Helmut Melzer
Život, posebno pristupačan, centralno je političko pitanje - ne samo u Austriji. Socijalno stanovanje ima za cilj da popravi ovu situaciju. Ali posebno u doba ekonomskih uskih grla, samotno stanovanje subvencionirano oporezivanjem postaje žrtva mnogih ušteda. Međunarodni razvoj posljednjih godina koji je pokrenuo žestoku raspravu u Europskoj uniji. Centralno pitanje: ko može iskoristiti socijalno stanovanje?
Pitanje konkurencije?
Kao odgovor na paneuropsku raspravu, 2005 je podnio tužbu udruženja iznajmljivača European Property Foundation, predstavnika privatnih posjednika, u Švedskoj, Komisiji za zaštitu tržišnog natjecanja EU - zbog narušavanja tržišnog natjecanja kroz jeftinije kreditiranje privatnih proizvođača nekretnina. Tenor: Nitko na tržištu ne bi trebao biti favoriziran i steći prednosti javnim sredstvima. Čak ni u kontekstu socijalnog stanovanja. Prema željama privatnih iznajmljivača, posjednik mora ili raditi pod istim uvjetima ili samo stvarno trebati koristi potrebitima.
No dok su Skandinavci sjeli za stol i pregovarali o kompromisu, u Holandiji su našli uspješnije imitatore. 2010, Evropska komisija potvrdila je pritužbu Holandije na pitanje slobodne konkurencije. Posljedice, kako to ističe Barbara Steenbergen iz Međunarodnog udruženja stanara IUT: „Na taj način, opskrba najsiromašnijih morala je biti ograničena. Samo je pitanje vremena prije pojave geta. "
Slučaj Holandije
Nova pravila igre u Nizozemskoj: Za "Wocos", neprofitni programer, ograničenje prihoda od 33.000 eura godišnje (ranije 38.000 Euro) - bruto, a sada također neovisno o broju stanovnika domaćinstva. Za usporedbu: U Beču, na primjer, za jednu osobu vrijedi ograničenje neto prihoda od 43.970 eura godišnje (dvije osobe: 65.530 Euro ff) kao preduvjet subvencioniranog najma i zadružnog stanovanja. 550.000 domaća domaćinstva i oko 1,25 miliona ljudi koriste socijalno stanovanje u Austriji. Koliko bi još uvijek imalo pravo na subvencionirano stanovanje ako se smanji granica prihoda?
Steenbergen o situaciji u Holandiji: "Domaćinstva 650.000 su time odmah isključena. Cijena zakupa stana u kvadratu 45 u Amsterdamu trenutno se kreće oko 1.000 eura. Na rubu grada vrijeme čekanja sada je do devet godina. "Uz to, kvaliteta zgrade također prijeti da će strahovito patiti. Zbog nižih ograničenja prihoda i stanarina, budući stambeni prostori također se moraju graditi što jeftinije.
Socijalno stanovanje kao nacionalni cilj
2011 je prijetio da će ponoviti nešto slično u Francuskoj. Još jednom, privatna iznajmljivačka kompanija žalila se EU - ali susrela se s otporom „Grande Nation“: U odgovoru EU-u u maju 2013 Francuska je proglasila da socijalno stanovanje brzo sažima državni cilj. Od tada je tišina uzrok. Vlasništvo nad nacionalnom državom očito je pobjeđivalo princip konkurencije EU-a. Uostalom, načelo supsidijarnosti odnosi se na stanovanje - to je pitanje nacije.
Rasprava o socijalnom stanovanju u EU
Pitanja o kojima se u EU sada sve više raspravlja: Europski parlament je u lipnju 2013 odobrio nacrt izvještaja o socijalnom stanovanju u Europskoj uniji. Prvi dokument za raspravu sa mnogo sugestija, zahteva i nagoveštaja. Šta će se dogoditi? Ne znate. "Komisija još uvijek nije tako rekla", kaže Steenbergen iz IUT-a, također ispituje demokratska uska grla u EU-u: "Ako se svi usprotivi, a Komisija se još uvijek ne kreće, nema li onda demokratskog deficita? Zvaničnici glasaju protiv jasnog glasanja parlamenata ".
Za Claire Roumet, generalnu sekretarku Europskog udruženja za socijalno stanovanje CECODHAS, rad nije ništa prerano: „Posljednje 20 godine nazivam dvije izgubljene decenije socijalne stambene politike. Svugdje se povećao trošak stanovanja. Dijelovi stanovništva nemaju dovoljno novca za smještaj ”.
Različita tumačenja socijalnog stanovanja su temeljno pitanje, a ne pitanje veličine države: "Većina zemalja se fokusira na promociju imovine. Tokom krize manje je sredstava za smještaj, predmetne subvencije se ugašaju. To nije održivo. Stambene zgrade moraju se u skladu s tim prilagoditi “, kaže Roumet.
