu vot a determinats partits".
Erwin Mayer, portaveu de la "mehr democie".

Què passa amb el debat sobre la democràcia directa a Àustria? Vivim en una democràcia en funcionament, no? En contraposició a la política, la constitució austríaca té paraules molt clares. L’article 1 de la Constitució Federal estableix: "Àustria és una república democràtica. El seu dret prové de la gent. "No obstant això, hi ha dubtes legítims. Per a la vida política sovint es veu una mica diferent. Es basa en la política de partits, en què es prioritza el benestar del partit sobre el bé comú. Cada dia observem com la compulsió del club, els interessos individuals i especials, les polítiques de clients i els grups de pressió guanyen la voluntat electoral real. Abans de les eleccions, es rega tota mena de programes de partits, declaracions polítiques vagues i consignes de campanya. Els projectes polítics es poden endevinar com a molt. En els pocs casos se n’aprèn concretament, quines posicions prendran els partits després de les eleccions. El programa de govern final està tancat a porta tancada. "Després de la decisió del programa de govern, se'ls diu als votants que el compromís que van trobar és la seva pròpia voluntat, perquè han donat el seu vot a certs partits", va dir Erwin Mayer, portaveu de "més democràcia".
És la pràctica democràtica intransparent i inconsistent que condueix al creixement del desencís polític a Àustria. O és més aviat una ociositat política?

Democràcia directa: desig de participació

Si bé la participació dels vots cau ocasionalment i els partits polítics gairebé no aconsegueixen reclutar nous membres, el compromís cívic està florint. Ja sigui de política, d’esports, de qüestions socials o de cultura, cada cop hi ha més gent publicament implicada i gratuïta. L'enquesta més recent a nivell nacional de voluntariat de 2008 ha demostrat que 44 proporciona un percentatge de voluntaris de 15. Al voltant de 1,9 milions d’austríacs es troben en clubs o organitzacions, al cap i a la fi, això suposa més d’un terç dels joves d’anys de 15.
Les iniciatives parlamentàries de ciutadans, que permeten agrupacions ciutadanes a partir de persones 500 proposar al Consell Nacional les lleis federals o l'aplicació de les lleis existents, han augmentat un 2000 per cent des de l'any 250. Ha augmentat significativament des dels anys 1980er i el nombre de referèndums i referèndums a nivell de país i comunitat. El politòleg austríac Sieglinde Rosenberger i Gilg Seeber afirmen: "Per a Àustria es pot constatar una connexió temporal entre la desafecció del partit, la disminució de la participació i el creixent ús d'instruments democràtics directes." En els últims deu anys, deu iniciatives ciutadanes han estat al tema del desenvolupament de la democràcia. que han redactat nombroses propostes de reforma per desenvolupar encara més la democràcia austríaca.

Amb la política?

A la vista d’aquestes xifres, difícilment es pot negar a la població l’interès per la política. Més aviat, la confiança en els polítics està en un màxim històric. Per exemple, un estudi de la Social Science Study Society va revelar que la confiança de la gent en institucions públiques com el poder judicial, la policia o els sindicats 2012 ha augmentat lleugerament. D'altra banda, el 46 per cent del total de 1.100 enquestats va dir que els polítics havien perdut el contacte amb els ciutadans i que el 38 per cent estaven convençuts que només eren en benefici propi. Una enquesta similar va ser realitzada per la Austrian Society for Marketing (OGM) l'any 2013. El 78 per cent dels entrevistats de 500 va dir que tenen poca o cap confiança en la política.

La democràcia directa a Àustria?

Per definició, la democràcia directa és un procés o sistema polític en què la població que vota vota directament sobre qüestions polítiques. Gertraud Diendorfer, conseller delegat de la Centre Democràtic Viena, entén la democràcia directa com "un instrument addicional, correctiu o de control del sistema democràtic representatiu:" Els instruments democràtics directes, que estan consagrats a la Constitució, permeten als ciutadans i la participació a les eleccions, fins i tot en qüestions específiques que influeixen directament en la política. prendre ".

L’únic inconvenient: el resultat dels instruments clàssics de la democràcia directa –com ara referèndums o referèndums– no és en cap cas vinculant i, per tant, més o menys a mercè dels responsables polítics del Consell Nacional. Només el referèndum porta a una decisió legalment vinculant de la gent. Tot i això, només el Consell Nacional pot decidir si convé celebrar un referèndum o no. Les iniciatives o peticions ciutadanes, tal i com preveu el Reglament del Consell Nacional, només es poden utilitzar al Consell Nacional per presentar sol·licituds concretes de tractament.

Després d’una inspecció més detallada, els nostres instruments per a la democràcia directa resulten ser relativament desdentats en general. Per a Gerhard Schuster, el portaveu de la Iniciativa "Stop democràcia!", Actualment no hi ha manera de fer referèndums si les propostes presentades al Consell Nacional a través de referèndums no són aprovades al parlament.

Tenint en compte les oportunitats de participació pública poc desenvolupades i descuidades, que en el millor dels casos ens permeten expressar la nostra voluntat als responsables polítics, no és estrany que només el 55% dels austríacs estiguin satisfets amb el funcionament de la democràcia. Fins i tot, dos terços són partidaris d’expandir-se a la democràcia directa, tal com mostra el “Informe sobre la democràcia 2013” ​​de l’OGM.

