Alexandra Binder
"Naravno da nama vladaju lobisti."
Franziska Humbert, Oxfam
Bilo da se radi o eksploatatorskom dječjem radu na plantažama kakaa, zapaljenim tvornicama tekstila ili zatrovanim rijekama: prečesto kompanije nisu odgovorne za to kako njihova globalna preduzeća utječu na okoliš i ljude. Zakon o lancu snabdijevanja bi to mogao promijeniti. Ali vetar u privredi snažno duva.
Moramo razgovarati. I to preko malene pločice mliječne čokolade za oko 89 centi, kojoj ste se upravo prepustili. U globaliziranom svijetu to je vrlo složen proizvod. Iza male čokoladne poslastice stoji farmer koji dobije samo 6 od 89 centi. I priča o dva miliona djece u zapadnoj Africi koja rade na plantažama kakaa u eksploatacijskim uslovima. Nose teške vreće kakaa, rade s mačetama i prskaju otrovne pesticide bez zaštitne odjeće.
Naravno, to nije dozvoljeno. Ali put od zrna kakaovca do police supermarketa gotovo je nedokučiv. Sve dok ne završi u Ferreru, Nestléu, Mars & Co, prolazi kroz ruke malih poljoprivrednika, sabirnih mjesta, kooperanata velikih korporacija i prerađivača u Njemačkoj i Nizozemskoj. Na kraju piše: Lanac snabdijevanja više nije moguće pratiti. Lanac snabdijevanja električnih uređaja poput mobilnih telefona i prijenosnih računara, odjeće i drugih prehrambenih proizvoda slično je neproziran. Iza ovoga su rudarstvo platine, tekstilna industrija, plantaže uljanih palmi. I svi oni privlače pažnju eksploatacijom ljudi, neovlaštenom upotrebom pesticida i otimanjem zemlje, koji se ne kažnjavaju.
Je li Made in A garancija?
To je lijepa misao. Uostalom, domaće kompanije daju nam vjerodostojno uvjerenje da njihovi dobavljači poštuju standarde ljudskih prava, zaštite okoliša i klime. Ali tu je opet: problem lanca snabdijevanja. Kompanije od kojih austrijske kompanije kupuju obično su kupci i uvoznici. I oni su samo na vrhu lanca snabdevanja.
Međutim, eksploatacija počinje daleko iza. Imamo li mi kao potrošači uopće utjecaja? "Iznenađujuće mali", kaže lokalna zastupnica Petra Bayr, koja je zajedno s Julijom Herr u martu podnijela u parlamentu aplikaciju za zakon o lancu snabdijevanja. "U nekim je područjima moguće kupiti poštene proizvode, poput spomenute čokolade", dodaje ona, "ali na tržištu nema poštenog laptopa."
Još jedan primjer? Upotreba pesticida. “U EU je, na primjer, parakvat pesticida zabranjen od 2007. godine, ali se još uvijek koristi na globalnim plantažama palminog ulja. A palmino ulje se nalazi u 50 posto hrane u našim supermarketima. "
Ako neko prekrši prava u udaljenom dijelu svijeta, ni supermarketi, proizvođači niti druge kompanije trenutno nisu zakonski odgovorni. A dobrovoljna samoregulacija funkcionira samo u vrlo rijetkim slučajevima, kako je to rekao i povjerenik EU za pravosuđe Didier Reynders u februaru 2020. Samo trećina kompanija iz EU -a trenutno pomno preispituje svoje globalne lance snabdijevanja po pitanju ljudskih prava i utjecaja na okoliš. I njihovi napori završavaju s direktnim dobavljačima, kako je pokazala studija u ime Reyndera.
Zakon o lancu snabdevanja je neizbežan
U ožujku 2021. EU se također pozabavila temom Zakona o lancu opskrbe. Članovi Evropskog parlamenta usvojili su svoj „zakonodavni prijedlog o odgovornosti i dužnoj provjeri kompanija“ sa velikom većinom od 73 posto. Sa austrijske strane, međutim, poslanici ÖVP -a (sa izuzetkom Othmara Karasa) su se povukli. Oni su glasali protiv. U sljedećem koraku, prijedlog Komisije za zakon o lancu snabdijevanja EU, to nije ništa promijenilo.
