Veronika Janyrova
No és una novetat per a un graduat en administració d’empreses, ja que en els primers semestres s’assabenta sobre la guerra estàndard. Per a l'art real, van ser recollits pels economistes nord-americans Carl Shapiro i Hal Ronald Varian en el seu innovador article "Les arts de les guerres de normes", que va aparèixer a la revista California Management Review l'any 1999. En ella es descriuen detalladament quins avantatges estratègics aporta a una empresa quan es formulen normes tècniques a favor i recomanen una gran varietat d’estratègies que els directius haurien d’adoptar. Un d’aquests és queixar-se en els comitès de normalització per tal d’harmonitzar-los en la mesura del possible amb les seves pròpies característiques de producte o processos de producció. Si es aconsegueix que els productes dels seus competidors siguin fora de la norma alhora, s'ha aconseguit un avantatge competitiu sostenible.
"Diria que influir en els estàndards tècnics és un negoci fonamental per als grups de pressió, ja que els permet controlar mercats sencers, fer complir els seus processos de producció i mantenir els seus competidors sota control".
Expert en lobbying, Martin Pigeon
Ene mene muh ...
Els processos d’estandardització no són només de funcionalitat i seguretat. També es tracta del domini del mercat. Tot i que teòricament només són recomanacions voluntàries, sovint són inevitables a la pràctica. Si un producte o procés cau fora del seu àmbit d’empresa, l’empresa pateix importants desavantatges competitius. Simplement, no s’acosta a cap comanda que faci referència a la norma estàndard aplicable.
“Mai treballaria amb una empresa que no construeixi d'acord amb les normes o que no tingui les aprovacions adequades. Com que tots els contractes contenen la frase "d'acord amb les normes". Podeu desviar-vos del mateix edifici. Però, si mai hi ha hagut una disputa legal, nosaltres com a arquitectes som plenament responsables, independentment de si el dany estructural té alguna cosa a veure amb la desviació. Des del punt de vista legal, tots es refereixen principalment a la conformitat amb les normes ”, diu Bernd Pflüger de BUS Architects.
... i estàs fora!
Monica Nicoloso, propietària i directora gerent de les obres de maó de Pottenbrunn, sap què significa una petita planta de producció si el producte no es troba en cap estàndard. Durant dècades, l'empresa familiar va produir sistemes de xemeneia i els va vendre amb una aprovació tècnica austríaca (ÖTZ). Fins a l'any 2012 en lloc del ÖTZ es va introduir un BTZ (aprovació tècnica de construcció). Tanmateix, per a la petita empresa, obtenir aquests diners va suposar una despesa financera i un risc que simplement deixés d’aprovar-se. El resultat: "Avui ja no produïm. Sense llicència, cap escombradora de xemeneia ens endurà les xemeneies. I la cooperació en matèria de normalització no és possible per a nosaltres per raons de temps i de costos ", afirma Nicoloso. La història de l’empresa de cent cinquanta anys va arribar a la seva fi.
Martin Galler, soci de Progal, també sap que els comitès de normes poden decidir l’arribada i la desaparició de tecnologies i empreses. L’empresa està especialitzada en parets de posada seca mitjançant mètodes electro-físics. L’any 2014, Galler va saber per casualitat que l’Onorm B3355, que regula el drenatge de la maçoneria humida, s’hauria d’actualitzar. Després va contactar amb els estàndards austríacs, on se li va aconsellar oposar-se a la norma. Ho va fer i va sol·licitar alhora la inclusió al grup de treball AG 207.03, al qual se li va encomanar l'actualització. El van succeir després d’un enfrontament d’un any i mig amb altres membres del grup de treball que havien intentat excloure de la norma el seu procediment electrofísic. Els arguments de fet amb prou feines van tenir un paper, tal com va afirmar finalment la junta arbitral de l’ASI. Centenars d’hores de treball i nombrosos informes d’experts, contra-informes, reunions i documents després, finalment va quedar clar que el seu procés d’assecat continuaria en la norma. La seva conclusió: "Tindria sentit que les agències governamentals prestin més atenció al balanç dels òrgans de normalització i milloren la seva comunicació. Al final, només per casualitat em vaig assabentar que el nostre procés electrofísic corria el perill de ser obligat a sortir del mercat ".
Un cop d'ull a la composició del dit grup de treball 207.03 il·lustra amb claredat el problema de l'equilibri que sovint faltaven els comitès de normalització. En ell, deu fabricants s’enfronten a cadascun dels dos usuaris, institucions públiques i institucions de recerca. Al grup de treball 207.02, que tracta l’estandardització de cargols, guix i morter, la relació és encara més cridanera. En ell, deu fabricants no s’enfronten a un sol usuari, a un expert independent i a dues institucions públiques per decidir què vendre i què no.
Efectes secundaris no desitjats
Ernst Nöbl, enginyer cultural i ambiental jubilat amb experiència en dècades en comitès de normalització, és capaç d’informar sobre les conseqüències ecològiques indesitjades de moltes. Com a exemple, cita l’estàndard europeu per a les plantes de tractament d’aigües residuals, que regula entre altres coses la qualitat de l’aigua efluent: "La norma només indica els valors en relació amb l’entrada. El resultat és que a Àustria les plantes de tractament d’aigües residuals es venen sense problemes, el contingut de nitrogen i fosfat està molt per sobre del valor màxim legal ".
