Izvještaj o nejednakosti 2023: Porez na bogatstvo za superbogate u korist klimatske adaptacije

Dobro je poznato da ljudi s niskim primanjima uzrokuju manje emisije stakleničkih plinova od ljudi s visokim primanjima. Ova nejednakost nastavlja da raste, kao što pokazuje najnoviji izvještaj ekonomiste Lucasa Chancela iz Svjetske laboratorije za nejednakost. Ovaj institut je baziran na Pariskoj školi ekonomije, sa ekonomistom Tomasom Piketijem ("Kapital u 21. veku") na visokom položaju.

Prema Izvještaju o klimatskoj nejednakosti za 20231, najsiromašnija polovina svjetske populacije odgovorna je za samo 11,5% globalnih emisija, dok prvih 10% uzrokuje skoro polovinu emisija, 48%. Prvih 16,9 posto odgovoran je za XNUMX% emisija.

Razlike postaju još očiglednije ako pogledate emisije po glavi stanovnika različitih dohodovnih grupa. Da bi se postigao cilj od 1,5°C, svaki stanovnik: u svijetu bi trebao proizvesti samo 2050 tona CO1,9 godišnje do 2. godine. U stvari, najsiromašnijih 50% svjetske populacije ostaje znatno ispod te granice od 1,4 tone po glavi stanovnika, dok gornjih 101% premašuje tu granicu 50 puta sa XNUMX tonom po glavi stanovnika.

Od 1990. do 2019. (godina prije pandemije Covid-19), emisije po glavi stanovnika iz najsiromašnije polovine svjetske populacije porasle su sa prosječnih 1,1 na 1,4 tone CO2e. Emisije iz prvih 80 posto porasle su sa 101 na XNUMX tonu po glavi stanovnika u istom periodu. Emisije ostalih grupa su ostale približno iste.

Udio najsiromašnije polovine u ukupnim emisijama povećan je sa 9,4% na 11,5%, a udio najbogatije jedan posto sa 13,7% na 16,9%.

U Evropi su emisije po glavi stanovnika ukupno pale od 1990. do 2019. godine. Ali pogled na prihodovne grupe pokazuje da su emisije najsiromašnije polovine i srednjih 40 posto pale za oko 30 posto, emisije prvih 10 posto za samo 16,7 posto, a emisije najbogatijih 1,7 posto za samo 1990 posto . Dakle, napredak je uglavnom bio na štetu nižih i srednjih prihoda. To se, između ostalog, može objasniti i činjenicom da su ti prihodi od 2019. do XNUMX. godine jedva realno porasli.

Ako su 1990. godine globalnu nejednakost uglavnom karakterizirale razlike između siromašnih i bogatih zemalja, danas je uglavnom uzrokovana razlikama između siromašnih i bogatih unutar zemalja. Klase bogatih i superbogatih takođe su se pojavile u zemljama sa niskim i srednjim prihodima. U istočnoj Aziji, prvih 10 posto uzrokuje znatno više emisija nego u Evropi, ali donjih 50 posto znatno manje. U većini regija svijeta, emisije po glavi stanovnika siromašnije su blizu ili ispod granice od 1,9 tona godišnje, osim u Sjevernoj Americi, Evropi i Rusiji/Centralnoj Aziji.

Istovremeno, najsiromašniji su mnogo više pogođeni posljedicama klimatskih promjena. Tri četvrtine gubitka prihoda od suša, poplava, šumskih požara, uragana i tako dalje pogađa najsiromašniju polovinu svjetske populacije, dok najbogatijih 10% trpi samo 3% gubitka prihoda.

Najsiromašnija polovina stanovništva posjeduje samo 2% globalnog bogatstva. Stoga imaju vrlo malo sredstava na raspolaganju da se zaštite od posljedica klimatskih promjena. Najbogatijih 10% posjeduje 76% bogatstva, tako da imaju višestruko više opcija.

U mnogim regijama sa niskim prihodima, klimatske promjene su smanjile poljoprivrednu produktivnost za 30%. Više od 780 miliona ljudi trenutno je u opasnosti od teških poplava i siromaštva koje je rezultiralo. Mnoge zemlje na globalnom jugu sada su znatno siromašnije nego što bi bile bez klimatskih promjena. Mnoge tropske i suptropske zemlje mogle bi doživjeti gubitak prihoda od više od 80% do prijelaza stoljeća.