Democràcia directa: instruments a Àustria

petició permetre al ciutadà iniciar un procediment legislatiu al parlament, però malauradament no és en cap cas vinculant. No és estrany, doncs, que només cinc de les peticions de 37 realitzades fins ara a Àustria tinguessin èxit en el sentit que realment van portar a una llei.

referèndums són l’instrument democràtic directe més jove d’Àustria. Serveixen al consell nacional per obtenir l’opinió de la població. No més, perquè fins i tot el resultat de referèndums compromesos amb res. Tot i que cal destacar que el Consell Nacional no ha superat mai el resultat majoritari d’un referèndum.

Per últim, però no per això menys important referèndums prescrit des de dalt. Permeten a la població votar directament sobre els projectes de lleis constitucionals i federals, i aquí la seva decisió és vinculant. Tot i això, només es pot fer un referèndum amb un projecte de llei que ja s’ha redactat. Però si un simple projecte de llei ja ha trobat majoria al Consell Nacional, segons el Centre de la Democràcia de Viena és poc probable que es trobin suficients vots que caldrien per iniciar un referèndum.

A més, el Reglament del procediment del Consell Nacional encara es mostra Peticions i iniciatives ciutadanes successivament. Amb l'ajut d'aquests instruments, els parlamentaris (peticionaris) i els ciutadans (iniciatives ciutadanes) poden presentar sol·licituds específiques de tractament.

Una democràcia més directa, però, com?

Queda la pregunta: com pot funcionar millor la democràcia directa? Com pot Àustria complir el seu principi constitucional perquè la llei emani realment de la gent?
Nombroses iniciatives ciutadanes ja s’han dedicat a aquesta qüestió, redactant propostes de reforma i fent demandes clares als polítics. Essencialment, els conceptes per avançar en la democràcia se centren en dos punts clau: Primer, els referèndums han d’anar acompanyats d’un referèndum legalment vinculant. I, en segon lloc, els ciutadans han de ser capaços de contribuir al desenvolupament i la formulació de lleis.

Una de les maneres de semblar la democràcia directa és la iniciativa "La legislació de la gent ara!". Sobre un procés de tres etapes, que consisteix en iniciativa popular, referèndum i referèndum.
En contraposició a l’actual ordenament jurídic, els ciutadans tenen l’opció d’adoptar una llei o una directiva política.
Si bé la iniciativa popular es centra en la presentació de la idea, la població es troba en el context del referèndum posterior sobre la rellevància social de la iniciativa.
Els obstacles quantitatius previstos en aquest procés compleixen una important funció de filtratge: les iniciatives que no són elegibles per a l’aprovació de la majoria, és a dir, persegueixen únicament interessos individuals o especials o simplement massa tècnics, no crearan l’obstacle de les signatures 300.000 i, per tant, “es filtraran” ,

Els mitjans també tenen un paper central en aquesta proposta, ja que haurien de garantir, mitjançant un consell de mitjans, que en els tres mesos previs al referèndum es produeixi una discussió lliure i igualitària sobre pros i contres als mitjans de comunicació.

Schuster mostra el gran avantatge d’aquest sistema complementari en els dos pilars de la legislació, que, tot i que col·laboren, són tanmateix independents els uns dels altres. La voluntat del poble no competeix amb el parlamentarisme, sinó que la complementa amb un component fins ara descuidat: el poble.

Proposta de legislació en tres etapes a Àustria a partir de la iniciativa “La legislació popular ara!”

iniciativa popular (Nivell 1) 30.000 Els ciutadans (contra 100.000, que actualment requereix un referèndum) presenten un projecte de llei o una política al Consell Nacional. El Consell Nacional assessora la iniciativa i ha de contractar tres persones autoritzades pels patrocinadors de la iniciativa. Si és rebutjat pel Consell Nacional, es podrà iniciar un referèndum.

petició (Etapa 2) Abans de la setmana de registre, es notificarà a cada llar el formulari de la sol·licitud. Des de 300.000 dóna suport el referèndum té èxit i el condueix al referèndum. Almenys tres mesos abans del referèndum, es produeix informació i debats iguals i exhaustius sobre pros i contres als mitjans de comunicació de masses.

referèndum (Nivell 3) La majoria decideix.

Democràcia directa - Conclusió

La democràcia directa no és només un tema candent a Àustria. Per exemple, l’anomenada Comissió de Venècia del Consell d’Europa també estableix que s’han d’evitar, en principi, taxes i taxes elevades de participació que només produeixen efectes consultius. De forma similar als procediments electorals, els electors també han de poder veure, en vots de fet, un vincle clar entre la seva participació i el resultat.

D’aquesta manera, hauria de ser possible que la població tingui més opinions i que formi i co-determini activament el seu futur. La democràcia directa condueix així a una major legitimitat dels resultats dels processos polítics i augmenta o crea la voluntat de suport a les decisions polítiques.

Foto / Video: Cantant de Gernot, ara, Suport opcional.