Segons la seva opinió, a l’enginyeria s’hauria de donar més pes als organismes i normes normatius (estàndard) restaurats a la seva funció original com a recomanacions voluntàries. "Les empreses s'estan separant en els comitès de normalització. Això us donarà un clar avantatge competitiu. Planificadors i enginyers, però, menys. El temps requerit no els paga tants diners ", diu Nöbl.
Una ullada a Brussel·les
Com que aproximadament el 90 per cent de les normes vigents a Àustria són d'origen europeu o internacional, no es pot evitar mirar cap a Brussel·les. Per sobre de les empreses de pressió de 11.000, sempre som conscients de com contribuir "de manera constructiva" a, per exemple, el reglament de pesticides de la UE, la directiva de protecció de dades de la UE o l'acord de lliure comerç TTIP.
D’altra banda, hi ha un únic consorci format per 40 organitzacions de protecció del medi ambient, a tot el món, que prova la compatibilitat ecològica de les normes i normes internacionals. ECOS (European Environmental Citizens Organization for Normalization) està representada en un total de 60 comitès tècnics per garantir que es redueixi la contaminació ambiental i que s’introdueixin sistemàticament els recursos i l’eficiència energètica. “A la UE som un dels quatre grups d'interès reconeguts oficialment, la participació dels quals en processos europeus d'estandardització també està recolzada per la UE. Això compensa el fet que els grups d'interès de la societat civil, així com les petites i mitjanes empreses, no participen sistemàticament en els processos nacionals d'estandardització ", afirma ECOS.
Al seu torn, l’Observatori Corporatiu Europa és una ONG amb seu a Brussel·les, que vetlla i analitza sistemàticament el treball dels seus grups de pressió. Comentant la importància de les normes tècniques, l'expert en lobbying, Martin Pigeon, respon: "Diria que influir en els estàndards tècnics és un dels principals negocis dels lobbies, ja que els permet controlar mercats sencers, fer complir els seus processos de producció i competir amb els seus competidors. Conservar els escacs [...] Si s’entra en detalls, s’adona que les guerres de pressió per la regulació són un component absolutament central del comerç internacional i que hi ha molta política en marxa de les normes. "
És necessària més transparència
De fet, les normes i normes tècniques regeixen el 80 per cent del comerç mundial i controlen l’accés a la majoria dels mercats. Influeixen en el disseny, la funcionalitat, la fabricació i l’ús de gairebé tot el que es produeix. Però tan detallats com defineixen les característiques del producte i els processos de producció, tan vagi és el procés de la seva pròpia aparició. Sovint no és comprensible qui ha definit un estàndard i quins interessos hi ha finalment. Per tant, els processos d’estandardització han de ser oberts i transparents per tenir un grau de legitimitat.
El sistema d’estandardització austríac
• En general, a Àustria, s’apliquen normes 23.000 (ÖNORMEN).
• Els estàndards són recomanacions l’aplicació de la qual és generalment voluntària.
• Excepte, el legislador declara que un estàndard és obligatori o es refereix a ell en lleis, ordenances, avisos, etc. (aproximadament 5 per cent de tots els estàndards).
• Al voltant de 90 per cent de les normes vigents en aquest país tenen un origen europeu o internacional.
• Els estàndards estan desenvolupats per Austrian Standards, que proporcionen la gestió de projectes com a proveïdor de serveis neutres.
• Les sol·licituds per al desenvolupament d’un nou estàndard o per a la revisió d’un estàndard existent són gratuïtes per al sol·licitant des de 2016.
• La participació als comitès de normalització també és gratuïta des de 2016.
• Despeses per part dels participants durant el temps dedicat a viatjar, assistir, preparar-se i seguir durant les sessions de treball.
• Tots els membres d’un comitè han d’acordar una norma perquè es pugui decidir (principi de unanimitat).
• La transparència del procés d’estandardització austríac es garanteix, per exemple, per les següents publicacions gratuïtes en línia:
• sol·licituds per a l'elaboració o la revisió d'estàndards, amb possibilitat de fer comentaris,
• esborranys d’estàndards: amb oportunitats de fer comentaris,
• empreses i organitzacions que envien participants als comitès individuals,
• tasques i projectes actuals de cada comitè,
• Programa de treball nacional que mostra quines propostes de projecte actuals i esborranys d’estàndards estan disponibles públicament per a comentaris.
• L’equilibri del procés de normalització s’ha d’assegurar pel fet que els comitès representen sempre tots els grups d’interès d’una àrea especialitzada - és a dir, fabricants, autoritats, consumidors, centres de proves, ciències, grups d’interès, etc.
• S'ha de garantir l'obertura permetent que la participació en els organismes de normalització estigui oberta a tothom. Tot i això, cal tenir el coneixement adequat i conèixer la pràctica.
• Es revisa la necessitat i la utilitat dels estàndards en avaluacions o enquestes públiques. Està obert a qualsevol persona per expressar la seva opinió i suggerir canvis a l’aplicació del projecte.
• Un cop el comitè hagi finalitzat un projecte de norma, serà publicat en línia per a comentaris de totes les parts interessades.
Font: Austrian Standards, maig de 2017
Foto / Video: Shutterstock.