Potencijalni uticaj smanjenja siromaštva na emisije gasova staklene bašte

Na vrhu ciljeva održivog razvoja UN-a (SDGs2) za 2030. označava iskorjenjivanje siromaštva i gladi. Da li bi iskorjenjivanje globalnog siromaštva značajno opteretilo CO2 budžet koji nam je još uvijek na raspolaganju za postizanje pariških klimatskih ciljeva? Studija predstavlja proračune kako bi veći prihodi za najsiromašnije povećali njihovu emisiju stakleničkih plinova.

Izračuni u izvještaju odnose se na linije siromaštva koje je Svjetska banka koristila kao osnovu za svoje procjene između 2015. i 2022. godine. U septembru je, međutim, Svjetska banka postavila nove granice siromaštva kako bi uzela u obzir rastuće cijene osnovnih dobara. Od tada se prihod manji od 2,15 USD po danu smatra ekstremnim siromaštvom (ranije 1,90 USD). Druga dva ograničenja sada su 3,65 USD za „zemlje sa nižim srednjim dohotkom“ (ranije 3,20 USD) i 6,85 USD za „zemlje sa višim srednjim prihodom“ (ranije 5,50 USD). Međutim, ovi limiti prihoda po kupovnoj moći odgovaraju prethodnim.

Život u ekstremnom siromaštvu u 2019. prema Svjetskoj banci3 648 miliona ljudi4. Podizanje njihovih prihoda na najniži minimum povećalo bi globalnu emisiju stakleničkih plinova za oko 1%. U situaciji kada se računa svaka desetina stepena i svaka tona CO2, to svakako nije zanemarljiv faktor. Gotovo četvrtina svjetske populacije živi ispod srednje granice siromaštva. Podizanje njihovih prihoda na srednju liniju siromaštva povećalo bi globalne emisije za oko 5%. Nesumnjivo značajno opterećenje klime. A podizanje prihoda gotovo polovine stanovništva na gornju liniju siromaštva povećalo bi emisije za čak 18%!

Dakle, zar je nemoguće iskorijeniti siromaštvo i spriječiti klimatski kolaps u isto vrijeme?

Pogled na sliku 5 jasno pokazuje: Emisije jedan posto najbogatijih su tri puta više od onoga što bi uzrokovalo uklanjanje srednjeg nivoa siromaštva. I emisije deset posto najbogatijih (vidi sliku 1) su nešto manje od tri puta više od onoga što bi bilo potrebno da se svim ljudima obezbijedi minimalni prihod iznad gornje granice siromaštva. Iskorjenjivanje siromaštva stoga zahtijeva ogromnu preraspodjelu budžeta za ugljik, ali to nikako nije nemoguće.

Naravno, ova preraspodjela ne bi promijenila ukupne globalne emisije. Emisije bogatih i bogatih stoga moraju biti smanjene iznad ovog nivoa.

Istovremeno, borba protiv siromaštva ne može se sastojati samo od pružanja mogućnosti ljudima da povećaju svoje prihode. Prema neoliberalnoj ekonomskoj ideologiji, najsiromašniji bi imali priliku da zarade novac ako bi se kroz ekonomski rast otvorilo više radnih mjesta5. Ali ekonomski rast u svom sadašnjem obliku dovodi do daljeg povećanja emisija6.

U izvještaju se citira studija Jefima Vogela, Julia Steinberger i dr. o socio-ekonomskim uslovima pod kojima se ljudske potrebe mogu zadovoljiti sa malo uložene energije7. Ova studija ispituje 106 zemalja u kojoj mjeri je zadovoljeno šest osnovnih ljudskih potreba: zdravlje, ishrana, voda za piće, sanitarije, obrazovanje i minimalni prihodi, te kako se one odnose na korištenje energije. Studija zaključuje da zemlje sa dobrim javnim uslugama, dobrom infrastrukturom, niskom nejednakošću u prihodima i univerzalnim pristupom električnoj energiji imaju najbolje mogućnosti da zadovolje ove potrebe uz nisku potrošnju energije. Autori vide univerzalnu osnovnu njegu kao jednu od najvažnijih mogućih mjera8. Siromaštvo se može ublažiti većim novčanim prihodima, ali i takozvanim „socijalnim dohotkom“: javne usluge i dobra koja su dostupna besplatno ili jeftino i ekološki su kompatibilna također rasterećuju novčanik.