"Na zastavama smo napisali povratak javnom interesu. Mislim da moramo objasniti odgovornima kako djeluje neprofitno stanovanje. U većini zemalja je poznato samo liberalno i potpuno subvencionirano tržište. Pristupačna ponuda stambenog prostora ne funkcionira na tržištu. Tržište ima tendenciju povećanja cijena, "Steenbergen iz Međunarodne asocijacije stanara želi ne samo grupu stručnjaka iz Komisije, nego i širenje austrijskog modela.
Austrijski način kao uzor
Ali što uopće znači austrijski model u međunarodnoj usporedbi? Wolfgang Amann s Austrijskog istraživačkog instituta za nekretnine, izgradnju i stanovanje IIBW: „Imamo sistem s takozvanim integriranim tržištima za najam. To znači da su komercijalna i društvena tržišta iznajmljivanja konkurencija međusobno. Kućanstva koja traže stanove - osim stvarno bogatih - otvorena su oba segmenta tržišta. To dovodi do povoljne konkurencije u ceni i kvaliteti. U isto vrijeme, socijalna renta je tek umjereno ispod najema slobodnog tržišta. Kao rezultat, javna potrošnja na promociju stanovanja je ispod prosjeka EU15. "
Ali kao što svi znaju, nije sve savršeno. "Imamo takozvani insajderski outsider problem. Velika većina kućanstava sa starim najmovima živi dobro i jeftino. Ali ko trenutno pretražuje stanove, ima ga puno teže. Pored toga, to uglavnom pogađa mlada domaćinstva, koja uglavnom moraju raditi sa čvršćim budžetima. Generalno, ako imate dug horizont planiranja, imate ogromnu prednost. Ako ne znate gdje ćete živjeti za pola godine, za to morate skupo platiti “, Amann ocrtava trenutnu situaciju. U međunarodnom poređenju, međutim, Austrija je, kao što pokazuju i prethodni primjeri, dobra u cijeni i ponudi.
Iznajmljivanje u Austriji
Od godine 2009, udio raspoloživog dohotka kućanstva koji treba potrošiti na troškove stanovanja u kućama za najam porastao je s 23 posto na 25 posto. Razvoj se razlikuje ovisno o kategoriji najma. U glavnim stambenim najamima, troškovi stanovanja porasli su za oko tri postotna boda i iznosili su 2013 posto od raspoloživog dohotka domaćinstva u 28-u. Stanovanje bez penzije, tj. Pretežno mlađa domaćinstva, ima visoke troškove stanovanja. Uglavnom utječe na osobe koje žive usamljeno (žene 31 posto, muškarci 28 posto) i domaćinstva s jednim roditeljem (31 posto). I na kraju, koliko dugo domaćinstvo već živi u stanu, presudno je za visinu troškova stanovanja.
Iznajmljivanje stanova za najam glavnih cijena povećavalo se s različitim cijenama u pojedinim segmentima najma od 2009-a. Dok je ukupni porast troškova 2009-2013 iznosio 13 posto, iznajmljivanje stanova u privatnom sektoru iznajmljivanja povećalo se za 17,2 posto, sa 6,6 na 7,8 eura po četvornom metru. Povećanje zadružnog stanovanja bilo je znatno niže za deset posto u istom periodu prethodne godine. Gradske kuće morale su platiti 2013 posto više od 8,3 u 2009 godini.
Za nove ugovore (do pet godina prethodnog perioda zakupa) plaća se u prosjeku 7,6 eura po metru kvadratnom. Domaćinstva koja imaju dugoročni zakup više od 30 godina troše 4,8 eura, uključujući operativne troškove.
(Izvor: Statistika Austrija)
Promocija i dobrotvorne svrhe
Za Markusa Sturma, predsjedavajućeg Udruženja za razvoj stambenih objekata vwbf, uspjeh austrijskog stambenog sustava uglavnom se temelji na dva stupa: "S jedne strane, to su stambene subvencije, a s druge strane, neprofitna stambena industrija. Zahvaljujući partnerskom međusobnom utjecaju financijski dobro opremljenog razvoja imovine i graditelja socijalno vezanih stanova, posljednjih je desetljeća moguće značajno proširiti ponudu pristupačnog stanovanja. "Detaljno: S udjelom od 24 posto ukupnog stambenog fonda, gradnja socijalnih stanova u Austriji Poređenje EU na drugom mjestu.
