Veronika Janyrova
"Svjetski parlament koji omogućava svim članovima svjetske zajednice - a to su sve ljudska bića - da budu uključeni u odluke od globalnog značaja."
Andreas Bummel, suosnivač i koordinator UNPA-e
Uticaj globalizacije na naše demokratije teško je podcijeniti. Omogućuje sve više i više sfera moći da izađu iz nacionalne države. Politolozi svjedoče brzom porastu međunarodnih organizacija i mreža koje djeluju globalno i imaju značajnu političku moć izvan nacionalne države. Ali: je li to loše ili je možda čak poželjno?
Politikolog Jan Aart Scholte sa Univerziteta u Warwicku govori u vezi s tim o "bezbroj formalnih mjera, neformalnih normi i sveobuhvatnih diskursa za regulaciju globalnih odnosa [...] koji se provode pomoću složenih mreža". Te mreže se sastoje od nacionalnih država, međunarodnih organizacija, globalnih institucija, poddržavnih agencija i nedržavnih aktera, kao što su nevladine organizacije ili korporacije.
Odluke o pionirskoj politici sve se češće donose unutar transnacionalnih tijela, a ponekad čak i bez odobrenja nacionalnih parlamenata ili čak suprotno nacionalnim propisima.
Među najpoznatije i najmoćnije su G20, „neformalna platforma za diskusiju“ najrazvijenijih industrijaliziranih zemalja 20-a, koja predstavlja ukupno 85 posto globalnog ekonomskog outputa i dvije trećine svjetskog stanovništva. Europska unija, s druge strane, predstavlja 23 posto globalne ekonomske proizvodnje i sedam posto svjetskog stanovništva. U Međunarodnom monetarnom fondu i Svjetskoj banci, zauzvrat, zemlje članice 189 predstavljaju gotovo cijeli svijet, kao i Svjetsku trgovinsku organizaciju (svjetsko stanovništvo od 90 posto, globalni ekonomski proizvod 97 posto). Odluke o pionirskoj politici sve se češće donose unutar ovih transnacionalnih tijela, a ponekad i bez odobrenja nacionalnih parlamenata ili čak u suprotnosti s nacionalnim (socijalnim, ekonomskim, zdravstvenim) propisima. Iako se te odluke ponekad mogu duboko miješati u nacionalne poslove, većina nacionalnih država općenito nema načina na njih utjecati, a kamoli kontrolirati ih. To na mnogo načina potencira nacionalnu suverenost i podriva demokratski princip samoodređenja.
Puno snage, nema legitimiteta
Međunarodne organizacije u velikoj mjeri odražavaju vladajuće odnose moći i interese svojih (dominantnih) članova. To je posebno jasno i fatalno, na primjer, u vetu Vijeća sigurnosti UN-a, što znači da Rusija, SAD i Kina međusobno blokiraju i na taj način sprečavaju i rješavanje međunarodnih sukoba, kao i reformu samih Ujedinjenih nacija. I posljednje, ali ne najmanje bitno, sposobnost UN-a da djeluje jednostavno ovisi o članarini svojih (najjačih) članica. Kritika međunarodnih organizacija različita je koliko i strasna. Ali iznad svega je jedna stvar koja nas zanima: njihov demokratski legitimitet. Iako se to često zahtijeva i hvali, ali se rijetko ozbiljno provodi. „U mnogim slučajevima međunarodne organizacije reagiraju na kritike promjenom svojih procedura, posebno otvaranjem NVO-ima i povećanjem transparentnosti svog rada. Međutim, da li se to može shvatiti kao izraz pokretačke demokratizacije, ostaje da se vidi “, tvrdi profesor politike Michael Zürn iz Wissenschaftszentrum Berlin.
Profesor Zürn godinama istražuje međunarodne organizacije i promatra njihovu sve veću politizaciju. Sve više i više ljudi čeka odgovore i rješenja za probleme našeg vremena, posebno na globalnoj razini: "Ankete pokazuju da iako je sve veća kritika međunarodnih organizacija poput EU-a i Ujedinjenih naroda, a istovremeno postaju sve važnije", kaže Zürn ,
Svjetska vlada i globalna demokratija
Već je nekoliko godina ova politička globalizacija podstaknuta akademskim diskursom o tome kako naše demokratije mogu dostići nestabilne sfere moći. Je li za globalizaciju demokratije potrebna globalizacija? "Ne baš", kaže Jürgen Neyer, profesor međunarodne politike na Evropskom univerzitetu Viadrina i autor knjige "Globalna demokratija". „Sigurno je tačno da političke strukture demokratije danas moraju prerasti pojedinačnu nacionalnu državu. Međutim, to ne znači demokratsku svjetsku državu. “Umjesto toga, prema profesoru Neyeru, treba težiti institucionalno osmišljenom inkluzivnom diskursu između demokratskih društava.
Mathias Koenig-Archibugi, profesor na londonskoj školi ekonomije i političkih nauka, takođe upozorava na svjetsku vladu. Jer bi se ovo lako moglo pretvoriti u "globalnu tiraniju" ili se naći kao instrument u rukama nekih moćnih vlada.
Politolog Jan Aart Scholte sa Univerziteta u Warwicku identificira dvije dominantne teorije za razvoj globalne demokratije: jedna od njih je multilateralnost. Pretpostavlja se da se globalna demokratija najbolje može razviti multilateralnom suradnjom demokratskih nacionalnih država. Drugi pristup je kosmopolitizam. Cilj je podići demokratske institucije (zapadne) nacionalne države (buržoazija, parlament, vlada itd.) Na globalni nivo ili ih tamo ponoviti.
Demokratski svjetski parlament
Međutim, diskurs o globalnoj demokratiji ne odvija se samo u akademskim sferama. Inicijativa "Demokratija bez granica" (ranije: Odbor za demokratski UN), oko 1.500 zastupnika i više od 250 nevladinih organizacija širom svijeta. I ona (prema vlastitim izjavama) uživa podršku Europskog parlamenta, Panafričkog parlamenta i latinoameričkog parlamenta.
Od 2003-a ova inicijativa radi na svjetskom parlamentu koji je konstituiran kao Parlamentarna skupština Ujedinjenih nacija (UNPA). „Svjetski parlament koji omogućava svim članovima svjetske zajednice - a to su sva ljudska bića - da budu uključeni u odluke od globalnog značaja“, kaže Andreas Bummel, suosnivač i koordinator kampanje UNPA. Polazište je spoznaja da današnji nacionalni parlamenti jednostavno nisu pred mnogim izazovima. Za Andreasa Bummela i njegovog drugova Jo Leinen-a, svjetski bi se parlament mogao graditi u fazama: u početku su države mogle birati hoće li njihovi članovi UNPA potjecati iz nacionalnih ili regionalnih parlamenata ili su izravno birani. UNPA bi u početku djelovala kao savjetodavno tijelo. Sa povećanjem njihove demokratske legitimnosti, njihova prava i kompetencije postepeno bi se razvijali. Dugoročno gledano, Skupština bi mogla postati pravi svjetski parlament.
Svjetska vlada i globalna demokratija
Koliko god ideja globalne demokratije danas mogla zvučati utopijski, ova vizija je toliko stara. Jedan od najistaknutijih predstavnika "svjetskog federalizma" je Immanuel Kant, koji je koketirao u svojoj 1795 objavljenoj knjizi "Vječnom miru" s idejom svjetske republike. U njoj bi slobodne države postale "republika republika". Međutim, žestoko je upozoravao protiv raspuštanja pojedinih republika, jer će to otvoriti put „bezdušnom despotizmu“.
Foto / Video: Shutterstock.