Primjer: Oko 2,6 milijardi ljudi širom svijeta kuha na kerozinu, drvu, drvenom uglju ili balegi. To dovodi do katastrofalnog zagađenja zraka u zatvorenom prostoru sa strašnim zdravstvenim posljedicama, od kroničnog kašlja do upale pluća i raka. Samo drvo i drveni ugalj za kuvanje uzrokuju emisiju od 1 gigatone CO2 godišnje, oko 2% globalne emisije. Upotreba drva i drvenog uglja također doprinosi krčenju šuma, što znači da se drva za ogrjev moraju prevoziti na sve veće udaljenosti, često na leđima žena. Tako bi besplatna električna energija iz obnovljivih izvora istovremeno ublažila siromaštvo, promovirala dobro zdravlje, smanjila troškove zdravstvene zaštite, oslobodila vrijeme za obrazovanje i političko učešće i smanjila globalne emisije9.

Ostali prijedlozi su: utvrđivanje minimalnih i maksimalnih prihoda, progresivni porezi na imetak i naslijeđe; prelazak na ekološki povoljnije oblike zadovoljavanja potreba (potreba za toplinom se može zadovoljiti ne samo grijanjem već i boljom izolacijom, potreba za hranom biljnom, a ne životinjskom hranom), pomak u transportu sa individualnih do javnog prevoza, od motorizovane do aktivne mobilnosti.

Kako se može finansirati smanjenje siromaštva, ublažavanje klimatskih promjena i prilagođavanje klimatskim promjenama?

Bogate zemlje moraju pojačati napore u razvojnoj saradnji, kažu autori. Ali međunarodni transferi neće biti dovoljni za rješavanje globalne klimatske nejednakosti. Biće potrebne duboke promene u nacionalnim i međunarodnim poreskim sistemima. I u zemljama sa niskim i srednjim prihodima, prihod koji bi se mogao iskoristiti za podršku ranjivim grupama trebalo bi da bude generisan kroz progresivne poreze na prihod od kapitala, nasledstvo i imovinu.

U izvještaju se navodi Indonezija kao uspješan primjer: Indonežanska vlada je 2014. godine drastično smanjila subvencije za gorivo. To je značilo veće prihode za državu. ali i poskupljenja energenata za stanovništvo, što je u početku izazvalo snažan otpor. Međutim, reforma je prihvaćena kada je vlada odlučila da prihod iskoristi za finansiranje univerzalnog zdravstvenog osiguranja.

Porezni prihodi multinacionalnih kompanija

Međunarodna pravila za oporezivanje multinacionalnih korporacija treba da budu osmišljena na takav način da porezi na dobit ostvaren u zemljama sa niskim i srednjim dohotkom takođe u potpunosti koriste tim zemljama. Minimum globalnog poreza na dobit preduzeća od 15 posto, po uzoru na OECD model, bi u velikoj mjeri koristio bogatim zemljama u kojima se korporacije nalaze, a ne zemljama u kojima se ostvaruje profit.

Porezi na međunarodni vazdušni i pomorski saobraćaj

Namete na zračni i pomorski transport su nekoliko puta predlagane u UNFCCC-u i drugim forumima. Maldivi su 2008. godine predstavili koncept putničke takse u ime malih ostrvskih država. Godine 2021. Maršalska ostrva i Solomonova ostrva predložili su Međunarodnoj pomorskoj organizaciji porez na transport. Na klimatskom samitu u Glasgowu, specijalni izvjestilac UN-a za razvoj i ljudska prava prihvatio je sugestije i naglasio odgovornost "bogatih pojedinaca". Prema njegovom izvještaju, dva bi nameta mogla donijeti između 132 i 392 milijarde dolara godišnje kako bi se pomoglo malim ostrvskim i najnerazvijenijim zemljama da se izbore sa gubicima i štetom i klimatskim prilagođavanjem.