Čitavu je stvar ubrzala činjenica da su se u Europi sada formirale neke inicijative zakona o lancu opskrbe. Njihov zahtjev je da zatraže od kompanija van Evrope da plate ekološku štetu i kršenje ljudskih prava. Iznad svega u državama u kojima eksploatacija nije zabranjena niti izvršena. Stoga bi nacrt direktive EU trebao doći na ljeto i uzrokovati financijske teškoće prekršiteljima pravila: na primjer biti isključen iz finansiranja na neko vrijeme.
Lobiranje protiv zakona o lancu snabdevanja
No tada je Komisija EU odložila nacrt koji su mediji u velikoj mjeri nezapaženi do jeseni. Naravno, jedno je pitanje očito: Je li vjetar iz ekonomije bio prejak? Stručnjakinja Germanwatch -a za korporativnu odgovornost Cornelia Heydenreich sa zabrinutošću primjećuje "da je, osim povjerenika EU za pravosuđe Reyndersa, za predloženi zakon nedavno odgovoran i povjerenik EU za unutrašnje tržište Thierry Breton".
Nije tajna da je Breton, francuski biznismen, na strani ekonomije. Heydenreich podsjeća na njemački scenarij: "Činjenica da je savezni ministar ekonomije također odgovoran u Njemačkoj od ljeta 2020. uvelike je zakomplicirala proces postizanja konsenzusa - a s našeg gledišta donijela je i zahtjeve lobiranja poslovnih udruženja ušao u proces snažnije. "Ipak, ona ne vidi nužno razvoj događaja u EU -u kao" nazadovanje ":" Znamo da se zakonodavni prijedlozi na razini EU -a odgađaju od mnogih drugih zakonodavnih procesa. "Heydenreich također kaže da Komisija EU želi čekati i vidjeti kako će njemački nacrt zakona izgledati: još uvijek se nije pozdravio. "
Zakon o lancu snabdijevanja u Njemačkoj na čekanju
Zapravo, njemački zakon o lancu snabdijevanja trebao je biti usvojen 20. maja 2021. godine, ali je u kratkom roku uklonjen sa dnevnog reda Bundestaga. (U međuvremenu usvojeno. Stupiće na snagu 1. januara 2023. Ovdje su Federalne novine.) Već je bilo dogovoreno. Od 2023. godine određena pravila lanca snabdijevanja trebala bi se u početku primjenjivati na korporacije s više od 3.000 zaposlenih u Njemačkoj (to je 600). U drugom koraku od 2024. trebali bi se primijeniti i na kompanije sa preko 1.000 zaposlenih. To bi utjecalo na gotovo 2.900 kompanija.
Ali dizajn ima slabosti. Franziska Humbert, Oxfam Ona poznaje savjetnika za radnička prava i korporativnu društvenu odgovornost: “Iznad svega, zahtjevi dubinske analize primjenjuju se samo u fazama.” Drugim riječima, fokus je ponovo na direktnim dobavljačima. Cijeli lanac opskrbe treba ispitati samo na temelju indikacija o sadržaju. Ali sada su, na primjer, direktni dobavljači supermarketima u Njemačkoj, gdje ionako važe strogi propisi o zaštiti na radu. „Stoga, zakon prijeti da propusti svoju svrhu u ovoj tački.“ On također nije u skladu s vodećim načelima UN -a koji se primjenjuju na cijeli lanac opskrbe. "I to zaostaje za već postojećim dobrovoljnim naporima mnogih kompanija", rekao je Humbert. “Osim toga, ne postoji građanskopravni zahtjev za kompenzaciju. Radnici koji muče nasade banana, ananasa ili vina radi naše hrane i dalje nemaju stvarne šanse tužiti se za odštetu na njemačkim sudovima, na primjer za štetu po zdravlje uzrokovanu upotrebom visoko otrovnih pesticida. ”Pozitivno? Bilo da nadležnost provjerava usklađenost s pravilima. U pojedinačnim slučajevima mogli su izreći i novčane kazne ili isključiti kompanije iz javnih tendera do tri godine.
A Austrija?