Osim stambene ponude, sustav s Gemeinnützige Wohnbauträger je ujedno i ekonomski faktor, kao što Sturm naglašava: "Zbog kontinuirano dostupnih stambenih subvencija i visoko-kapitalnih neprofitnih građevinskih udruga nije samo stabilan novi građevinski kapacitet od oko jedne trećine ukupno dovršenih stanova godišnje ali i osigurava snažan ekonomski zamah. "
Neprofitni programeri
Otprilike svaki šesti stanovnik Austrije živi u stanu koji su izgradile i / ili upravljale neprofitne organizacije. Neprofitna stambena industrija trenutno upravlja stanima 865.700 širom zemlje, od čega 252.800 stambenim objektima. To odgovara oko 25 posto ukupnog stambenog fonda u Austriji. Prije trideset godina taj je udio još iznosio oko deset posto. 2013 su dovršili građevinski savezi apartmani 13.720, 2014 16.740 su bili novi stanovi.
Od stanova koji se trenutno završavaju oko 50.000 godišnje, 50 posto se subvencionira, 50 posto se financira (ranije: 70 posto / 30 posto). Subvencionirana stambena zgrada trenutno je u potpunosti rađena od neprofitne organizacije, komercijalni programeri uključeni su u izgradnju privatnih stanova koji su financirani iz privatnog sektora. (Izvor: GBV).
Povratak na izdvajanje sredstava
Zato je tako važno odrediti stambene subvencije: "Da bi se osigurao stambeni model, ponovno je potrebno uvesti namjenski izdvajanje stambenih subvencija. Ako želite održati socijalno stanovanje na uobičajenom visokom nivou, ali su mu potrebne i mjere za jačanje neprofitnih stambenih kompanija kao i efikasni alati za pribavljanje zemljišta za socijalno stanovanje. "Slično vidi i Amann IIBW:„ Molim za dosadu! Potreban nam je kontinuitet u financijskoj sigurnosti promocije stanovanja. Potreban nam je uravnoteženi omjer subvencioniranog i privatno financiranog stanovanja. Potrebna su nam konkurentna neprofitna udruženja za izgradnju “.
Trenutna statistika stanovanja
2013 su izgrađeni širom Austrije gotovo 51.000 apartmana. Ne uključuje jedinice koje će se graditi u Beču putem nabavke, izgradnje ili prenamjene postojećih zgrada. Uz ovaj trenutni broj, rezultat je veći za 16 posto u odnosu na prethodnu godinu. U odnosu na 2011, porast je iznosio gotovo 30 posto. Dobar rezultat završetka postignut u 2013-u uglavnom se može pripisati višespratnoj stambenoj gradnji koja je u prosjeku stvorila gotovo upola više stanova nego u posljednje dvije godine prije (plus 36 posto u odnosu na 2012, plus 58 posto u odnosu na 2011).
(Izvor: Statistika Austrija)
Socijalni mir kroz široki pristup
No, vratimo se suštinskom pitanju ko bi sada trebao imati pristup socijalnom stanovanju - i zašto. Sturm von vwbf: „Za razliku od drugih zemalja, sektoru subvencioniranog stanovanja je karakterističan pristup širokim slojevima stanovništva. To se dokazalo. Nastalo društveno miješanje učinkovito je spriječilo segregacijske tendencije poput francuskih gradova (Banlieus) i time prostorno vidljivu socijalnu raslojenost s često pridruženim društvenim „eksplozivima“.
S ovim mišljenjem Sturm nije sam, također stručnjak za stambenu politiku Amann u domaćem, širokom pristupu socijalnom stanovanju prepoznaje potrebu: "Austrijski način s velikim sektorima socijalnog stanovanja, koji su također otvoreni za mala i srednja poduzeća, ima nekoliko prednosti. Suživot svih društvenih klasa u istim domovima neizmjerno je djelotvorno socijalno ljepilo. Svako ko se viđa svakodnevno i pozdravlja i poznaje djecu susjeda, ima puno bolje razumijevanje često prilično nepoznatih problema druge "društvene klase". Kao rezultat socijalne integracije, nema geta i gorućih predgrađa. Socijalne rente su toliko skupe da je čak i veliko subvencionirano stanovanje jeftinije od, recimo, sheme subvencioniranja smještaja u Velikoj Britaniji ili poreznih olakšica u Holandiji. '
U saveznoj prijestonici Beču socijalno miješanje je bitan faktor stambene politike. Redovna top lista kao najživljiviji grad na svijetu takođe nagrađuje ovu činjenicu. Christian Kaufmann, glasnogovornik Wohnbaustadtrata Michael Ludwig: „Ne želimo koncentraciju socijalnih slabosti u određenim četvrtima. To razlikuje Beč i to želimo sačuvati. Zbog Holandije, Švedske i Francuske pokrenuli smo Rezoluciju o očuvanju socijalnog stanovanja, koja je pridružila evropskim gradovima 30. "
Foto / Video: Shutterstock.