Porez na bogatstvo za superbogate u korist zaštite klime i prilagođavanja

Oko 65.000 ljudi (nešto više od 0,001% odrasle populacije) ima bogatstvo veće od 100 miliona dolara. Skroman progresivni porez na tako ekstremno bogatstvo mogao bi prikupiti sredstva za neophodne mjere prilagođavanja klimi. Prema UNEP-ovom izvještaju o nedostatku u adaptaciji, jaz u finansiranju iznosi 202 milijarde USD godišnje. Porezni Channel predlaže da se kreće od 1,5% za imovinu od 100 miliona dolara do milijardu dolara, 1% do 2 milijardi dolara, 10% do 2,5 milijardi dolara i 100% za sve što je iznad. Ovaj porez (Chancel ga naziva "3% za 1,5°C") mogao bi prikupiti 1,5 milijardi dolara godišnje, skoro polovinu sredstava potrebnih za klimatsku adaptaciju. Sa takvim porezom, SAD i evropske zemlje bi već zajedno mogle prikupiti 295 milijardi dolara za globalni klimatski fond, a da ne opterete 175% svoje populacije.

Ako bi se porez naplatio od samo 5 miliona dolara - a čak i to bi pogodilo samo 0,1% svjetske populacije - godišnje bi se moglo prikupiti 1.100 milijardi dolara za zaštitu i prilagođavanje klime. Ukupne finansijske potrebe za ublažavanje klimatskih promjena i prilagođavanje do 2030. za zemlje sa niskim i srednjim dohotkom, izuzev Kine, procjenjuju se na 2.000 do 2.800 milijardi USD godišnje. Nešto od toga je pokriveno postojećim i planiranim investicijama, ostavljajući finansijski jaz od 1.800 milijardi dolara. Dakle, porez na bogatstvo preko 5 miliona dolara mogao bi pokriti veliki dio tog jaza u finansiranju.

Primećeno: Christian Plas
naslovna slika: Ninara, CC BY
Tabele: Izvještaj o klimatskoj nejednakosti, CC BY

primjedbe

1 Chancel, Lucas; Bothe, Phillip; Voituriez, Tancrede (2023): Izvještaj o klimatskoj nejednakosti 2023: Svjetska laboratorija za nejednakost. On-line: https://wid.world/wp-content/uploads/2023/01/CBV2023-ClimateInequalityReport-3.pdf

2 https://www.sdgwatch.at/de/ueber-sdgs/

3 https://blogs.worldbank.org/developmenttalk/half-global-population-lives-less-us685-person-day

4 Pandemija je 2020. godine gurnula dodatnih 70 miliona ljudi ispod granice siromaštva, čime je taj broj porastao na 719 miliona. Najsiromašnijih 40% svjetske populacije izgubilo je u prosjeku 4% svojih prihoda, 20% najbogatijih samo 2%: https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2022/10/05/global-progress-in-reducing-extreme-poverty-grinds-to-a-halt

5 ZBDollar, David & Kraay, Art (2002): “Rast je dobar za siromašne”, Journal of Economic Growth, Vol. 7, br. 3, 195-225. https://www.jstor.org/stable/40216063

6 Pogledajte naš post https://at.scientists4future.org/2022/04/19/mythos-vom-gruenen-wachstum/

7 Vogel, Yefim; Steinberger, Julia K.; O'Neill, Daniel W.; Lamb, William F.; Krishnakumar, Jaya (2021): Društveno-ekonomski uslovi za zadovoljenje ljudskih potreba pri niskoj potrošnji energije: Međunarodna analiza socijalnog osiguranja. U: Global Environmental Change 69, str 102287. DOI: 10.1016/j.gloenvcha.2021.102287.

8 Coote A, Percy A 2020. Slučaj za univerzalne osnovne usluge. John Wiley & Sons.

9 https://www.equaltimes.org/polluting-cooking-methods-used-by?lang=en#.ZFtjKXbP2Uk