U Austriji dvije kampanje promoviraju poštivanje standarda ljudskih prava i zaštite okoliša u globalnim lancima opskrbe. Preko deset nevladinih organizacija, AK i ÖGB zajedno pozivaju na peticiju „Ljudskim pravima potrebni zakoni“ tokom svoje kampanje. Međutim, tirkizno zelena vlada ne želi slijediti njemačku inicijativu, već čeka da vidi što će se dalje dogoditi iz Brisela.
Idealan zakon o lancu snabdevanja
Heydenreich kaže da se u idealnom scenariju kompanije učinkovito potiču da identificiraju najveće i najozbiljnije rizike po ljudska prava u cijelom njihovom lancu vrijednosti i, ako je moguće, da ih isprave ili poprave. „Riječ je prvenstveno o prevenciji, tako da se rizici ne pojavljuju na prvom mjestu - i obično se ne nalaze kod direktnih dobavljača, već dublje u lancu snabdijevanja.“ Kršenja mogu zahtijevati i njihova prava. "I mora doći do ublažavanja tereta dokazivanja, idealno čak do preokreta tereta dokazivanja."
Za austrijskog zastupnika Bayra važno je ne ograničiti idealan zakon na korporacijske grupe: "Čak i male evropske kompanije s malo zaposlenih mogu uzrokovati velika kršenja ljudskih prava u globalnom lancu opskrbe", kaže ona. Jedan primjer su kompanije za uvoz i izvoz: „Često je osoblje vrlo malo, ali utjecaj robe koju uvoze na ljudska prava ili ekološki utjecaj i dalje mogu biti veliki.
Za Heidenreicha je također jasno: „Njemački nacrt može biti samo dodatni poticaj za proces EU i ne može postaviti okvir za propis EU 1: 1. Uredba EU mora nadići ovo u ključnim tačkama. "To bi, kaže ona, bilo sasvim izvedivo za Njemačku, ali i za Francusku, gdje prvi sveobuhvatni zakon o dubinskoj provjeri u Evropi postoji od 2017. godine:" Zajedno sa 27 EU zemlje članice, možemo, Francuska i Njemačka također bi postale još ambicioznije jer bi tada postojala takozvana jednaka konkurencija u Evropi. ”A što je s lobistima? “Naravno da nama vladaju lobisti. Ponekad više, ponekad manje ”, suho kaže konzultantica Oxfama Franziska Humbert.
Ambicije globalnog lanca snabdijevanja
U EU Zakon o lancu snabdijevanja trenutno se raspravlja na evropskom nivou. Na jesen 2021. Komisija EU želi predstaviti odgovarajuće planove za evropsku direktivu. Trenutne preporuke Evropskog parlamenta mnogo su ambicioznije od njemačkog nacrta zakona: Između ostalog, za cijeli lanac vrijednosti predviđena je uredba o građanskoj odgovornosti i preventivne analize rizika. EU je već izdala obavezujuće smjernice za trgovinu drvom i mineralima iz područja sukoba, koje propisuju dužnu pažnju kompanija.
Holandija donijela je zakon protiv rukovanja dječijim radom u maju 2019. godine, koji obavezuje kompanije da poštuju obaveze dužne pažnje u pogledu dječijeg rada i predviđa žalbe i sankcije.
Francuska donio je zakon o dubinskoj provjeri francuskih kompanija u februaru 2017. godine. Zakon zahtijeva od kompanija da preduzmu dužnu provjeru i omogućava im krivično gonjenje prema građanskom pravu ako prekrše ovaj zakon.
U Velikoj Britaniji zakon protiv modernih oblika ropstva zahtijeva izvještavanje i mjere protiv prisilnog rada.
U Australiji Zakon protiv modernog ropstva postoji od 2018.
USA nameću obavezujuće zahtjeve kompanijama u trgovini materijalima iz područja sukoba od 2010. godine.
Stanje u Austriji: NVO Südwind zahtijeva pravila na različitim nivoima, na nacionalnom i međunarodnom nivou. Možete ga potpisati ovdje: www.suedwind.at/petion
Početkom marta poslanice SPÖ -a Petra Bayr i Julia Herr podnijele su Nacionalnom vijeću aplikaciju za zakon o lancu snabdijevanja, koje bi se također trebalo usredotočiti na to pitanje u Parlamentu.
Foto / Video: Shutterstock.
